- •Понятие и система субъектов административного права
- •Функции и принципы административного права
- •Место административного права в российской правовой системе
- •Систематизация норм административного права
- •Структура административно-правовых отношений
- •Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
- •Административно-правовой статус беженцев
- •Административно-правовой статус
- •вынужденных переселенцев
- •Административно-правовые гарантии прав граждан
- •Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации
- •Обращения граждан
- •Административно-правовой статус субъектов административной опеки
- •Государственная служба
- •Понятие, особенности и классификация государственных должностей
- •Способы поступления на государственную службу
- •Прохождение государственной службы
- •Прекращение государственной службы
- •Государственные гарантии и стаж государственной службы
- •Поощрение и награждение государственных служащих
- •Служебная дисциплина на государственной службе
- •Система управления государственной службой
- •Административно-правовой статус предприятий и учреждений
- •Административно-правовой статус хозяйственных товариществ и обществ, производственных и
- •потребительских кооперативов и фондов
- •Понятие, признаки и формы общественных объединений
- •Основы административно-правового статуса общественных объединений
- •Профессиональные союзы
- •Политические партии
- •Религиозные объединения
- •Понятие, правовое положение и виды органов исполнительной власти
- •Основные принципы организации и деятельности органов исполнительной власти
- •Президент Российской Федерации как субъект административного права
- •Правительство Российской Федерации как субъект административного права
- •Полномочия федерального министерства, федеральной службы и федерального агентства
- •Основы организации системы органов исполнительной власти в субъектах Федерации
- •Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти
- •Различные подходы к классификации правовых форм государственного управления
- •Правовые акты управления: понятие, юридическое значение и признаки
- •Виды правовых актов управления
- •Требования, предъявляемые к правовым актам управления
- •Действие правовых актов управления
- •Административный договор
- •Законность и дисциплина в сфере исполнительной власти
- •Понятие и виды дисциплины в государственном управлении
- •Надзор и контроль: сходства и отличия
- •Контрольная деятельность в государственном управлении
- •(из Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011г. № 99-ФЗ)
- •Понятие, виды и особенности административно-правовых методов
- •Понятие и меры административного убеждения
- •Административная ответственность
- •Понятие и признаки административного правонарушения
- •Состав административного правонарушения
- •Понятие, цели и особенности административных наказаний
- •Система и виды административных наказаний
- •Общие правила (принципы) назначения административных наказаний
- •Понятие и виды административно-процедурного процесса
- •Отдельные виды процедурных производств
- •Доказательства по делу об административном правонарушении
- •Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении
- •Возбуждение дела об административном правонарушении
- •Рассмотрение дела об административном правонарушении
- •Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях
- •Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях
|
|
|
Негосударствен- |
|
Действуют |
на |
ос- |
||
|
|
|
|
ные |
|
новании |
устава, |
||
|
|
|
|
|
|
либо учредительно- |
|||
|
|
|
|
|
|
го договора и уста- |
|||
|
|
|
|
|
|
ва, либо |
только |
||
|
|
|
|
|
|
учредительного до- |
|||
|
|
|
|
|
|
говора |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
Административно-правовой статус предприятий и учреждений |
|||||||||
|
|
|
|||||||
Понятия |
1 Государственные предприятия – это органи- |
||||||||
|
|
зация любой организационно-правовой формы, |
|||||||
|
|
основные средства которой находятся в государ- |
|||||||
|
|
ственной собственности (или же муниципальной), |
|||||||
|
|
а руководители назначаются или нанимаются по |
|||||||
|
|
контракту государственными органами. |
|
|
|||||
|
|
2 Государственное учреждение – это некоммер- |
|||||||
|
|
ческая организация, созданная собственником для |
|||||||
|
|
осуществления |
управленческих, |
социально- |
|||||
|
|
культурных или иных функций некоммерческого |
|||||||
|
|
характера и финансируемая им полностью или ча- |
|||||||
|
|
стично |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
Роль государ- |
• занимаются вопросами размещения, |
утверждают |
|||||||
ственных |
устав; |
|
|
|
|
|
|
||
органов в |
• определяют цели деятельности предприятий; |
|
|||||||
деятельности |
• управляют предприятием; |
|
|
|
|
|
|||
государственного |
• назначают на |
должность |
|
и освобождают |
от |
||||
предприятия |
должности руководителей предприятия; |
|
|
||||||
|
|
• осуществляют контроль и надзор над их деятель- |
|||||||
|
|
ностью; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
• занимаются реорганизацией и ликвидацией госу- |
|||||||
|
|
дарственных предприятий |
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
||||||
Виды |
Основанные |
• вправе самостоятельно |
плани- |
||||||
государственных |
на праве |
ровать свою деятельность и пер- |
|||||||
предприятий |
|
|
спективы |
развития, |
заключать |
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
137 |
|
|
|
|
|
|
хозяйственно- хозяйственные договоры, уста-
го ведения навливать цены и тарифы на работу и услуги, которые они выполняют;
• несут полную ответственность за соблюдение кредитных договоров и расчетной дисциплины и могут быть признаны банкротами в случае невыполнения своих обязательств по расчетам
Основанные •находятся в ведении соответ-
на праве ствующих федеральных органов оперативного исполнительной власти, на ко- управления торые возложены координация и регулирование в данной отрасли
управления;
•деятельность осуществляется в соответствии с планом-заказом и планом развития предприятия;
•распоряжение имуществом предприятие осуществляет только с согласия органа исполнительной власти, уполномоченного на руководство им;
•положение о ликвидации из-за несостоятельности на указанные предприятия не распространяется
Негосударственные предприятия
Управление Порядок управления негосударственным предприяти-
ем определяется законодательством Российской Федерации (в общих чертах) и уставом предприятия.
138
Собственник предприятия осуществляет свои права
по управлению непосредственно либо через назначаемые им же органы
Руководитель • действует от имени предприятия, представляет его
интересы, распоряжается его имуществом, заключает договоры, утверждает штат, издает приказы;
• осуществляет свою деятельность на основании заключенного с ним договора, в котором предусматриваются права, обязанности и ответственность руководителя предприятия перед собственником и трудовым коллективом, условия оплаты его труда, срок контракта, условия освобождения от занимаемой должности
Муниципальные предприятия и учреждения
Роль государственных органов в деятельности муниципальных
предприятий и учреждений
•осуществляют государственную регистрацию предприятий и
учреждений;
•контролируют соблюдение предприятиями и учреждениями законодательства Российской Федерации и вправе применять к нарушителям меры воздействия;
•выдают лицензии на осуществление отдельных видов деятельно-
сти;
•запрашивают необходимую информацию о бухгалтерской деятельности, статистической отчетности.
Роль органов местного самоуправления в деятельности
муниципальных предприятий и учреждений
•создают муниципальные предприятия и учреждения;
•определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности;
•осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию и услуги, утверждают уставы, назначают и увольняют руководителей, за-
139
слушивают отчеты об их деятельности, решают вопросы реорганизации
иликвидации;
•решают вопросы организации, содержания и развития муниципальных учреждений;
•создают благоприятные условия для развития предприниматель-
ства;
•координируют деятельность предприятий малого и среднего биз-
неса.
Административно-правовой статус хозяйственных товариществ и обществ, производственных и
потребительских кооперативов и фондов
Акционерное общество
Понятие Акционерное общество – это коммерческая органи-
зация открытого или закрытого типа, уставный капитал которой разделен на определенное число акций, удостоверяющих обязательственные права участников общества (акционеров) по отношению к обществу
Органы Общее собрание акционеров – это высший орган
управления управления общества. Текущей деятельностью общества руководит либо директор, генеральный ди-
ректор, либо правление, дирекция
Особенности – акционеры не отвечают по обязательствам обще-
ства и несут риск убытков, связанных с его деятельностью, в пределах стоимости принадлежащих им акций;
–по каждой категории акций общество выплачивает акционерам дивиденды в виде денежной наличности или иным имуществом;
–учредительным документом общества является его устав, который подлежит государственной регистрации;
–на акционерные общества определенное управля-
140
ющее воздействие оказывают государственные орга-
ны. Они вправе утверждать уставы акционерных обществ, осуществлять государственное управление закрепленными в федеральной собственности акциями, назначать своих представителей для обеспечения учета интересов государства по принадлежащим Российской Федерации пакетам акций
Производственный кооператив
Понятие Производственный кооператив (артель) – это доб-
ровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной и иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии, а также объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов. Кооператив является коммерческой организацией, юридическим лицом, действующим в соответствии с его уставом
Орган Высшим органом управления кооперативом является
управления общее собрание его членов. Если в кооперативе насчитывается более пятидесяти членов, в нем может быть создан наблюдательный совет. В состав исполнительных органов, осуществляющих руководство деятельностью кооператива, входят правление и председатель кооператива
Сельскохозяйственный кооператив
Понятие Сельскохозяйственный кооператив – это организация,
созданная сельскохозяйственными товаропроизводителями на основе добровольного членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на объединении их имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива
141
Производственный Коммерческая организация, со-
кооператив здаваемая в виде сельскохозяйственной артели или колхоза либо рыболовецкой артели или
Виды рыболовецкого колхоза. Главная цель этих кооперативов – совместная деятельность по производству, переработке, сбыту сельскохозяйственной, рыбной продукции
Некоммерческая организация,
Потребительский создаваемая при условии обяза- кооператив тельного участия граждан и юридических лиц в хозяйственной деятельности. В зависимости от вида деятельности подразделяется на перерабатывающий, сбытовой (торговый), обслуживающий, снабженческий, садоводческий, огороднический, животноводческий, кредитный,
страховой и др.
Фонд
Понятие Фонд – это не имеющая членства некоммерческая
организация, учреждаемая гражданами и юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные и иные общественно полезные цели
Орган Органами управления фонда являются негосудар-
управления ственные органы (высший коллегиальный орган фонда, попечительский совет)
142