- •I. Административно-правовые формы и методы реализации исполнительной власти
- •Исполнительная власть
- •II. Административно-правовые методы государственного управления
- •III. Административное принуждение
- •Административно-правовые меры пресечения
- •3. Меры административно-процессуального обеспечения (обеспечительная мера)
- •Административно-правовые санкции/наказания
- •Административно-восстановительные меры
- •IV.Административный процесс
- •V. Административные процедуры
- •VI. Административная юрисдикция
- •VIII. Специальные административно-правовые режимы
- •VII. Законность в государственном управлении
V. Административные процедуры
Административная процедуры — разрешение индивидуального дела, не носящего характер конфликта, спора.
Особенности:
Дела позитивного (бесспорного) характера
Отсутствует применение принудительных мер
Деятельность направлена на реализацию прав и законных интересов ФЛ и ЮЛ (по их инициативе)
Процедура регламентирована и формализована
Правовая оценка поведения участников административно - процессуального правоотношения не даётся, она не нужна
Виды административно – процедурного производства:
Производство по подготовке и принятию актов управления
Лицензионно-разрешительное производство
Регистрационное производство - это акт официального признания законности тех или иных действий (ЮЛ и ИП, недвижимости, юр.фактов в ЗАГСе, лекарственных препаратов и тд)
Виды:
лицензировано-разрешительное производство
регистрационное производство
производство по подготовке и принятию актов управления
контрольно-надзорная деятельность, не содержащая спора
рассмотрение предложений и заявлений, не содержащих характер спора
технико-правовые административные процедуры;
ПРИМЕР: регистрация ЮЛ и ИП, аннулирование лицензии.
VI. Административная юрисдикция
Административная юрисдикция — вид адм.процесса, связанная с деятельностью органов исполнительной власти и судов по рассмотрению дел, возникающих из спорных административных правоотношений.
Особенности:
Правоохранительная направленность – защита публичного интереса.
Содержание – рассмотрение административного спора или дела об административном правонарушении.
В результате рассмотрения дела правовая оценка даётся, она значима в процессе рассмотрения дела.
По итогам рассмотрения дела могут быть применены меры административного принуждения
В качестве властной стороны может выступать суд.
Стадии юрисдикционного производства (у всех одинаково):
Возбуждение - Рассмотрение - Обжалование - Исполнение
Разновидности административно – юрисдикционного производства (критерий разделения – характер разрешения дел):
Дисциплинарное производство
Производство по жалобам
Производство об административном правонарушении
Исполнительное производство
+ некоторые ученые выделяют административное судопроизводство.
ПРИМЕР: привлечение гос.служащих за совершение ими дисциплинарного проступка (порядок и последствия зависят от самого вида госслужбы); оспаривание действий\бездействия органов гос власти, должностных лиц; оспаривание решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей.
VIII. Специальные административно-правовые режимы
Административно-правовой режим — общий режим деятельности органов государственного управления по реализации на них полномочий. Это совокупность правил поведения, деятельности граждан и юридических лиц, закреплённых в НПА порядок реализации ими прав и законных интересов в определённых ситуациях в сфере публичного управления, направленные на обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, специально созданными для этой цели органами, подразделениями, службами и др.
АП режим – особый вид адм.-правового регулирования, комплекс организационно-правовых средств и способов упорядочивающего воздействия, определяющих порядок реализации субъектами права своих прав и обязанностей в сфере гос. управления, а также порядок деятельности органов власти в целях обеспечения управляемости общественными процессами и обеспечения их безопасности.
7: контртеррорист.операция, чп, чс, гос.граница, ЗАТО, военное, гос.тайна
ПРИМЕР: в 1993 г. Ельциным было введено чрезвычайное положение в Москве с целью подавления протестующих против разгона Верховного совета