79. Понятие, виды и принципы государственной службы.

Государственная служба — это организационно — функциональная основа государства. Данной службе принадлежит исключительная роль в осуществлении его задач и функций.

В организационном аспекте государственная служба — это организованная государством система осуществления его задач и функций государственными служащими. В организационном отношении государственная служба динамична, управляема. Путем издания нормативных правовых актов государство может менять конкретные компоненты ее системы, в частности, уточняя круг осуществляющих ее субъектов, что может затронуть и саму легальную концепцию государственной службы.

Государственная служба в широком смысле сводилась к выполнению служащими своих обязанностей (работы) в государственных организациях: в государственных органах, на предприятиях, в учреждениях, иных организациях. Например, государственными служащими признавалась и учитель школы, и министр и т.п.; В узком смысле государственная служба сводилась к выполнению служащими своих обязанностей в государственных органах, т. е. лицами, занимающими должности в таких органах.

Легальное определение государственной службы получило свое концептуальное развитие в ФЗ от 27.05. 2003 г. «О системе государственной службы в РФ». В нем государственная служба РФ определяется как профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий:

• Российской Федерации;

• Федеральных государственных органов;

• Субъектов РФ;

• Государственных органов субъектов РФ;

• Лиц, заменяющих государственные должности РФ и субъектов РФ.

Деятельность лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации, настоящим Федеральным законом не регулируется.

При этом под государственными органами понимаются как органы государственной власти, так и иные государственные органы, а замещаемые государственные должности устанавливаются соответственно:

а) Конституцией РФ, федеральными законами;

б) конституциями, уставами, законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов РФ или ее субъектов.

Система государственной службы

• Государственная гражданская служба

• Военная служба

• Государственная служба иных видов

Ранее была правоохранительная служба.

Видами федеральной государственной службы являются:

• Федеральная государственная гражданская служба;

• Военная служба;

Основные принципы построения и функционирования системы государственной службы

 

1. федерализм

2. законность;

3. приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты;

4. равный доступ граждан к государственной службе;

5. единство правовых и организационных основ государственной службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы;

6. взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы;

7. открытость государственной службы и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности государственных служащих;

8. профессионализм и компетентность государственных служащих;

9. защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц.