Ап нормы и ап отношения План:

1. Ап отношения: понятие, особенности и виды

2. Ап нормы: понятие, признаки, структура, виды

1. Ап отношения: понятие, особенности и виды

Общие признаки

Специальные:

• Управленческий характер

• Могут возникнуть без согласия другой стороны

Дисциплинарная, материальная и административная отв-ть мб.

Признаки:

1. в основном управленческие отношения, урегулированные нормами АП, их АП форма.

2. Субъектами могут быть любые участники управленческих отношений. Но большинство специалистов в области административного права сходятся во мнении о том, что Ап-я не могут возникнуть между двумя гражданами, поскольку их обязательным участником должен быть субъект, наделенный юридически властными полномочиями.

административные правоотношения возникают между:

• постоянным составом их участников. Содержание таких правоотношений отличается многообразием и постоянством, ибо предопределяется содержанием административной правосубъектности данных субъектов;

• непостоянным составом их участников. Например, сотрудником ГИБДД с участниками дорожного движения и т.д.

3. юридическое неравенство сторон. обязательно имеется субъект, уполномоченный принимать решения по вопросам, касающимся субъективных прав, обязанностей и интересов другой стороны — физического лица или органа, организации. одна из сторон реализует властные полномочия в отношении другой стороны конкретного правоотношения.

Исключения: совместное решение определенных управленческих задач юридически не зависимыми друг от друга сторонами, случаи, когда отдельные организации выполняют публичные функции по оказанию услуг гражданам в области реализации ими субъективных прав на бесплатное образование, на бесплатное оказание медицинской помощи и т.д. В подобных случаях можно говорить об известном балансе взаимных прав и обязанностей сторон.

Административному праву известны также отношения, основанные на соглашении сторон, имеющем форму административного договора.

4. АП отношения в принципе не являются договорными, возникающими по соглашению сторон. Им может предшествовать соглашение сторон, но возникнуть они могут по инициативе любой стороны, в том числе и против воли другой стороны.

5. юридическое содержание АП отношений не всегда выражает взаимную связь субъективных прав и обязанностей сторон по поводу того, что послужило основанием их возникновения. Для физического лица субъективное право может трансформироваться лишь в право требовать от другой стороны соблюдения правовых предписаний либо в право на защиту своих законных интересов, например, в случае издания акта, нарушающего права гражданина, о возложении на него обязанности, не предусмотренной законом.

6. Споры, возникающие из АП отношений, как правило, разрешаются в административном порядке. В случаях, предусмотренных законом, такие споры могут разрешаться судами в соответствии с подведомственностью им дел, вытекающих из административных правоотношений.

7. Сторона АП, нарушившая свои обязанности, подлежит ответственности не перед другой стороной данного АП, а перед государственными органами или органами местного самоуправления, их должностными лицами. Основными видами ответственности при этом являются административная и дисциплинарная ответственность в форме административных наказаний либо дисциплинарных взысканий.

Предпосылки возникновения АП.

Необходимыми предпосылками возникновения административных правоотношений являются: административно-правовая норма; административная правосубъектность его участников; юридический факт.

1. АП может возникнуть при наличии административной правовой нормы; лишь правовая норма придает управленческому отношению правовой характер. Она закрепляет меру возможного и должного поведения его сторон, их права и обязанности, а также обусловливает характер связи между ними. Из нее вытекает также ответственность сторон за невыполнение ими своих обязанностей.

2. стороны должны обладать административной правосубъектностью, которая позволяет им самостоятельно приобретать права и нести обязанности, предусмотренные правовой нормой, отвечать за правовые последствия своих действий (бездействия).

3. непосредственным основанием возникновения, изменения и прекращения конкретного административного правоотношения является юридический факт, предусмотренный данной нормой, т.е. обстоятельство или условие, при наличии которых наступают указанные административно-правовые последствия.

Юридическими фактами признаются волевые действия и события.

Действия могут быть правомерными (подача заявления о выдаче паспорта лицом, достигшим 14 лет) и неправомерными (совершение административного, дисциплинарного правонарушения).

Кроме действий к юридическим фактам относятся также бездействия юридически обязанных лиц совершить соответствующее действие (например, граждане вправе обжаловать как действие, так и бездействие органов и должностных лиц по основаниям и в порядке, предусмотренным законом).

АП нередко возникают, изменяются и прекращаются на основании событий, т.е. на основании юридических фактов, возникающих независимо от воли людей, по признанных таковыми действующим правом (например, между органами загса и гражданами, юридически обязанными заявить о факте рождения ребенка).

В административном праве в качестве юридического факта в установленных случаях выступают сроки, с наступлением или истечением которых связывается возникновение, изменение и прекращение АП (например, сроки, в пределах которых возможно применение административно-правовых санкций, сроки административного задержания и др.).

Административные акты часто принимаются в силу необходимости исполнения служебной обязанности, вытекающей из компетенции субъекта либо требования другой стороны, по которому субъект обязан принять соответствующий акт (например, по обращению гражданина).

Виды:

• Правомерные и деликтные

• Мат и проц

• Простые (есть права, а дают еще и обяз-ти) и сложные

• Вертикальные и горизонтальные

Виды управленческих отношений:

Внешние и внутренние (в рамках органа)

Главное право правонарушителя – на защиту (+ обжалование).