4. Полномочия Президента рф в сфере исп власти

Не принадлежит ни к какой из ветвей, но в каждой имеет широкие полномочия:

В законодательной	В судебной	В исполнительной
Промульгация Вето Зак.инициатива (по вопросам ратификации МД – только он) Роспуск ГД Формирование СФ (10%) *50% - представители исполнительной власти субъектов, которых назначают главы субъектов, которых назначает Президент -> Президент назначает 50% + 10% всех членов СФ	Назначение судей КС, ВС (предлагает кандидатуры СФ) Фед судей назначает сам	Формирует Правительство (- согласование с ГД кандидатуры Председателя, может переломить несогласие ГД в случае её троекратного несогласия - назначение министров по предложению Председателя + его замов) Может председательствовать Отправляет в отставку (может не мотивировать) Определяет систему и структуру ОИВ Определяет основные направления внутренней и внешней политики Может отменять акты или приостанавливать Отправляет в отставку руководителя ФОИВ В отношении ОИВ субъектов: Приостанавливает действие актов (не прекращает!) Наделение полномочии главы (вносит кандидатуру, представит орган выбирает либо проводит консультации с самовыдвиженца) Выносит предупреждения высшим ДЛ, отстраняет от должности в связи с утратой доверия (например, Лужков)

Итог: ОЧЕНЬ широкие полномочия (возможно слишком)

Форма правления – суперпрезидентская

5.Система и структура оив

Система ОИВ – их совокупность и система взаимоотношений на основании разграничения компетенции между ними

Нпа:

• Конституция 4 и 6 главы

• Указ о структуре

• Указ о структуре и системе

• ФКЗ о Правительстве

• ФЗ об..

+ на уровне субъектов

Чем структура отличается о системы? – КС: система – видовое разнообразие, структура – конкретный перечень органов

Система ФОИВ:

1. Фед министерства

2. Фед службы

3. Фед агентства

4. Правительство

Виды ФОИВ:

1. Подведомственные Президенту

2. Правительству

3. Опосредованно Правительству (через министерства)

Система ОИВ субъектов:

1. Высший орган исп власти субъекта

2. Высшее ДЛ

3. Иные органы (определяет сам субъект)

17.11.16. – [дословная запись семинара]

6. Состав, структура Правительства, полномочия

Состав:

Коллегиальный орган:

1. Председатель

2. Заместители (9, среди них + первый заместитель и руководитель аппарата – из указа – всего 10)

3. Фед министры

Председателя назначает Президент

Председатель определяет направления политики, представляет в отношениях с другими органами

Заместители принимают участие в реализации и выработке политики

Решения принимаются большинством голосов, при равенстве – решающий голос у Председателя

Структура:

1. Президиум

Решение оперативных вопросов

По инициативе Председателя

Большинством голосов, решения не должны противоречить актам Правительства

Статус Президиума регулируется ст. 29 ФКЗ

2. Аппарат

Руководитель – один из заместителей

1. Обеспечение деятельности Правительства

2. Организация контроля за исполнением решений Правительства

3. Организация делопроизводства

4. Обеспечение представления интересов в ВС и КС

5. Взаимодействие с аппаратами ФС и Администрацией Президента

3. Советы, комиссии и комитеты

Комиссии – постоянные (по миграционной политике например) и временные. Самая важная – комиссия по законопроектной деят-ти.

Отставка Правительства:

1. При смене Президента

2. Президентом

3. ГД выражает недоверие - 2 способа:

В течение 3 месяцев 2 раза выражают недоверие -> решение Президента -> отставка Правительства либо роспуск ГД

Если ГД выражает недоверие Правительству -> Президент сразу решает -> отставка Правительства либо ГД

Компетенция (ст. 12):

Общие вопросы руководства:

Создание территориальных органов

Фед собственность

В сферах – см закон