- •Вопросы к экзамену по дисциплине «Административное право»
- •Понятие управления, виды и функции управления. Понятие государственного управления в широком и узком смыслах.
- •Понятие и сущность исполнительной власти. Соотношение понятий «государственное управление» и «исполнительная власть».
- •Государственное управление как объект административно-правового регулирования. Понятие и структура предмета административного права.
- •Метод административного права: понятие и виды.
- •Система административного права: понятие и структура.
- •Административное право как отрасль права, как наука и как учебная дисциплина.
- •Административное право в системе российского права. Соотношение административного права с другими отраслями права.
- •Понятие, признаки и структура административно-правовой нормы.
- •Виды административно-правовых норм и их характеристика.
- •Действие административно-правовых норм в пространстве, во времени и по кругу лиц.
- •Источники административного права и их характеристика.
- •Понятие, особенности, виды административно-правовых отношений.
- •3) По целям:
- •Структура административно-правового отношения. Характеристика его элементов.
- •Понятие, признаки и виды субъектов административного права.
- •1. Органы исполнительной власти
- •1. Федеральные органы исполнительной власти
- •2. Органы исполнительной власти субъектов
- •3. Территориальные органы исполнительной власти
- •Понятие и структура административно-правового статуса гражданина Российской Федерации.
- •Права, обязанности, гарантии прав, свобод и законных интересов граждан в сфере государственного управления.
- •Понятие, виды, требования, предъявляемые к обращениям граждан, порядок их рассмотрения.
- •Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •По степени подчиненности юрисдикции рф:
- •По целям нахождения на территории Российской Федерации:
- •Понятие и признаки органов исполнительной власти. Принципы организации и деятельности органов исполнительной власти.
- •1. В зависимости от государственного устройства:
- •2. По организационно-правовым формам:
- •3. По характеру компетенции выделяют:
- •4. По характеру разрешения подведомственных вопросов:
- •Классификация и виды органов исполнительной власти. Правовые основы их деятельности.
- •1. По характеру деятельности:
- •2. По подчинению:
- •3. По способу решения подведомственных вопросов:
- •Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •Правительство рф: состав, компетенция, организация деятельности, взаимоотношения с другими органами государственной власти.
- •Глава III фкз. Полномочия Правительства:
- •Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
- •1 Блок - органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации (так называемые политические органы):
- •Органы исполнительной власти субъектов рф, понятие, виды, правовой статус.
- •47. Основные направления государственной социально-экономической политики рф.
- •Органы и организации, реализующие отдельные государственные полномочия.
- •Государственная служба: понятие, система, виды. Принципы построения и функционирования системы государственной службы.
- •Государственные должности и должность государственной службы: особенности, виды, соотношение. Виды государственных служащих.
- •Понятие и структура административно-правового статуса государственного гражданского служащего.
- •Права, обязанности, ограничения, запреты государственного гражданского служащего.
- •Гарантии, поощрения и ответственность государственного гражданского служащего.
- •Поступление на государственную гражданскую службу и ее прохождение.
- •Административно-правовой статус коммерческих организаций.
- •Административно-правовой статус некоммерческих организаций.
- •Административно-правовой статус общественных объединений и религиозных организаций.
- •Понятие административно-правовых форм реализации исполнительной власти, их значение и виды.
- •Понятие, юридическое значение и виды правовых актов управления.
- •Административно-правовые договоры: сущность и виды.
- •Метод убеждения в государственном управлении.
- •Понятие и сущность административно-правового принуждения. Виды мер административно-правового принуждения.
- •Административно-предупредительные меры.
- •Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
- •Понятие, особенности и виды административного процесса.
- •Сущность и виды административно-процедурного процесса.
- •Понятие и виды административно-юрисдикционного производства.
- •Понятие, задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях.
- •Понятие, признаки и виды специальных административно-правовых режимов.
- •Содержание и правовые основы режимов военного и чрезвычайного положения.
- •Содержание и правовые основы режима контртеррористической операции.
- •Законность в государственном управлении как принцип, метод и режим.
- •Понятие и сущность контроля в сфере реализации исполнительной власти.
- •Понятие и сущность надзора в сфере реализации исполнительной власти.
- •Административное обжалование неправомерных действий (решений) государственных органов и их должностных лиц как способ обеспечения законности.
- •Административная юстиция. Порядок и содержание судебного обжалования неправомерных действий (решений) государственных органов, должностных лиц и государственных служащих
- •Организационно-правовые основы государственного управления экономическим развитием.
- •Организационно-правовые основы государственного управления в области финансов.
- •Организационно-правовые основы государственного управления промышленностью и торговлей.
- •Организационно-правовые основы государственного управления строительством и жилищно-коммунального хозяйства.
- •Организационно-правовые основы государственного управления в области топливно-энергетическим комплексом.
- •Организационно-правовые основы государственного управления агропромышленным комплексом.
- •Организационно-правовые основы государственного управления транспортным комплексом и дорожным хозяйством.
- •Организационно-правовые основы государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды.
- •Организационно-правовые основы государственного управления в области естественных монополий.
- •Организационно-правовые основы государственного управления в области связи и массовых коммуникаций.
- •Организационно-правовые основы государственного управления в области таможенного дела и внешнеэкономической деятельности.
- •Организационно-правовые основы государственного управления образовательной деятельностью.
- •Организационно-правовые основы государственного управления научной деятельностью.
- •Организационно-правовые основы государственного управления в области культуры.
- •Организационно-правовые основы государственного управленияв области охраны здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
- •Организационно-правовые основы государственного управления в области труда и социальной защиты.
- •Организационно-правовые основы государственного управления в области в области физической культуры и спорта.
- •Организационно-правовые основы государственного управления в области обороны.
- •Организационно-правовые основы государственного управления в области обеспечения государственной безопасности.
- •Организационно-правовые основы государственного управления в области внутренних дел.
- •Организационно-правовые основы государственного управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
- •Организационно-правовые основы государственного управления юстицией и уголовно-исполнительной системой
- •Организационно-правовые основы государственного управления в области иностранных дел.
Глава III фкз. Полномочия Правительства:
Статья 12. Общие вопросы руководства федеральными министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти
Статья 13. Общие полномочия Правительства Российской Федерации
Статья 14. Полномочия Правительства Российской Федерации в сфере экономики:
-регулирует экономические процессы;
- обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности;
- осуществляет управление федеральной собственностью;
- осуществляет общее руководство таможенным делом;
- защищает отечественного производителя.
Статья 15. Полномочия Правительства Российской Федерации в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики
- обеспечивает проведение единой политики в этих сферах;
-разрабатывает и представляет ГД федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;
- регулирует налоговую политику;
- обеспечивает совершенствование банковской системы;
- осуществляет валютное регулирование и валютный контроль;
Статья 16. Полномочия Правительства Российской Федерации в социальной сфере:
- обеспечивает проведение единой гос. социальной политики;
-разрабатывает программы сокращения и ликвидации безработицы и обеспечивает их реализацию;
- программы по реализации прав граждан на охрану здоровья;
Статья 17. Полномочия Правительства Российской Федерации в сфере науки, культуры, образования:
- программы поддержки развития науки;
-обеспечивает проведение единой политики в области образования и поддержку культуры.
Статья 18. Полномочия Правительства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды:
-организует деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов, регулированию природопользования;
- координирует деятельность по предотвращению стихийных бедствий.
Статья 19. Полномочия Правительства Российской Федерации в сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью:
- разрабатывает и реализует гос. политику в области обеспечения безопасности личности, общества, государства;
- осуществляет меры по охране собственности, общественного порядка;
Статья 20. Полномочия Правительства Российской Федерации по обеспечению обороны и государственной безопасности Российской Федерации:
- организует оснащение вооруженных сил;
- принимает меры по охране государственной границы;
- руководит гражданской обороной.
Статья 21. Полномочия Правительства Российской Федерации в сфере внешней политики и международных отношений
- обеспечивает представительство РФ в иностранных государствах;
- осуществляет гос. регулирование и гос. контроль ВЭД.
Статья 22. Иные полномочия Правительства Российской Федерации.
1.Руководство и контроль за работой фед. министров и иных фед. органов ИВ, которые подчиняются Правительству и ответственны перед ним за выполнение порученных задач.
2. Правительство утверждает положения об этих органах (устанавливает предельную численность работников их аппаратов и размер ассигнований на их содержание).
3. Устанавливает порядок назначения и деятельности замов фед. министров, руководителей федеральных органов ИВ.
4. Утверждает членов коллегий фед. министерств и иных федеральных органов ИВ.
5. Вправе отменять акты федеральных органов ИВ или приостанавливать их действие.
6. Вправе учреждать организации, совещательные органы.
НПА Правительства РФ:
Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений. Акты по оперативным и др. текущим вопросам – в форме распоряжений. Обе формы подписываются Председателем Правительства и обязательны к исполнению в РФ.
Постановления подлежат официальному опубликованию не позднее 15 дней со дня их принятия, а при необходимости доводятся до всеобщего сведения через СМИ безотлагательно.
Постановления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее дня их официального опубликования. Иные вступ. в силу со дня их подписания, если Правительством не предусмотрен другой порядок.
Распоряжения вступают в силу со дня их подписания.
Правовые акты Правительства могут быть обжалованы в суд.
Правительство:
-вносит законопроекты и поправки к находящимся на рассмотрении в Думе законопроектам.
-дает письменные заключения на законопроекты о введении или отмене налогов, об освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов.
-может направлять в палаты ФС официальные отзывы о рассматриваемых палатами ФЗ и законопроектах, которые подлежат обязательному оглашению или распространению на заседаниях палат.
-Заключения, поправки и офиц.отзывы подписываются Председателем Правительства или его замом.
-члены Правительства вправе присутствовать и выступать на заседаниях палат ФС (а по приглашению палат обязаны присутствовать и отвечать на вопросы членов палат).
В пределах ведения РФ и ее полномочий по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов действует единая система ИВ РФ. Исходя из этого Правительство координирует деятельность органов ИВ субъектов. Оно рассматривает в месячный срок внесенные предложения законодательных или исполнительных органов государственной власти субъектов по предметам ведения РФ и предметам совместного ведения и сообщает этим органам о результатах рассмотрения внесенных предложений. В случае противоречия актов органов ИВ субъектов Конституции и законам или нарушения ими прав и свобод человека Правительство вносит предложение Президенту о приостановлении действия таких актов.