1. Субъекты административной ответственности.

Под административной ответственностью как видом юридической отвественности следует понимать способностью лица в связи с совершением административного правонарушения претерпеть неблагоприятные последствия личного имущественного характера, предусмотренные административно-правовой нормой и выраженные в виде административного наказания.

Статья 1.4 КоАП предусматривает основополагающий принцип равенства перед законом субъектов административной ответственно­сти, совершивших административные правонарушения. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имуществен­ного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объедине­ниям, а также других обстоятельств.

Юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахожде­ния, организационно-правовых форм, подчиненности, а также дру­гих обстоятельств. Это положение КоАП РФ соответствует ст. 19 Конституции РФ о равенстве всех перед законом.

Субъектами административных правоотношений являются фи­зические и юридические лица.

Физическое лицо — это лицо, достигшее на момент совершения административного правонарушения возраста 16 лет (ст. 2.3 КоАП). Согласно ст. 2.8 КоАП не подлежит административной ответствен­ности физическое лицо, которое во время совершения противоправ­ных действий (бездействия) находилось в состоянии невменяемости, т.е. не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хро­нического психического расстройства, временного психического рас­стройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики.

Статья 2.4 КоАП предусматривает административную ответст­венность должностных лиц. Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им адми­нистративного правонарушения в связи с неисполнением либо не­надлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Статья 2.5 КоАП устанавливает административную ответствен­ность военнослужащих и иных лиц, на которых распространяется дей­ствие дисциплинарных уставов. Они несут ответственность за адми­нистративные правонарушения в соответствии с дисциплинарными уставами. Сотрудники органов внутренних дел, органов уголовно­исполнительной системы, Государственной противопожарной служ­бы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов несут ответствен­ность за административные правонарушения в соответствии с нор­мативными правовыми актами, регламентирующими порядок про­хождения службы в этих органах. К ним не могут быть применены административные наказания в виде административного ареста, а к военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, также в виде административного штрафа.

B ст. 2.6 КоАП рассматриваются положения, определяющие ад­министративную ответственность иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц. B случае совершения ими на территории России административных правонарушений они подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Bопрос об административной ответственности иностранного гра­жданина, пользующегося иммунитетом от административной юрис­дикции России в соответствии с федеральными законами и между­народными договорами России и совершившего на территории Рос­сии административное правонарушение, разрешается в соответствии с нормами международного права.

Согласно ст. 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет ус­тановлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Фе­дерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлече­ние к административной или уголовной ответственности физиче­ского лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Установленные раздедами I, III—V КоАП требования действуют в отношении и физического, и юридического лица, за исключением тех случаев, когда по смыслу эти нормы относятся и могут быть применены только к физическому лицу (п. 2 ст. 2.10).

В случаях, указанных в ч. 3—6 ст. 2.10 КоАП, административная ответственность за совершение административного правонаруше­ния наступает независимо от того, было ли известно привлекаемому к административной ответственности юридическому лицу о факте административного правонарушения до завершения реорганизации.

2. Организационно-правовые основы государственного управления обороной.

В соответствии с ФЗ от 31 мая 1996 г №61 "Об обороне" под обороной понимается система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита РФ, целостности и неприкосновенности ее территории.

Система и компетенция органов, осуществляющих управление в области обороны: Руководство строительством, подготовкой и применением военной организации государства осуществляет Президент РФ, который как Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами Российской Федерации, наделен наибольшими полномочиями в этой области:объявляет общую или частичную мобилизацию, вводит на территории страны или в отдельных местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе; отдает приказ о ведении военных действий;

Полномочия Федерального Собрания РФ предусматривают принятие федеральных законов в области обороны, утверждение расходов на оборону, устанавливаемых законами о федеральном бюджете

Правительство РФ организует оснащение Вооруженных Сил РФ и других войск вооружением, военной и специальной техникой, обеспечение их материальными средствами.

Непосредственное управление в области обороны осуществляют Министерство обороны РФ, ( ей подведомственны федеральная служба военно-технического сотрудничества, федеральная служба по техническому и экспортному контролю) Генеральный штаб Вооруженных Сил и другие органы военного управления. Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, распоряжению имущества Вооруженных сил РФ Министерство обороны — центральный орган военного управления, который состоит из главных и центральных управлений, управлений и иных подразделений, входящих в его структуру. Министерство обороны возглавляет Министр, который непосредственно подчиняется Президенту РФ, а по вопросам, отнесенным за- конодательством к ведению Правительства, — Председателю Правительства РФ.

Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации является центральным органом военного управления и основным органом оперативного управления Вооруженными Силами, осуществляющим координацию деятельности других войск, воинских формирований и органов по выполнению задач в области обороны. Генеральный штаб состоит из главных управлений, управлений и иных структурных подразделений. Его возглавляет начальник Генерального штаба Вооруженных Сил, который подчиняется Министру обороны, является по должности его первым заместителем и несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Генеральный штаб. ФСВТС- является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами.

Руководство деятельностью осуществляет Президент РФ. В систему входят: центральный аппарат, территориальные органы, представительства.

Задачи: контроль и надзор в области военно-технического сотрудничества; государственное регулирование; участие в разработке государственное политики совместно с другими федеральными органами исполнительной власти. Фстэк Росиии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим реализацию государственной политики, организацию межведомственной координации и взаимодействия, специальные и контрольные функции в области государственной безопасности. ФСТЭК России является органом защиты государственной тайны, наделенным полномочиями по распоряжению сведениями, составляющими государственную тайну.Руководство деятельностью ФСТЭК России осуществляет Президент Российской Федерации. Осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы.

Билет 27