из электронной библиотеки / 221322321332991.pdf
.pdfЭффективность информационно-творческого потенциала культуры за-
висит от различных факторов — от меры таланта и исполнительского мас-
терства творческих работников, художественной и историко-культурной ценности музейных экспонатов, объема книжного фонда в библиотеках и т.п.
В современных условиях проблемы развития информатизации и ин-
формационной культуры приобретают все большее значение. И это не слу-
чайно. Специфика современной культурной жизни характеризуется, в част-
ности, значительными изменениями в самом механизме распространения продуктов культуры и искусства. Технический прогресс сделал возможным
«тиражирование» даже самых уникальных творений искусства. Приоритет принадлежит сегодня репродуцируемым средствам массовой информации
(телевидению, кино) и новым формам существования художественных цен-
ностей в обществе (грамзаписи, магнитной записи, видеозаписи, репро-
дукции и т.п.).
В связи с этим приоритетной задачей является развитие государствен-
ных информационных ресурсов, включение их в систему важнейших ресурсов страны, создание информационной индустрии и единого информационного пространства, развитие активного информационного сотрудничества на меж-
дународном уровне.
Ключевым понятием информатизации как феномена культуры является понятие искусственного интеллекта, развитие которого связано с созданием новой знаковой системы для хранения, передачи, развития и интеграции культуры как совокупности исторических культурных знаковых систем.
Информатизация культуры и искусства — объективный процесс, при-
водящий к появлению новых видов культурной продукции — информацион-
ных продуктов и услуг. Создание новых информационных технологий, «ин-
дустрии информации» превратилось в самостоятельную подотрасль культур-
ной сферы, в самостоятельный и прибыльный вид культурного бизнеса.
Информационные технологии приобретают особое значение в деятель-
ности современных библиотек, поскольку позволяют автоматизировать спра-
61
вочно-библиографическое обслуживание и дают возможность международ-
ного информационного обмена.
С помощью компьютерной техники на основе открытых автоматизиро-
ванных баз данных любой творческий работник может получить нужную ему информацию о мировых достижениях культуры и искусства, о творческих деятелях и художественных школах и т.п.
Информационное обслуживание развивается не только в библиотечном деле, но и в других видах социально-культурной деятельности. В частности,
для потребителей сферы кинопроката и кинопроизводства, объединений ки-
нолюбителей и киноклубов создан и функционирует информационный банк
«Кино России», осуществляющий компьютерное обслуживание по различ-
ным аспектам кинематографической деятельности (фильмография отечест-
венных кинолент, анкеты актеров кино, театра, телевидения, результаты про-
ката фильмов, сведения о киноорганизациях России, архивные фотоматериа-
лы).
Информационно-творческий ресурс включает преобразованный в ме-
тодическом или творческом контексте блок информации в целях его эффек-
тивного влияния как на повышение профессионально-творческого уровня,
профессиональной компетентности, методической вооруженности сотрудни-
ков, педагогов, технологов и других участников социально-культурного про-
цесса, так и для воздействия - через отдельные творческие акции (в виде фильмов, спектаклей, телевизионных программ, книг, концертов и т.д.) - на многочисленную аудиторию потребителей и пользователей культурного про-
дукта или услуг (читателей, зрителей, слушателей).
Эффективность информационно-творческого ресурса многократно возрастает благодаря умело задействованному потенциалу современной ин-
дустрии культуры и досуга. Успех дела решает, как правило, введение мощ-
ных механизмов, методов и приемов создания, накопления, тиражирования,
транслирования, хранения и восстановления культурных ценностей, множе-
ства единиц творческой информации, активно влияющей на сознание и волю
62
многомиллионной аудитории читателей, слушателей и зрителей. В практике социально-культурной деятельности разработана и действует работающая по определенной шкале система оценки информационно-творческих ресурсов,
которыми располагают отдельно взятые учреждения, организации, коллекти-
вы и другие аналогичные объекты социально-культурной сферы. Например, в
обиход прочно вошло понятие "информационно-творческой мощности" того или иного типа социально-культурного института. Так, под "информацион-
но-творческой мощностью" театрально-зрелищного предприятия подразуме-
вается наличие необходимого для достижения поставленной цели содержа-
ния репертуара, состава исполнителей, уровня их профессионального мас-
терства и т.д.; для библиотеки - размеры и содержание книжно-журнального фонда и других материальных носителей информации и т.д.
В мировой практике существует понятие «фонд информационных ресурсов», который создается на основе интеграции функций учреждений культуры, искусства и науки.
Информационному комплексу нужна специально подготовленная кад-
ровая база. С этой целью на базе Московского государственного университе-
та культуры и ряда других вузов отрасли начата подготовка специалистов с квалификацией «Менеджер информационных и коммерческих служб», «Ме-
неджер рекламной и выставочно-ярмарочной деятельности», «Технолог ав-
томатизированной обработки данных в информационных и коммерческих службах», «Референт-аналитик информационных и коммерческих служб».
Введена новая специальность — «Информационные системы в социально-
культурной деятельности».
Информатизация сферы культуры - это, прежде всего, создание:
—библиотечных информационных систем;
—музейных информационных систем;
—информационных систем архивов;
—справочно-информационных систем культурно-досуговых учреждений
(кинотеатры, театры, парки и.т.п.)
63
— управленческих информационных систем сферы культуры Что ожидает получить информационное общество от сферы культуры:
1.Образовательный досуг, включающий:
— открытые электронные каталоги и энциклопедии по культурному насле-
дию;
— дистанционные справочно-консультационные услуги по культурному на-
следию;
—краеведческие информационные системы;
—объединенный библиографический каталог изданий по культурному на-
следию России с механизмом электронной доставки;
—объединенный каталог электронных изданий по культурному наследию с механизмом дистанционного заказа и доставки;
—объединенный каталог тематических виртуальных выставок по теме куль-
турного наследия России;
2.Культурный туризм, который включает:
— объединенный каталог ресурсов культурного туризма в России с механиз-
мом дистанционного резервирования туров;
— систему предоставления услуг по дистанционному резервированию и дос-
тавке билетов на экскурсии в музеи и выставки России;
3.Издательский бизнес, который включает:
— доступ к электронным каталогам изображений объектов культурного на-
следия;
4.СМИ, которые включают:
— объединенный новостной портал по событиям в сфере культурного насле-
дия;
5.Музеи нового типа, которые включают:
— сети инновационных музейно-выставочных проектов с использованием современных технологий показа виртуальных объектов и с развитым инфор-
мационно-сервисным обслуживанием для посетителей.
64
Вопросы для самоконтроля:
1.Определение понятия «ресурс», его основные категории.
2.Классификация ресурсов по Галуцкому.
3.Определение понятия материальных ресурсов. Виды материальных ресурсов с экономической точки зрения.
4.По каким направлениям осуществляется развитие материального потенциала культурной сферы?
5.Что понимается под информационно-творческими ресурсами? В ка-
ких видах СКД развивается информационное обеспечение.
6.Что значит понятие «Информационно-творческая мощность»?
7.Основные направления кадровой политики.
8.Что означает понятие интеллектуального ресурса?
9.Основные категории субъектов социально-культурной и индивиду-
ально-творческой деятельности
Литература:
1.Галуцкий Г.М. Экономика культуры. Учебное пособие/РУМК Мин-ва культуры РФ.- М., 1991.- 208с.
2.Гольцов Г.Г. Основы хозяйствования и финансирования учреждений культуры.- Орёл; 1997.
3.Воронова Е.Н. Экономика Культуры. Учебное пособие. Рязань, 1997.
Глава 4
Порядок и источники финансирования учреждений культуры
ПЛАН
65
1.Источники финансирования в сфере культуры
2.Бюджетное финансирование
—Социальнотворческий заказ
—Порядок составления госбюджетной сметы
3.Внебюджетные источники финансирования культуры
4.Платные услуги
5.Коммерческая деятельность в сфере культуры
6.Спонсорство и меценатство как дополнительные источники финан-
сирования в сфере культуры
7. Понятие бизнес-плана, особенности его составления.
Финансирование — это процесс передачи денежных средств от одного хозяйственного субъекта другому с целью экономической поддержки его деятельности, снабжение предприятий и учреждений денежными средствами из определенных источников на конкретные цели.
В результате финансирования образуются финансовые ресурсы пред-
приятия — т.е. денежные доходы и поступления, которые находятся в распо-
ряжении предприятия. Финансовые ресурсы служат для осуществления за-
трат по расширенному воспроизводству, для экономического стимулирова-
ния работников предприятия. Кроме того, они используются для выполнения финансовых обязательств данной организации перед бюджетом, банками,
страховыми и др.организациями.
Источниками формирования финансовых ресурсов являются как соб-
ственные средства предприятия, так и привлеченные им из разных источни-
ков.
В современной социально-культурной сфере существует многоканаль-
ная система финансирования. Основным ее источником является государст-
венное финансирование.
66
Государственное финансирование производится на безвозвратной ос-
нове за счет средств бюджетных и внебюджетных фондов. Основу его со-
ставляет государственный бюджет.
Государственный бюджет представляет собой основную экономиче-
скую форму планомерного образования и использования государственного фонда денежных средств для расширения и повышения эффективности об-
щественного производства. За счет государственного бюджета содержатся многие государственные институты, а также непроизводственная сфера (об-
разование, здравоохранение, наука, социальное обеспечение, культура и ис-
кусство).
Государственное финансирование культуры регламентируется специ-
альной статьей «Основ законодательства о культуре» (ст.45), которая называ-
ется «Финансирование культуры и культурной деятельности». В ней опреде-
лены основные нормативы финансирования культурного сектора: не менее
2% средств республиканского бюджета РФ и не менее 6% средств местного бюджета.
В соответствии с законом общие объемы государственного бюджета Российской Федерации, государственных бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов регулярно уточняются для возмещения дополнительных затрат,
возникающих в связи с ростом цен, тарифов и ставок заработной платы.
Формирование бюджета государственного КДУ:
—Поступления общественных организаций, обществ, предприятий,
учреждений, организаций;
—Поступление средств по социально – творческому заказу;
—Поступление бюджетных средств, согласно категории и вида дея-
тельности, по существующим государственным нормам;
—Поступление бюджетных средств от платных услуг: концертов,
аттракционов, спектаклей, различных платных курсов и школ, проката
костюмов, инвентаря, аренды помещения и т.д.
67
Поясним, что по своей структуре бюджетная система РФ состоит из трех звеньев: федерального (республиканского) бюджета, государственных бюджетов автономных республик и местных бюджетов. Роль третьего, му-
ниципального звена в настоящее время возрастает. Учреждения культуры в основном финансируются именно отсюда.
Финансирование из бюджета осуществляется путем открытия кредитов по-
средством платежных поручений. Кредиты открываются на учреждения гос-
банка. Открыть кредиты — значит дать распоряжение учреждениям банка на выдачу средств учреждению культуры за счет бюджета (республиканского или местного).
Бюджетное финансирование культуры реализуется в современных ус-
ловиях в двух основных формах.
Во-первых, это финансирование по нормативу. Оно включает в себя фонд заработной платы, средства на содержание здания, на капитальный ре-
монт, на развитие.
Во-вторых, это сверхнормативное финансирование по программно-
целевому принципу, т.е. финансовой поддержка конкретных социально-
творческих (социально-культурных) заказов. Подобный заказ, активно вне-
дряемый в практику современной социально-культурной сферы, представля-
ет собой гибкую и надежную форму договорных отношений между муни-
ципальными органами культуры и коллективом конкретного учреждения культуры, например, клуба. В рамках социального заказа коллектив клубного учреждения разрабатывает целевую творческую программу, культурный проект (например, проведение Дня города, фестиваля детского творчества,
праздника улицы и т.п.).
В действующем «Положении о социально-творческом заказе», разра-
ботанном в НИИ культуры, подчеркивается, что социально-творческий заказ является экономическим методом управления культурно-просветительской деятельностью.
68
В «Положении» определено, что социально-творческие заказы на ин-
формационно-массовые услуги — проведение фестивалей, смотров, конкур-
сов, выставок, декад, дней культуры, театрализованных праздников, пред-
ставлений, создание музейных композиций, обслуживание трудовых коллек-
тивов, отдельных социально-возрастных групп населения региона и другие виды творческих мероприятий, работ и услуг — выдаются муниципальными административными органами и органами культуры в целях повышения ка-
чества культурной работы, развития широкого самодеятельного творчества,
усиления материальной заинтересованности учреждений культуры в прове-
дении социально-значимых работ (мероприятий). Эти заказы не учитываются в нормативах бюджетного финансирования их творческой деятельности.
Социально-творческий заказ формируется в каждом отдельном случае местными органами, исходя из социокультурной ситуации в регионе и в со-
ответствии с местными программами социально-культурного развития. Под-
готовка и проведение мероприятий по социально-творческому заказу фи-
нансируются органами культуры из фонда развития культуры и искусства.
Социально-творческие заказы оформляются в виде договора между за-
казчиком и исполнителем, в котором определяются объем, структура, сроки
икачество работ (услуг, мероприятий), порядок обеспечения материальными
ифинансовыми ресурсами.
Структура социально-творческого заказа
Социально-творческий заказ
на____________________________________________________________
г.__________ |
« |
» |
2009 г. |
1. Заказчик____________________________________________________
(наименование учреждения и его местонахождение)
69
поручает_______________________________________________________
(наименование и местонахождение учреждения культуры)
осуществить_______________________________________________________
(наименование социально-значимого мероприятия, его объем и качество)
2.Сроки выполнения заказа_____________________________________
3.Сметная стоимость мероприятий____________________________
4.Источники и порядок финансирования________________________
5 Источники и порядок обеспечения материальными ресурсами
6.Порядок сдачи работы или мероприятий_____________________
7.Материальная и иная ответственность исполнителя_____________
8.Другие необходимые условия и обязательства сторон__________
К заказу прилагаются программы работ, сценарий мероприятия или творче-
ская заявка сценариста; утвержденная заказчиком смета мероприятия, другие документы, определяющие выполнение заказа.
Юридические адреса сторон и реквизиты
Заказчика ____________________________________________________
Исполнителя__________________________________________________
Заказчик |
Исполнитель |
Помимо основных средств муниципального бюджета есть еще вне-
бюджетный фонд, из которого учреждения культуры также могут направ-
лять средства для реализации конкретных социально-значимых целей. Учре-
ждение культуры может финансироваться и из других частей) муниципаль-
ного бюджета (например, из средств на народное образование) — под кон-
70