- •Указатель сокращений
- •Предисловие
- •Раздел I. Общие положения
- •Глава 1. Предмет, система и принципы арбитражного процессуального права
- •§ 1. Понятие арбитражных судов и их системы
- •1. Общие положения
- •2. Система арбитражных судов
- •3. Задачи судопроизводства в арбитражных судах
- •§ 2. Понятие арбитражного процесса и его стадии
- •1. Понятие арбитражного процесса
- •2. Стадии арбитражного процесса
- •3. Виды судебных производств в арбитражном процессе
- •4. Краткая характеристика отдельных видов судебных производств в арбитражном процессе
- •§ 3. Понятие арбитражного процессуального права и его соотношение с другими отраслями российского права
- •1. Понятие арбитражного процессуального права
- •2. Предмет арбитражного процессуального права
- •3. Метод правового регулирования арбитражного процессуального права
- •6. Система арбитражного процессуального права
- •§ 4. Источники арбитражного процессуального права
- •1. Понятие источников
- •2. Отдельные виды источников арбитражного процессуального права
- •1. Понятие науки арбитражного процессуального права
- •2. Специалисты науки арбитражного процессуального права
- •3. Система науки арбитражного процессуального права
- •1. Вводные положения
- •2. Определение понятия "принципы права"
- •3. Значение принципов арбитражного процессуального права
- •§ 7. Система принципов арбитражного процессуального права. Влияние международно-правовых актов на современную систему принципов
- •1. Понятие системы принципов арбитражного процессуального права
- •2. Международные принципы правосудия
- •3. Национальные принципы правосудия
- •4. Состав национальных принципов правосудия
- •5. Конституционные принципы
- •6. Учебная классификация принципов
- •§ 8. Судоустройственные принципы арбитражного процессуального права
- •1. Принцип осуществления правосудия только судом
- •2. Принцип законности
- •3. Принцип независимости судей арбитражных судов
- •4. Принцип гласности судебного разбирательства
- •6. Принцип сочетания коллегиального и единоличного рассмотрения дел в арбитражных судах
- •7. Принцип государственного языка судопроизводства
- •8. Принцип равенства участников арбитражного процесса перед законом и судом
- •1. Принцип диспозитивности
- •2. Принцип состязательности
- •4. Принцип юридической истины
- •5. Принцип судейского руководства
- •6. Принцип процессуального равноправия сторон
- •7. Принцип сочетания устности и письменности судебного разбирательства
- •8. Принцип непосредственности судебного разбирательства
- •Литература
- •Глава 2. Компетенция арбитражных судов
- •§ 1. Понятие, критерии и виды подведомственности дел арбитражным судам
- •1. Вводные положения
- •2. Органы, осуществляющие юрисдикцию в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности
- •3. Критерии подведомственности дел арбитражным судам
- •4. Виды подведомственности дел арбитражным судам
- •5. Коллизии подведомственности и порядок их разрешения
- •1. Подведомственность экономических споров и иных дел, возникающих из гражданских правоотношений
- •2. Подведомственность экономических споров и других дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений
- •4. Подведомственность дел, связанных с выполнением арбитражными судами функций содействия и контроля в отношении третейских судов (ст. 31 АПК)
- •§ 3. Подсудность дел арбитражным судам
- •1. Понятие подсудности
- •2. Виды подсудности
- •3. Передача дела из одного арбитражного суда в другой (ст. 39 АПК)
- •4. Процессуально-правовые последствия неподсудности дела
- •Литература
- •§ 1. Понятие и состав субъектов арбитражного процессуального права. Арбитражный суд как участник арбитражного процесса
- •2. Процессуальный порядок привлечения арбитражных заседателей к участию в рассмотрении дел
- •3. Лица, участвующие в деле
- •5. Арбитражная процессуальная правосубъектность
- •§ 2. Стороны в арбитражном процессе
- •1. Правовое положение сторон в арбитражном процессе
- •2. Процессуальное соучастие
- •3. Замена ненадлежащего ответчика
- •4. Процессуальное правопреемство
- •§ 3. Третьи лица в арбитражном процессе
- •1. Общие правила участия третьих лиц
- •2. Правила участия третьих лиц в арбитражном процессе
- •§ 4. Прокурор в арбитражном процессе
- •1. Задачи и цели участия прокурора в арбитражном процессе
- •2. Формы участия прокурора в арбитражном процессе
- •3. Основания обращения прокурора в арбитражный суд
- •6. Порядок участия прокурора в рассмотрении дела, начатого другими лицами
- •2. Защита публичных интересов
- •3. Защита прав и законных интересов других лиц
- •4. Порядок участия в арбитражном процессе
- •§ 6. Представительство в арбитражном процессе
- •1. Понятие представительства
- •2. Виды представительства
- •3. Субъекты представительства
- •4. Полномочия представителей и порядок их оформления
- •Литература
- •Глава 4. Доказывание и доказательства в арбитражном процессе
- •§ 1. Доказывание в арбитражном процессе
- •1. Понятие доказывания
- •2. Субъекты доказывания
- •3. Процессуальная форма доказывания
- •§ 2. Предмет доказывания
- •1. Понятие предмета доказывания
- •2. Источники формирования предмета доказывания
- •3. Факты, не подлежащие доказыванию
- •§ 3. Понятие и виды доказательств
- •1. Понятие и признаки доказательств
- •2. Классификация доказательств
- •3. Необходимые доказательства
- •§ 4. Обязанность доказывания
- •1. Общие положения
- •2. Правовые презумпции в процессе доказывания
- •§ 5. Относимость и допустимость доказательств
- •1. Относимость доказательств
- •2. Допустимость доказательств
- •§ 6. Достоверность и достаточность доказательств
- •1. Достоверность доказательств
- •2. Достаточность доказательств
- •§ 7. Доказательства в арбитражном процессе
- •1. Письменные доказательства
- •2. Вещественные доказательства
- •3. Заключение эксперта
- •5. Свидетельские показания
- •6. Объяснения лиц, участвующих в деле
- •7. Иные документы и материалы
- •§ 8. Стадии доказывания в арбитражном суде. Оценка доказательств
- •1. Стадии доказывания
- •2. Определение предмета доказывания по делу
- •3. Собирание доказательств и их представление в суд
- •4. Исследование доказательств в суде
- •5. Оценка доказательств
- •Литература
- •Глава 5. Обеспечительные меры в арбитражном процессе
- •§ 1. Понятие и значение обеспечительных мер
- •1. Понятие обеспечительных мер
- •2. Классификация обеспечительных мер
- •3. Признаки обеспечительных мер
- •4. Виды обеспечительных мер
- •5. Особенности обеспечительных мер в третейских судах
- •§ 2. Обеспечение иска
- •2. Рассмотрение заявления об обеспечении иска
- •3. Доказывание условий удовлетворения заявления об обеспечении иска
- •4. Замена одной обеспечительной меры другой
- •5. Исполнение определения арбитражного суда об обеспечении иска
- •§ 3. Предварительные обеспечительные меры
- •1. Понятие предварительных обеспечительных мер
- •2. Порядок применения предварительных обеспечительных мер
- •3. Правила действия и отмены предварительных обеспечительных мер
- •§ 4. Защита ответчика против обеспечительных мер
- •1. Способы защиты ответчика против обеспечительных мер
- •2. Отмена мер обеспечения иска
- •3. Замена одной обеспечительной меры другой
- •§ 5. Встречное обеспечение
- •1. Понятие встречного обеспечения
- •2. Встречное обеспечение в интересах ответчика
- •3. Встречное обеспечение в интересах истца
- •4. Отмена встречного обеспечения
- •Литература
- •Глава 6. Судебные расходы. Судебные штрафы
- •§ 1. Понятие и виды судебных расходов
- •1. Понятие судебных расходов
- •2. Цели правового регулирования судебных расходов
- •§ 2. Государственная пошлина в арбитражном процессе
- •1. Понятие государственной пошлины
- •2. Размеры государственной пошлины
- •3. Порядок уплаты государственной пошлины
- •4. Возврат государственной пошлины
- •5. Льготы по уплате государственной пошлины
- •6. Отсрочка и рассрочка уплаты государственной пошлины, уменьшение ее размера
- •§ 3. Судебные издержки
- •§ 4. Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле
- •1. Общие правила распределения судебных расходов
- •2. Распределение судебных расходов при злоупотреблении процессуальными правами
- •§ 5. Судебные штрафы
- •1. Понятие судебного штрафа
- •2. Порядок рассмотрения вопроса о наложении судебного штрафа
- •Литература
- •Глава 7. Процессуальные сроки
- •§ 1. Понятие и виды процессуальных сроков
- •1. Понятие процессуальных сроков
- •2. Виды процессуальных сроков
- •§ 2. Исчисление процессуальных сроков
- •1. Определение процессуальных сроков
- •2. Начало течения срока
- •3. Последствия пропуска (нарушения) процессуальных сроков
- •§ 3. Приостановление, восстановление, продление процессуальных сроков
- •1. Приостановление процессуальных сроков
- •2. Восстановление процессуальных сроков
- •3. Продление процессуальных сроков
- •Литература
- •§ 1. Общая характеристика используемых информационных технологий в арбитражном процессе
- •2. Понятие и виды информационных технологий
- •2. Судебные извещения посредством размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет
- •3. Судебные акты в электронной форме
- •4. Перспективы дальнейшего развития информационных технологий в арбитражном процессе
- •Литература
- •Раздел II. Производство в арбитражном суде первой инстанции
- •Глава 9. Иск и возбуждение дела в арбитражном суде
- •§ 1. Понятие иска
- •§ 2. Понятие элементов иска
- •§ 3. Виды исков в арбитражном процессе
- •§ 4. Последствия предъявления иска
- •§ 5. Распоряжение средствами исковой защиты
- •§ 6. Средства защиты ответчика против иска
- •§ 7. Возбуждение дела. Исковое заявление
- •§ 8. Судебные акты, принимаемые на стадии возбуждения производства по делу
- •Литература
- •Глава 10. Подготовка дела к судебному разбирательству
- •1. Общие положения
- •2. Задачи подготовки дела к судебному разбирательству
- •1. Порядок подготовки дела к судебному разбирательству
- •1. Подготовка истца и ответчика к судебному разбирательству
- •2. Подбор доказательств по категориям дел
- •3. Подготовка к судебному разбирательству третьих лиц
- •§ 4. Предварительное судебное заседание
- •1. Общие положения
- •2. Сроки и порядок проведения предварительного судебного заседания
- •§ 5. Назначение дела к судебному разбирательству
- •2. Условия открытия судебного заседания
- •§ 6. Судебные извещения участников процесса
- •1. Механизм судебного извещения
- •2. Порядок направления копий судебных актов
- •3. Правила о надлежащем извещении
- •Литература
- •Глава 11. Примирительные процедуры. Мировое соглашение
- •§ 1. Понятие и виды примирительных процедур
- •1. Понятие примирительных процедур
- •2. Виды примирительных процедур
- •3. Посредничество (или медиация)
- •4. Претензионный порядок урегулирования спора
- •§ 2. Мировое соглашение
- •2. Порядок заключения мирового соглашения
- •3. Форма и содержание мирового соглашения
- •4. Утверждение и исполнение мирового соглашения
- •Литература
- •2. Срок рассмотрения дела
- •§ 2. Проведение судебного заседания
- •1. Формы проведения судебного заседания
- •2. Порядок в судебном заседании
- •§ 3. Подготовительная часть судебного разбирательства
- •§ 4. Рассмотрение дела по существу
- •1. Общая характеристика
- •2. Исследование доказательств
- •3. Судебные прения
- •4. Окончание рассмотрения дела по существу
- •§ 5. Временная остановка судебного разбирательства
- •1. Формы временной остановки судебного разбирательства
- •2. Перерыв
- •3. Отложение судебного разбирательства
- •4. Приостановление производства по делу
- •§ 6. Протокол судебного заседания
- •1. Понятие и значение протоколирования
- •2. Требования к оформлению и содержанию протокола
- •3. Ведение протокола
- •4. Ознакомление с протоколом
- •Глава 13. Решение арбитражного суда первой инстанции. Окончание дела без вынесения решения арбитражного суда
- •§ 1. Понятие и виды актов арбитражного суда первой инстанции
- •1. Общая характеристика
- •2. Решение арбитражного суда
- •3. Определение арбитражного суда
- •§ 2. Требования, предъявляемые к решению арбитражного суда
- •1. Общая характеристика
- •2. Законность
- •3. Обоснованность
- •4. Определенность, безусловность и полнота
- •5. Процессуальная форма
- •§ 3. Содержание решения арбитражного суда
- •1. Структура
- •2. Вводная часть
- •3. Описательная часть
- •4. Мотивировочная часть
- •5. Резолютивная часть
- •§ 4. Вступление решения в законную силу. Направление, исполнение и обжалование решения
- •1. Свойства законной силы решения
- •2. Сроки вступления решения в законную силу
- •3. Направление решений
- •4. Обжалование судебных актов
- •5. Порядок исполнения решения арбитражного суда
- •§ 5. Устранение недостатков решения арбитражного суда. Индексация присужденных денежных сумм
- •1. Общая характеристика
- •2. Дополнительное решение
- •3. Разъяснение решения
- •4. Исправление описок, опечаток и арифметических ошибок
- •5. Индексация присужденных денежных сумм
- •§ 6. Определения арбитражных судов
- •1. Классификация определений арбитражных судов
- •2. Исполнение определений арбитражных судов
- •§ 7. Окончание дела без вынесения решения арбитражного суда
- •1. Общая характеристика
- •2. Прекращение производства по делу
- •3. Оставление иска без рассмотрения
- •Литература
- •Глава 14. Производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений
- •1. Общая характеристика
- •2. Компетенция арбитражных судов по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений
- •3. Общие особенности рассмотрения арбитражными судами дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений
- •4. Условия примирения сторон по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений
- •§ 2. Рассмотрение Судом по интеллектуальным правам дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами
- •1. Компетенция Суда по интеллектуальным правам по рассмотрению дел об оспаривании нормативных правовых актов
- •2. Действия, которые необходимо совершить при оспаривании нормативных правовых актов
- •3. Порядок рассмотрения Судом по интеллектуальным правам дел об оспаривании нормативных правовых актов
- •4. Решение по делам об оспаривании нормативных правовых актов
- •1. Характеристика ненормативных правовых актов, действий (бездействия), решений государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц в аспекте судебного контроля
- •2. Компетенция арбитражных судов по рассмотрению дел этой категории
- •3. Требования к заявлению при обращении в арбитражный суд по делам этой категории
- •4. Порядок рассмотрения дела
- •5. Особенности судебных актов по делам этой категории
- •1. Подведомственность дел об оспаривании решений административных органов арбитражным судам
- •3. Рассмотрение заявления по делу об оспаривании решения административного органа
- •4. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности
- •1. Компетенция арбитражных судов по делам о взыскании обязательных платежей и санкций
- •2. Требования к заявлению по делам этой категории
- •3. Особенности судебного разбирательства по делам этой категории
- •Литература
- •Глава 15. Особенности производства в арбитражных судах по отдельным категориям дел. Упрощенные формы судебного разбирательства
- •§ 1. Рассмотрение дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение
- •1. Общая характеристика
- •2. Виды юридических фактов, которые могут быть установлены арбитражным судом в порядке особого производства
- •3. Подведомственность
- •4. Подсудность
- •5. Особенности возбуждения дела
- •6. Особенности подготовки дела к судебному разбирательству
- •7. Особенности судебного разбирательства
- •8. Особенности судебного решения и его исполнения
- •3. Рассмотрение арбитражным судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство и права на исполнение судебного акта в разумный срок и вынесение решения
- •§ 3. Рассмотрение дел о несостоятельности (банкротстве)
- •2. Общие положения об арбитражном процессе по делу о банкротстве
- •3. Возбуждение дела о несостоятельности
- •4. Подготовка дела к судебному разбирательству
- •6. Роль арбитражного суда в осуществлении процедур несостоятельности
- •7. Мировое соглашение
- •§ 4. Рассмотрение дел по корпоративным спорам
- •2. Общая характеристика правил рассмотрения дел по корпоративным спорам
- •3. Особенности предъявления искового заявления
- •4. Примирение по корпоративным спорам
- •5. Применение обеспечительных мер при рассмотрении корпоративных споров
- •§ 5. Рассмотрение дел о защите прав и законных интересов группы лиц (групповое производство)
- •1. Понятие группового иска и группового производства
- •2. Классификации групповых исков
- •3. Групповое производство
- •§ 6. Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства
- •1. Сущность и значение упрощенного производства
- •2. Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства
- •§ 7. Судебный приказ и приказное производство
- •Литература
- •Раздел III. Производство по пересмотру судебных актов арбитражных судов
- •Глава 16. Производство в апелляционной инстанции
- •§ 1. Право на обжалование судебных актов арбитражного суда, не вступивших в законную силу
- •1. Сущность института обжалования судебных актов арбитражного суда, не вступивших в законную силу
- •2. Право на апелляционное обжалование судебных актов арбитражного суда первой инстанции
- •§ 2. Возбуждение апелляционного производства
- •1. Порядок подачи, содержание апелляционной жалобы
- •2. Действия арбитражного суда апелляционной инстанции на стадии возбуждения апелляционного производства
- •1. Подготовка к рассмотрению дела в суде апелляционной инстанции
- •2. Рассмотрение дела в арбитражном суде апелляционной инстанции
- •3. Полномочия суда апелляционной инстанции. Основания для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции
- •§ 4. Апелляционное обжалование определений арбитражного суда первой инстанции
- •Литература
- •Глава 17. Производство в первой кассационной инстанции
- •§ 1. Право кассационного обжалования и условия его реализации
- •1. Сущность, значение, характерные признаки кассационного обжалования
- •2. Предпосылки и условия реализации права на обращение в суд первой кассационной инстанции
- •1. Возбуждение кассационного производства
- •2. Подготовка дела в суде кассационной инстанции
- •3. Рассмотрение кассационной жалобы в суде кассационной инстанции
- •4. Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции
- •§ 3. Полномочия суда кассационной инстанции, основания применения. Требования к итоговым актам суда кассационной инстанции
- •1. Полномочия суда кассационной инстанции
- •2. Основания для отмены судебного приказа, изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций
- •3. Постановление суда кассационной инстанции
- •Литература
- •§ 1. Построение кассационного и надзорного производства в Верховном Суде РФ
- •1. Реформа Верховного Суда РФ
- •2. Принципы построения кассационного и надзорного производства в Верховном Суде РФ
- •2. Подача кассационных, надзорных жалобы, представления, требования к их содержанию
- •3. Основания для возвращения кассационных, надзорных жалобы, представления
- •§ 3. Порядок рассмотрения кассационных, надзорных жалобы, представления в Верховном Суде РФ
- •1. Предварительное изучение кассационных, надзорных жалобы, представления
- •2. Рассмотрение и разрешение по существу кассационных, надзорных жалобы, представления в судебном заседании суда кассационной и надзорной инстанций
- •3. Пределы кассационного и надзорного пересмотра. Основания для отмены и изменения судебных актов
- •4. Особый порядок возбуждения надзорного производства по представлению Председателя Верховного Суда РФ или его заместителя
- •5. Полномочия Верховного Суда РФ, применяемые по результатам рассмотрения кассационных, надзорных жалобы, представления
- •Литература
- •Глава 19. Пересмотр по новым и вновь открывшимся обстоятельствам судебных актов арбитражного суда, вступивших в законную силу
- •§ 1. Сущность и основания пересмотра судебных актов по новым и вновь открывшимся обстоятельствам
- •1. Понятие стадии пересмотра по новым или вновь открывшимся обстоятельствам
- •2. Основания пересмотра по новым или вновь открывшимся обстоятельствам
- •§ 2. Возбуждение стадии пересмотра судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам
- •§ 3. Порядок пересмотра судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам
- •2. Принятие судебного акта по результатам рассмотрения заявления
- •Литература
- •Раздел IV. Исполнение судебных актов арбитражных судов
- •Глава 20. Особенности исполнительного производства в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности
- •1. Сущность исполнительного производства
- •2. Источники исполнительного права
- •§ 2. Принципы исполнительного права
- •2. Система принципов исполнительного права
- •§ 3. Роль арбитражного суда в исполнительном производстве
- •1. Выдача исполнительных документов
- •2. Восстановление пропущенных сроков
- •3. Выдача дубликата исполнительного листа
- •4. Поворот исполнения
- •5. Предварительный судебный контроль
- •6. Последующий судебный контроль
- •Литература
- •Раздел V. Третейские суды в системе разрешения экономических споров
- •Глава 21. Разрешение экономических споров третейским судом
- •§ 1. Сущность и значение третейского разбирательства
- •3. Правовое регулирование третейского разбирательства
- •§ 2. Арбитражное соглашение
- •1. Понятие арбитражного соглашения и его виды
- •2. Форма арбитражного соглашения
- •3. Действие арбитражного соглашения
- •§ 3. Процедура третейского разбирательства
- •1. Формирование состава третейского суда
- •2. Определение компетенции третейского суда
- •3. Рассмотрение спора и принятие решения третейским судом
- •§ 4. Оспаривание решений третейских судов
- •1. Общие условия и процедура оспаривания арбитражных решений
- •2. Основания для отмены арбитражных решений
- •3. Возобновление третейского разбирательства
- •§ 5. Исполнение решений третейских судов
- •Литература
- •Раздел VI. Международный и зарубежный арбитражный процесс
- •Глава 22. Международный гражданский (арбитражный) процесс
- •§ 1. Понятие, принципы международного гражданского (арбитражного) процесса и его источники
- •1. Понятие
- •2. Источники международного гражданского процесса
- •3. Судебная практика
- •2. Реторсии
- •§ 3. Компетенция арбитражных судов по рассмотрению дел с участием иностранных лиц
- •1. Общие положения
- •2. Компетенция арбитражных судов по Киевскому соглашению
- •3. Общие правила компетенции арбитражных судов по делам с участием иностранных лиц
- •5. Соглашение об определении компетенции арбитражных судов в Российской Федерации
- •6. Компетенция арбитражных судов по применению обеспечительных мер по делам с участием иностранных лиц
- •§ 4. Судебный иммунитет
- •1. Понятие
- •2. Абсолютный и ограниченный (функциональный) иммунитет
- •3. Правила применения судебного иммунитета
- •§ 5. Исполнение судебных поручений
- •§ 6. Особенности рассмотрения дел с участием иностранных лиц
- •1. Общие правила
- •2. Порядок извещения иностранных лиц
- •§ 7. Признание и приведение в исполнение решений иностранных судов
- •2. Основания для признания и исполнения решений иностранных судов и арбитражей
- •6. Порядок рассмотрения заявлений
- •Литература
- •Глава 23. Общая характеристика разрешения экономических споров за рубежом
- •§ 1. Основные формы разрешения экономических споров за рубежом
- •1. Вводные положения
- •2. Досудебная подготовка дела к слушанию
- •5. Альтернативные способы разрешения экономических споров
- •6. Тенденции развития
- •Литература
Не отходя от принципа диспозитивности, арбитражно-процессуальный закон тем не менее требует от лиц, инициирующих возбуждение дела, определенной активизации после начала судебного процесса. Действительно, если ответчик вправе вообще не защищаться, не реагируя на судебные акты, то такое поведение истца (заявителя) выглядит по меньшей мере странно: сам обратился с иском, а что будет дальше - не интересует. В конце концов лицо, инициирующее судебный процесс, вводит государство в определенные расходы, и отсутствие реакции истца на начавшийся процесс может свидетельствовать и о злоупотреблении им своим правом на судебную защиту, и об исчезновении у него интереса.
Особенно необходима реакция истца (заявителя) на судебный процесс в арбитражном суде в связи с широким внедрением так называемого электронного судопроизводства, дающего право обращаться с исками в электронном виде. Суд, принявший иск в такой форме, до тех пор пока подача иска не подтверждена либо явкой в судебное заседание истца или его представителя, либо "одобрением" иска путем представления письменных заявлений, ходатайств, подтверждающих тот факт, что с иском обратилось именно то лицо, которое указано в исковом заявлении в качестве истца, не может быть до конца уверен, что обращение с иском не ошибка, не розыгрыш или не злоупотребление правом, - ведь исковое заявление, подаваемое в электронной форме, не подписывается электронной цифровой подписью и, соответственно, по существу - до явки живого человека или представления письменного документа - нет 100%-ной уверенности в том, что с ним обратился именно истец.
Такой процессуальной мерой, дисциплинирующей истцов и гарантирующей реальность, а не "искусственность" процесса, является право суда оставить без рассмотрения иск, если истец "потерялся" - в течение двух судебных заседаний (предварительное судебное заседание в этих целях не учитывается) не является в заседание и ничего не заявляет.
Об оставлении иска без рассмотрения арбитражный суд выносит определение. В определении арбитражного суда могут быть разрешены вопросы о распределении между лицами, участвующими в деле, судебных расходов, о возврате государственной пошлины из бюджета. Определение об оставлении иска без рассмотрения может быть обжаловано.
Литература
Загайнова С.К. Судебные акты в механизме реализации судебной власти в гражданском и арбитражном процессе. М., 2007.
Зейдер Н.Б. Судебное решение по гражданскому делу. М., 1966.
Кудрявцева Е.В. Судебное решение в английском гражданском процессе. М., 1998. Иски и судебные решения: Сб. статей / Под ред. М.А. Рожковой. М., 2009.
Чечина Н.А. Норма права и судебное решение // Чечина Н.А. Избранные труды по гражданскому процессу. СПб., 2004.
Глава 14. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ, ВОЗНИКАЮЩИМ ИЗ АДМИНИСТРАТИВНЫХ И ИНЫХ ПУБЛИЧНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
§1. Понятие административного судопроизводства
варбитражном процессе
1. Общая характеристика
После принятия КАС в современных процессуально-правовых концепциях окончательно оформились и получили развитие понятия судебного административного процесса, административного судопроизводства <1>.
--------------------------------
<1> Административное судопроизводство: Учебник / Под ред. В.В. Яркова. М., 2016. Гл. 1. С. 21 - 49.
Опираясь на эти разработки,
к административному судопроизводству в арбитражном процессе можно отнести форму осуществления правосудия, процессуальный порядок рассмотрения арбитражными судами дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.
Один из участников таких дел - государственный орган, орган местного самоуправления, иной орган или должностное лицо (административный орган) - наделен властными полномочиями и использует эти полномочия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности по отношению к другому участнику - организации, индивидуальному предпринимателю с нарушением закона и прав этого участника.
Выделяются следующие признаки такого вида судопроизводства в арбитражном процессе:
-возникновение спора в связи с реализацией властных полномочий государственным органом, органом местного самоуправления, должностным лицом по отношению к организации и (или) гражданину при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности;
-неравноправное положение участников (сторон) в этих правоотношениях: с одной стороны, государственный орган, орган местного самоуправления, должностное лицо, наделенные властными полномочиями, с другой стороны - организация или гражданин без таких полномочий;
-охват дел не только из собственно административных правоотношений, но и из налоговых, таможенных, антимонопольных и прочих публичных правоотношений;
-осуществление судом не только полномочий по разрешению спора, но и функции контроля за законностью действий государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц;
-возможность применения арбитражным судом процессуальных норм административного судопроизводства, содержащихся в КАС, ГПК (ст. 3 АПК).
2. Компетенция арбитражных судов по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений
Подведомственность дел в названной сфере правоотношений определена в ст. 29 АПК и включает:
-дела об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если рассмотрение таких дел в соответствии с АПК отнесено к компетенции Суда по интеллектуальным правам;
-дела об оспаривании актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, если рассмотрение таких дел в соответствии с АПК отнесено к компетенции Суда по интеллектуальным правам;
-дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц;
-дела об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда;
-дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания;
-другие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда. В качестве примера можно привести дело по заявлению Управления Росприроднадзора к предприятию о запрете производить
в хозяйственной деятельности незаконный сброс сточных вод и об обязании обеспечить надлежащую эксплуатацию канализационной насосной станции <1>.
--------------------------------
<1> Дело Арбитражного суда Республики Башкортостан N А07-18651/2014 (электронная картотека арбитражных дел. URL: http://kad.arbitr.ru/).
Помимо субъектного состава (государственный орган, орган местного самоуправления, должностное лицо, организация, предприниматель), для отнесения этих споров к компетенции арбитражных судов важен факт их связи с предпринимательской и иной экономической деятельностью. Понятие предпринимательской деятельности дано в ст. 2 ГК.
При решении вопроса о подведомственности того или иного дела, возникшего из административных или иных публичных правоотношений, арбитражному суду следует учитывать:
-заявителями по рассматриваемой категории споров могут быть организации, предприниматели, государственные органы, органы местного самоуправления, прокурор, уполномоченный по правам человека, уполномоченный по делам предпринимателей;
-согласно п. 4 ст. 27 АПК заявление по экономическому спору или иному делу, принятое арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил подведомственности, должно быть рассмотрено им по существу, хотя бы в дальнейшем к делу привлечен гражданин, не имеющий статуса индивидуального предпринимателя, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, например физическое лицо - потерпевший в делах об административных правонарушениях <1>;
--------------------------------
<1> Обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2016), п. 7 (здесь и далее обзоры судебной практики и другие акты высших судебных инстанций приводятся по СПС "КонсультантПлюс").
- спор подлежит рассмотрению в арбитражном суде и в том случае, когда он был начат с участием гражданина-предпринимателя, а затем этот гражданин до окончания рассмотрения дела утратил этот статус <1>;
--------------------------------
<1> Обзоры судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2014); N 1 (2016), вопрос 4.
-дела об административных правонарушениях рассматривают, помимо судов, многочисленные органы исполнительной власти. Для отнесения дел об административных правонарушениях к подведомственности собственно арбитражных судов необходимо учитывать следующее:
-компетенция арбитражного суда по рассмотрению дел о привлечении к административной ответственности определена ст. 23.1 КоАП. В этой норме прямо названы составы правонарушений, закрепленных в статьях КоАП, рассмотрение которых при привлечении к административной ответственности организаций и предпринимателей, должностных лиц отнесено к компетенции арбитражных судов;
-по делам об оспаривании постановлений о привлечении к административной ответственности в арбитражный суд критерии компетенции заключаются в том, что административное правонарушение, за которое применена ответственность, должно быть совершено юридическим лицом или предпринимателем при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности. В Обзоре судебной практики N 1, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 24.12.2014 <1>, Верховный Суд РФ подчеркнул, что в арбитражный суд обжалуется постановление административного органа по административному правонарушению, совершенному юридическим лицом, предпринимателем в процессе осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности и связанному с осуществлением такой деятельности (несоблюдение законодательства, регулирующего отношения в
сфере предпринимательской и иной экономической деятельности). Если указанными лицами нарушены нормы законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области охраны окружающей среды и природопользования, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, законодательства о труде и охране труда, соответствующая жалоба юридического лица, предпринимателя подлежит рассмотрению в судах общей юрисдикции.
--------------------------------
<1> Обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2014), вопрос 10.
3. Общие особенности рассмотрения арбитражными судами дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений
Общий порядок и особенности рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, предусмотрены разд. I - III АПК. Для данной категории дел важно учитывать следующие отличительные требования:
1)в первой инстанции коллегиально рассматриваются дела об оспаривании нормативных правовых актов и другие дела в Суде по интеллектуальным правам; сложные дела по решению председателя судебного состава. Остальные категории дел рассматриваются судьей единолично (ст. 17 АПК). Арбитражные заседатели не могут участвовать при рассмотрении данной категории дел;
2)Верховному Суду РФ в рассматриваемой сфере подсудны дела, указанные в ч. ч. 4, 5 ст. 2 ФКЗ о Верховном Суде РФ. Суду по интеллектуальным правам подсудны дела по нормативным актам; разъяснениям, обладающим нормативными свойствами; по некоторым ненормативным актам (ст. 43.4 ФКЗ об арбитражных судах в РФ). Остальные дела административного судопроизводства подсудны арбитражным судам субъектов РФ;
3)заявление подается в арбитражный суд после соблюдения досудебного порядка, если он установлен федеральным законом. Например, при обращении инспекций ФНС России в арбитражный суд
сзаявлением о взыскании с организации, предпринимателя налоговых санкций, обязательных платежей, пени необходимо соблюдение досудебного порядка, который заключается в предложении (зафиксированном в решении о привлечении к налоговой ответственности, требовании или иным образом) добровольно уплатить сумму налоговой задолженности (ст. 104 НК). Условием для судебного оспаривания решения налогового органа является его предварительное обжалование в вышестоящий налоговый орган (ст. 138 НК). Несоблюдение указанной досудебной процедуры влечет последствия, предусмотренные ст. 149 АПК, т.е. оставление заявления без рассмотрения. При оценке соблюдения досудебного порядка следует принимать во внимание возможные недобросовестные действия, направленные на затягивание рассмотрения дела <1>;
--------------------------------
<1> Обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 4 (2015), п. 4.
4) в отличие от общих правил доказывания обязанность доказывания по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений (обстоятельств применения властных полномочий или бездействия), возлагается на государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и должностных лиц <1>. В силу ст. 65 АПК другое лицо, участвующее в деле, не освобождается от доказывания и должно доказать обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений;
--------------------------------
<1> Определение Верховного Суда РФ от 11.04.2017 по делу N 308-КГ16-17829.
5) арбитражный суд вправе по собственной инициативе истребовать доказательства от государственного органа, органа местного самоуправления, должностного лица; обязать их явкой в суд. При этом форма запроса определяется судом (определение, письмо и т.п.), а государственный орган не