Административно-правовой статус субъектов административной опеки

Понятие адми-

Административная опека – система государствен-

нистративной

ной помощи, непосредственно не связанной с тру-

опеки

дом, службой лиц, которым она предоставляется. Ее

можно рассматривать как государственную заботу о

слабых, нуждающихся в социальной защите, не свя-

занную с их общественно-полезной деятельностью

Понятие субъ-

Субъекты административной опеки – это лица,

екта админи-

которые в силу своей слабой социальной защищен-

стративной

ности нуждаются в специальной помощи со стороны

опеки

государства

Виды субъектов

 слабые по демографическим признакам (сиро-

администра-

ты, одинокие матери, больные, инвалиды, члены

тивной

многодетных семей, представители коренных наци-

опеки

ональностей малочисленных народностей Крайнего

Севера и др.);

 жертвы экстремальных ситуаций (безработ-

83

ные, «чернобыльцы», участники боевых действий в

Афганистане и Чечне, вынужденные переселенцы,

беженцы, пострадавшие от пожаров, наводнений,

землетрясений и другие лица, пострадавшие от со-

циальных кризисов, техногенных катастроф и сти-

хийных бедствий)

• регулярная или единовременная выплата денеж-

ных сумм;

Содержание

• оказание иной материальной помощи (временное

обеспечение жилой площадью, транспортные и

администра-

иные услуги);

тивной опеки

• социальное обслуживание (медицинская и сани-

тарная помощь, льготы при поступлении в учебные

заведения);

• организационная помощь в трудоустройстве, вы-

боре места жительства, получении необходимых до-

кументов, приобретении гражданства Российской

Федерации

Государственная служба

и свобод к соответствую-

щим мерам ответственности

Равный доступ

Не

допускаются ограниче-

граждан к

ния при приеме на государ-

государственной

ственную службу в зависи-

службе

мости от пола, расы, нацио-

нальности, языка, проис-

хождения,

имущественного

и должностного положения,

места жительства, отноше-

ния к религии, убеждений и

т.д. Исключение в этом во-

просе составляют

ино-

странные граждане и

лица

без гражданства, находящи-

еся на территории Россий-

ской Федерации

Принцип единства

Предполагает

законодатель-

правовых и

ное

закрепление

единого

организационных

подхода к организации госу-

основ

дарственной службы. Дан-

государственной

ный принцип означает, что

службы

для

всех

государственных

служащих

установлен

еди-

ный порядок прохождения и

прекращения

государствен-

ной службы,

формирования

кадрового

состава

государ-

ственной

службы,

условия

присвоения,

сохранения

классных чинов, дипломати-

ческих рангов, воинских и

специальных званий

Принцип взаимо-

Взаимосвязь

обеспечивает-

связи государ-

ся на основе единства си-

ственной и муни-

стемы

государственной

ципальной служб

службы

Российской Феде-

рации и принципов ее по-

строения и функционирова-

ния

Принцип

Состоит в объективном ин-

открытости

формировании

общества о

государственной

деятельности государствен-

службы

ных служащих. Открытость

деятельности выражается в

опубликовании

законода-

тельства о государственной

службе,

информировании

населения о принятых ими

важных

и

значимых

для

общества решениях, под-

контрольности

их

деятель-

ности обществу и отдель-

ным коллективным образо-

ваниям, учете мнения о

способах

улучшения

этой

деятельности

Принцип защиты

Лица, допустившие подоб-

государственных

ные действия, подлежат от-

служащих от

ветственности

в

соответ-

неправомерного

ствии с

законодательством

вмешательства

Российской Федерации

в их профессио-

нальную

служебную

деятельность

87

Принцип профес-

Используется

при отборе

сионализма и

кандидатов на

вакантную

компетентности

должность в качестве госу-

государственных

дарственного

служащего.

служащих

Предпочтение отдается тем,

кто имеет лучшую подго-

товку, больший стаж, орга-

низаторские способности и

т.д.

Виды

Государственный

Гражданский служащий – это

государственных

гражданский

гражданин

Российской Феде-

служащих

служащий

рации, взявший на себя обяза-

тельства

по прохождению

88

Права

Общие права

• обеспечение надлежащих ор-

государственных

ганизационно-технических

служащих

условий, необходимых для ис-

полнения

должностных

обя-

занностей;

• ознакомление с должностным

регламентом и иными доку-

ментами,

определяющими

права и обязанности служаще-

го по замещаемой должности

гражданской службы, с крите-

риями

оценки

эффективности

исполнения должностных обя-

занностей, показателями ре-

зультативности

профессио-

нальной служебной деятельно-

сти и условиями должностного

роста;

• отдых, обеспечиваемый уста-

новлением

нормальной

про-

должительности

служебного

времени, предоставлением вы-

ходных

дней

и

нерабочих

праздничных дней, а также

ежегодных

оплачиваемых

ос-

новного и дополнительных от-

пусков;

• оплата труда и другие выпла-

ты в соответствии с Федераль-

ным законом «О системе госу-

дарственной службы Россий-

ской Федерации», иными нор-

мативными правовыми актами

91

Дополнительные

Дополнительными

правами

права

могут

наделяться

некоторые

государственные

служащие

для выполнения

служебных

обязанностей (например, на

применение оружия, на испол-

нение

предъявляемых требо-

ваний, на применение мер

обеспечения производства по

делу

об административном

правонарушении

– админи-

стративного задержания, лич-

ного досмотра и досмотра ве-

щей и транспортных средств и

т.д.)

Обязанности

• соблюдать Конституцию РФ, федеральные кон-

государственного

ституционные законы, федеральные законы, иные

служащего

нормативные правовые акты Российской Федера-

ции, конституции (уставы), законы и иные норма-

тивные правовые акты субъектов Федерации и

обеспечивать их исполнение;

• исполнять должностные обязанности в соответ-

ствии с должностным регламентом; исполнять по-

ручения соответствующих руководителей, данные

в пределах их полномочий, установленных законо-

дательством Российской Федерации; соблюдать

при исполнении должностных обязанностей права

и законные интересы граждан и организаций;

• соблюдать служебный распорядок государствен-

ного органа;

• поддерживать уровень квалификации, необходи-

мый для надлежащего исполнения должностных

обязанностей;

93