Настольная книга руководителя ГО

Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей

трудовым договором (контрактом), а также члены семей других спасателей, погибших в период и вследствие участия в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, сохраняют в течение одного года право на социальные гарантии, которыми они, как члены его семьи, пользовались в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Пенсионное обеспечение членов семей спасателей по случаю потери кормильца осуществляется в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Статья 33. О присвоении спасателям почетного звания «Заслуженный спасатель Российской Федерации»

1.Спасателям может быть присвоено почетное звание «Заслуженный спасатель Российской Федерации».

2.Присвоение почетного звания «Заслуженный спасатель Российской Федерации» производится Президентом Российской Федерации по представлению руководителя федерального органа исполнительной власти,специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций,сформированного на основе ходатайств руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений.

3.Положение о почетном звании «Заслуженный спасатель Российской Федерации» утверждается Президентом Российской Федерации.

Статья 34. Дополнительные правовые и социальные гарантии спасателей

1.На спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, обслуживающих организации с вредными и опасными условиями труда, распространяются гарантии правовой и социальной защиты и льготы,установленные законодательством Российской Федерации.

2.Решением федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и администраций организаций могут устанавливаться дополнительные, не противоречащие настоящему Федеральномузаконугарантииправовойисоциальнойзащитыработников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, членов нештатных

иобщественных аварийно-спасательных формирований, спасателей, не входящих в состав аварийно-спасательных служб,аварийно-спаса- тельных формирований.

151

Федеральные законы Российской Федерации

Статья 35.Ответственность спасателей

Спасатели,виновныевнеисполненииобязанностей,возложенных на них трудовым договором (контрактом), умышленном причинении при проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций вреда здоровью спасаемых граждан,нанесении ущерба природной среде, материальным и культурным ценностям, несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья36.Гарантиисоциальнойзащитыграждан,неявляющихся спасателями,привлекаемых к проведению работполиквидации чрезвычайных ситуаций

1.В случае крайней необходимости отдельные граждане, не являющиеся спасателями, могут с их согласия привлекаться к участию в проведении аварийно-спасательных работ.

2.Решенияопривлеченииграждан,неявляющихсяспасателями,к проведению аварийно-спасательных работ принимают руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3.Граждане, не являющиеся спасателями, при привлечении их к проведению аварийно-спасательных работ подлежат обязательному бесплатному личному страхованию. На них распространяются права, страховые гарантии и льготы, предусмотренные настоящим Федеральным закономдля спасателей нештатных идобровольных аварий- но-спасательных формирований.

ГЛАВА IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 37. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 38.Изменения законодательства Российской Федерации

1. Внести в Закон РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР,1990,№27,ст.351;1991,№17,ст.508;1992,№5,ст.179;Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 11, ст. 531; № 17, ст. 895; 1993,

152

Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей

№ 3, ст. 106; № 5, ст. 157; № 14, ст. 486; № 16, ст. 555; Собрание законодательства Российской Федерации,1994,№ 2,ст.73; № 7,ст.684; № 15, ст.1680; 1995,№ 5,ст.346; № 19,ст.1711) следующие дополнения:

а) статью 12 дополнить пунктом «л» следующего содержания: «л) мужчинам и женщинам – по достижении 40 лет, если они по-

стояннотрудилисьспасателямивпрофессиональныхаварийно-спаса- тельных службах,профессиональных аварийно-спасательных формированиях (по перечню должностей и специальностей, утверждаемых Правительством Российской Федерации) не менее 15 лет и участвовали в ликвидации чрезвычайных ситуаций.»;

б) дополнить статьей 78.2 следующего содержания:

«Статья 78.2. Условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет в связи с работой в профессиональных аварийно-спасательных службах,профессиональных аварийно-спасательных формированиях

Пенсия в связи с работой спасателем в профессиональных ава- рийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спаса- тельных формированиях (по перечню должностей и специальностей, утверждаемых Правительством Российской Федерации) может устанавливаться независимо от возраста при выслуге не менее 15 лет.».

2.Утратил силу. – Федеральный закон от 29 декабря 2004 года

№189-ФЗ.

3.Утратилсилу.–Федеральныйзаконот5августа2000года№118-ФЗ.

4.Утратил силу. – Федеральный закон от 11 ноября 2003 года

№139-ФЗ.

5.Утратил силу. – Федеральный закон от 29 ноября 2004 года

№141-ФЗ.

6.Утратил силу. – Федеральный закон от 22 августа 2004 года

№122-ФЗ.

7.Внести в Федеральный закон «О пожарной безопасности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 35, ст. 3649) следующее изменение:

часть четвертую статьи 22 исключить.

8.Утратилсилу.–Федеральныйзаконот2ноября2004года№127-ФЗ.

9.Нормативные акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, ведомственные нормативные правовые акты, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления приводятся в соответствие с настоящим Федеральным законом.

153

Нормативные правовые акты Президента Российской Федерации

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 11 июля 2004 года № 868

ВОПРОСЫ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ

СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

(с изменениями и дополнениями от 21 октября 2005 г.,21 апреля, 23 октября,17 ноября 2008 г.,24 мая,12 декабря 2009 г.,6,14 мая,17, 28 декабря 2010 г.,2 января,30 сентября 2011 г.,9,30 января,6 мая, 13 ноября 2012 г.,29 июня,21 декабря 2013 г.,10 марта,1 июля 2014 г.,20 января,12 марта,31 декабря 2015 г.,30 июля 2016 г.,23 сентября

2016 г.,22 марта 2017 г.)

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в целях реализации единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах постановляю:

1.Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

2.Установить,что в систему Министерства Российской Федерации поделам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий входят:

центральный аппарат; территориальные органы – региональные центры по делам граж-

данской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и

156

Вопросы МЧС России

ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации;

федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы;

спасательные воинские формирования Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

Государственная инспекция по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

аварийно-спасательные и поисково-спасательные формирования, военизированные горноспасательные части, образовательные, научные, медицинские, санаторно-курортные и иные учреждения и организации, находящиеся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

3.Определить, что Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны,защиты населения итерриторий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

4.Установить:

предельную численность работников центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий в количестве 825 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий);

предельную численность работников территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в количестве 20 300 единиц, в том числе федеральных государственных гражданских служащих 4580 человек.

5.Разрешить иметь в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:

восемь заместителей Министра, в том числе первого заместителя Министра и статс-секретаря-заместителя Министра;

коллегию в количестве 19 человек; до 22 структурных подразделений центрального аппарата (глав-

ные управления, департаменты, управления и отделы) по основным направлениям деятельности Министерства.

157

Нормативные правовые акты Президента Российской Федерации

6.Признать утратившими силу:

Указ Президента Российской Федерации от 21 сентября 2002 г. № 1011 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (Собрание законодательства Российской Федерации,2002,№ 38,ст.3585);

пункт 3 Указа Президента Российской Федерации от 28 августа 2003 г. № 991 «О совершенствовании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (Собрание законодательства Российской Федерации,2003,№ 35,ст.3423).

158

Вопросы МЧС России

Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г.№ 868

ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

(с изменениями и дополнениями от 23 октября,17 ноября 2008 г., 12 декабря 2009 г.,6,14 мая,17,28 декабря 2010 г.,2 января,30 сентября 2011 г.,30 января,6 мая,13 ноября 2012 г.,29 июня,21 декабря 2013 г.,10 марта 2014 г.,20 января,12 марта 2015 г.,22 марта 2017 г.)

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны,защиты населения итерриторий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – чрезвычайные ситуации), обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

2.МЧС России осуществляет управление, координацию, контроль

иреагирование в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

3.МЧС России осуществляет свою деятельность непосредственно

ичерез входящие в его систему территориальные органы – региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и

159

Нормативные правовые акты Президента Российской Федерации

задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, по субъектам Российской Федерации, федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы (далее – федеральная противопожарная служба), спасательные воинские формирования Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее–спасательные воинские формирования),Государственную инспекцию по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – Государственная инспекция по маломерным судам), аварийно-спаса- тельные и поисково-спасательные формирования, военизированные горноспасательные части, образовательные, научные, медицинские, санаторно-курортные и иные учреждения и организации, находящиеся в ведении МЧС России, а также через представителей МЧС России в составе дипломатических представительств Российской Федерации, представительств Российской Федерации при международных (межгосударственных,межправительственных) организациях.

Для решения гуманитарных задач за пределами Российской Федерации из части сил системы МЧС России создается российский национальный корпус чрезвычайного гуманитарного реагирования.

4.МЧСРоссиивсвоейдеятельностируководствуетсяКонституцией Российской Федерации,федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации

иПравительства Российской Федерации, приказами и директивами Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

5.МЧС России обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в сфере своей деятельности, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

6.МЧС России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,общественными объединениями

иорганизациями.

II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ МЧС РОССИИ

7.Основными задачами МЧС России являются:

1) выработка и реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также

160