lobbizm_screen

lobbizm.qxd 08.07.2005 14:08 Page 161

Приложения

оказывает содействие проведению федеральных и региональных мероприятий по вопросам законотворческой деятельности;

привлекает законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации к участию в законотворческой деятельности палат Федерального Собрания Российской Федерации;

содействует законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации в подготовке проектов федеральных законов, вносимых в Государственную Думу в порядке реализации права законодательной инициативы, и их рассмотрению Государственной Думой;

осуществляет рабочие контакты с региональными парламентскими ассоциациями по вопросам, представляющим взаимный интерес;

участвует в сотрудничестве с международными организациями по вопросам законодательного процесса и взаимодействия законодательных органов;

оказывает содействие в повышении квалификации депутатов и руководителей структурных подразделений аппаратов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, участвуя в организации и проведении для них семинаров, стажировок и других мероприятий;

решает другие вопросы в соответствии с поручениями Совета законодателей.

14.Заседания президиума Совета законодателей проводятся не реже одного раза в месяц.

V.Организационно-техническое и правовое обеспечение деятельности Совета законодателей

15.Организационно-техническое, финансовое и правовое обеспечение деятельности Совета законодателей осуществляет Аппарат Совета Федерации.

161

lobbizm.qxd 08.07.2005 14:08 Page 162

История лоббизма в России

Утвержден решением президиума Совета законодателей 8 июня 2004 года

План работы Совета законодателей и президиума Совета законодателей (на второе полугодие 2004 года)

1. Заседания Совета законодателей

2. Заседания президиума Совета законодателей

162

lobbizm.qxd 08.07.2005 14:08 Page 163

Решения Совета законодателей

9 июля 2004 г. Решение Совета законодателей «О законодательном обеспечении разграничения предметов ведения и полномочий между федеральны ми органами государственной власти, органами власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления»

31 марта 2004 г. Решение Совета законодателей «Лесной кодекс: пути развития лесоп ромышленного комплекса»; «О предложениях органов государствен ной власти субъектов Российской Федерации по внесению изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и Налоговый кодекс Рос сийской Федерации в связи с принятием федеральных законов «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российс кой Федерации» и «Об общих принципах организации местного само управления в Российской Федерации»

163

lobbizm.qxd 08.07.2005 14:08 Page 164

История лоббизма в России

18 февраля 2004 г. Решение Совета законодателей «Законодательное обеспечение инвес тиционного процесса в экономике субъектов Российской Федерации»

9 декабря 2003 г. Решение Совета законодателей «10 летие Конституции Российской Фе дерации: достижения и перспективы развития регионального законода тельства»

24 июня 2003 г. Решение Совета законодателей «О продовольственной безопасности и правовом обеспечении деятельности агропромышленного комплекса и земельных отношений в Российской Федерации», «О членах прези диума Совета законодателей»

18 февраля 2003 г. Решение Совета законодателей «О проблемах разграничения пред метов ведения и полномочий между федеральными органами госу дарственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления», «О ходе работы по подготовке к введению смешанной избирательной системы при проведении выборов в законодательные (представи тельные) органы государственной власти субъектов Российской Фе дерации»

25 октября 2002 г. Решение Совета законодателей «О совершенствовании правового ре гулирования межбюджетных отношений, развитии бюджетного феде рализма», «О внесении изменений и дополнений в Положение о Сове те по взаимодействию Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с законодательными (представительными) ор ганами государственной власти субъектов Российской Федерации (Совете законодателей)»

21 мая 2002 г. Итоговый документ совещания с руководителями законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Рос сийской Федерации «О совершенствовании взаимодействия Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и законо дательных (представительных) органов власти субъектов Российской Федерации в целях законодательного обеспечения государственной политики, представленной в Послании Президента Российской Феде рации Федеральному Собранию Российской Федерации»

164

lobbizm.qxd 08.07.2005 14:08 Page 165

Приложения

Приложение 7

Научно-экспертный совет при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Распоряжение Председателя Совета Федерации

Федерального Собрания Российской Федерации

О Научно-экспертном совете при Председателе Cовета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

1.Утвердить прилагаемое Положение о Научно-экспертном совете при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

2.Утвердить состав Научно-экспертного совета при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации согласно приложению.

3.Признать утратившими силу:

—распоряжение Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 20 мая 1997 года ¹ 183рп-СФ «Об организации работы Научно-экспертного совета при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»;

—распоряжение Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 3 ноября 1997 года ¹ 319рп-СФ «Об утверждении состава Научно-экспертного совета при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации».

21 èþíÿ 2002 ãîäà

¹247ðï-ÑÔ

ÎНаучно-экспертном совете при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Общие положения

1. Научно-экспертный совет при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее — Научно-экспертный совет) является постоянно действующим консультативным органом при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее — Председатель Совета Федерации).

165

lobbizm.qxd 08.07.2005 14:08 Page 166

История лоббизма в России

2. Научно-экспертный совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, актами законодательства Российской Федерации, распоряжениями Председателя Совета Федерации, а также настоящим Положением.

Задачи Научно-экспертного совета

3. Основными задачами Научно-экспертного совета являются:

1)комплексная экспертная оценка тенденций политического, социальноэкономического и культурного развития Российской Федерации, прогнозирование развития политических и социально-экономических процессов в мире;

2)подготовка концепции приоритетных направлений законодательной деятельности Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее — Совет Федерации), выработка стратегии развития законодательства Российской Федерации;

3)содействие усилению роли Совета Федерации как политического института в развитии демократии, укреплении целостности Российского государства, достижении общенационального согласия.

Функции Научно-экспертного совета

4. В соответствии с указанными в пункте 3 настоящего Положения задача- ми Научно-экспертный совет осуществляет следующие функции:

1)обеспечивает Председателя Совета Федерации информацией и материалами, содержащими научно-экспертную оценку политических и соци- ально-экономических процессов, проходящих в стране и мире, а также информацией и материалами по ключевым направлениям государственной политики;

2)осуществляет анализ и экспертную оценку последствий принятия и реализации долгосрочных и среднесрочных государственных программ, законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к ведению Совета Федерации Конституцией Российской Федерации;

3)осуществляет взаимодействие с научными организациями, фондами, консультативными и экспертными советами, другими организациями по вопросам своей деятельности;

4)содействует укреплению связей Совета Федерации с научной общественностью, освещению деятельности Совета Федерации в научных публикациях и средствах массовой информации.

166

lobbizm.qxd 08.07.2005 14:08 Page 167

Приложения

Состав и структура Научно-экспертного совета

5.Научно-экспертный совет состоит из председателя Научно-экспертного совета и членов Научно-экспертного совета.

6.Исполнение обязанностей председателя Научно-экспертного совета и членов Научно-экспертного совета осуществляется на общественных началах.

7.Председателем Научно-экспертного совета является Председатель Совета Федерации.

8.В состав Научно-экспертного совета входят по согласованию представители Российской академии наук, отраслевых академий наук, руководители на- учных организаций и образовательных учреждений высшего профессионального образования, а также независимые специалисты.

9.Для оперативного решения вопросов, отнесенных к компетенции Науч- но-экспертного совета, образуется его президиум. Президиум возглавляет председатель Научно-экспертного совета. В состав президиума входят руководители секций Научно-экспертного совета.

10.В целях повышения эффективности выполнения задач, возложенных на Научно-экспертный совет, по решению президиума создаются секции На- учно-экспертного совета по основным направлениям его деятельности. Коли- чество и состав секций утверждаются распоряжением Председателя Совета Федерации.

11.Распоряжением Председателя Совета Федерации из числа работников Аппарата Совета Федерации назначается ответственный секретарь Научноэкспертного совета, который одновременно является секретарем президиума.

Организация деятельности Научно-экспертного совета

12.Научно-экспертный совет создается, реорганизуется и упраздняется распоряжением Председателя Совета Федерации.

13.Положение о Научно-экспертном совете и его состав утверждаются распоряжением Председателя Совета Федерации.

14.Решения Научно-экспертного совета носят рекомендательный характер.

15.Заседания Научно-экспертного совета проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в год.

16.Заседание Научно-экспертного совета правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа его членов.

17.Решения принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Научно-экспертного совета. При равенстве голосов голос председателя Научно-экспертного совета является решающим.

167

lobbizm.qxd 08.07.2005 14:08 Page 168

История лоббизма в России

18. Председатель Научно-экспертного совета:

1)утверждает распоряжениями Председателя Совета Федерации Положение о Научно-экспертном совете, составы Научно-экспертного совета и его секций, руководителей секций Научно-экспертного совета;

2)определяет основные направления деятельности Научно-экспертного совета и организует его работу;

3)проводит заседания Научно-экспертного совета, руководит работой организуемых конференций, дискуссий и иных мероприятий;

4)вносит предложения по профилю деятельности секций Научно-экспер- тного совета;

5)определяет материалы Научно-экспертного совета для публикации их издательским отделом Управления делами Аппарата Совета Федерации;

6)осуществляет взаимодействие с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также с организациями и должностными лицами по вопросам компетенции Научно-экс- пертного совета.

19. Ответственный секретарь Научно-экспертного совета:

1)организационно обеспечивает работу Научно-экспертного совета, оформляет протоколы его заседаний, готовит рабочие материалы к заседаниям Научно-экспертного совета и президиума;

2)осуществляет внешние связи с научными организациями, фондами, консультативными и экспертными советами и другими органами;

3)запрашивает в комитетах и комиссиях Совета Федерации, структурных подразделениях Аппарата Совета Федерации материалы, необходимые для работы Научно-экспертного совета.

20. Член Научно-экспертного совета имеет право:

1)участвовать во всех формах деятельности Научно-экспертного совета;

2)вносить предложения, свободно выражать свои взгляды по вопросам, обсуждаемым в рамках компетенции Научно-экспертного совета;

3)пользоваться в установленном порядке банком данных Совета Федерации по вопросам деятельности Научно-экспертного совета;

4)проходить в здания Совета Федерации для осуществления своих полно-

мочий по удостоверению члена Научно-экспертного совета.

21.Работа Научно-экспертного совета осуществляется на основании текущих и перспективных планов, разрабатываемых с учетом поручений Председателя Совета Федерации. Планы утверждаются на заседании президиума На- учно-экспертного совета.

22.Научно-экспертный совет взаимодействует по вопросам своей компетенции с другими консультативными органами при Председателе Совета Федерации, со структурными подразделениями Аппарата Совета Федерации.

168

lobbizm.qxd 08.07.2005 14:08 Page 169

Приложения

23.Председатель Совета Федерации может привлекать для аналитических

èэкспертных работ, проводимых в соответствии с планами работы Научноэкспертного совета, сторонние организации и специалистов, в том числе на договорной основе.

24.Председатель Совета Федерации может направлять в командировки членов Научно-экспертного совета как по территории Российской Федерации, так и за рубеж за счет ассигнований, выделяемых на эти цели по смете расходов по обеспечению деятельности Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

25.Материалы, подготавливаемые Научно-экспертным советом, могут быть направлены Председателем Совета Федерации для ознакомления в Совет палаты, комитеты и комиссии Совета Федерации, Администрацию Президента Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, законодательные (представительные) и исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

26.По итогам работы Научно-экспертного совета за год готовится отчет, который утверждается президиумом.

27.Правовое, информационное, организационное, документационное, ма- териально-техническое и хозяйственное обеспечение деятельности Научноэкспертного совета осуществляют соответствующие структурные подразделения Аппарата Совета Федерации.

169

lobbizm.qxd 08.07.2005 14:08 Page 170

История лоббизма в России

Приложение 8

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Принят Государственной Думой 16 марта 2005 года Одобрен Советом Федерации 23 марта 2005 года

Статья 1. Общие положения

1.Общественная палата Российской Федерации (далее — Общественная палата) обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях учета потребностей и интересов граждан Российской Федерации, защиты прав и свобод граждан Российской Федерации и прав общественных объединений при формировании и реализации государственной политики, а также

âцелях осуществления общественного контроля за деятельностью федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

2.Общественная палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан Российской Федерации, общественных объединений и объединений некоммерческих организаций.

3.Наименование «Общественная палата Российской Федерации» не может быть использовано в названиях федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также в названиях объединений, организаций, уч- реждений и предприятий. Наименование «Общественная палата Российской Федерации» не подлежит государственной регистрации.

4.Местонахождение Общественной палаты — город Москва.

Статья 2. Цели и задачи Общественной палаты

Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно зна- чимых интересов граждан Российской Федерации, общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления для

170