Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

coment_sp

.pdf
Скачиваний:
5
Добавлен:
10.02.2015
Размер:
2.17 Mб
Скачать

** *

2.Анализ правил ст. 73 СК показывает, что:

суд может принять решение об ограничении родительских прав:

1)как в отношении обоих родителей, так и в отношении одного из них. При этом решение об ограничении родительских прав может быть принято и одновременно, и сначала в отношении одного из родителей, а спустя некоторое время - в отношении другого родителя;

2)только с учетом интересов ребенка и только в той мере, в какой иное решение невозможно;

3)только по иску лиц, прямо перечисленных в п. 3 ст. 73 СК ( круг их уточнен, Законом N 49; изменения внесенные им в п. 3 ст. 73 вступили в силу с 01.09.08). По своей инициативе, а равно по требованию других лиц - суд не вправе данный вопрос рассмотреть. В практике возник вопрос: вправе ли родитель подать иск об ограничении родительских прав другого родителя? Да, вправе, ибо родитель входит в состав "близких родственников" (вывод основан на систематическом толковании ст. 2, 14 СК (см. коммент. к ним) и ст. 73 СК;

4)только с участием прокурора и органа опеки и попечительства (последние участвуют в деле в соответствии со ст. 45-47 ГПК и привлекаются к участию в деле путем вынесения судом определения, см. об этом подробнее в кн.: Гуев А.Н. Постатейный комментарий ГПК РФ. М.: Экзамен, 2006);

5)выписка из решения об ограничении родительских прав направляется судом в орган записи актов гражданского состояния не позднее трех дней после его вступления

всилу.

3. Суд, разрешая вопрос об ограничении родительских прав, должен учитывать следующее:

1)опасность (упомянутая в п. 2 ст. 73 СК) должна быть для ребенка реальной, установленной судом в ходе исследования всех представленных доказательств. Сами по себе тяжелая болезнь родителей, иные обстоятельства (например, временные материальные затруднения и т.п.) не всегда свидетельствуют о том, что для ребенка сложилась реальная опасность. Вместе с тем не играет роли, что упомянутая "опасность" возникла по причинам, не зависящим от родителей;

2)в п. 2 ст. 73 СК явно неисчерпывающим образом перечислены основания для ограничения родительских прав: могут иметь место и иные обстоятельства, возникающие в реальной жизни, которые представляют опасность для ребенка;

3)обстоятельства, перечисленные в ст. 73 СК: во всяком случае они не служат основанием для лишения родительских прав;

4)суд обязан (а не только наделен правом) решать вопрос о взыскании алиментов на ребенка. При этом необходимо исходить из норм ст. 80-86 СК (см. коммент. к ним).

4. Правильное применение ст. 73 СК возможно только с учетом следующих разъяснений Верховного Суда РФ:

1)исходя из ст. 73 СК, в частности, не могут быть ограничены права лица, не выполняющие свои родительские обязанности вследствие стечения тяжелых обстоятельств и по другим причинам, от них не зависящим (например, психического расстройства или иного хронического заболевания, за исключением лиц, страдающих хроническим алкоголизмом или наркоманией). В указанных случаях, а также когда при рассмотрении дела не будет установлено достаточных оснований для лишения родителей (одного из них) родительских прав, суд может вынести решение об отобрании ребенка и передаче его на попечение органов опеки и попечительства при

условии, что оставление ребенка у родителей опасно для него (п. 2 ст. 73 СК РФ).

Втаком же порядке может быть разрешен вопрос об отобрании детей от усыновителей, если отсутствуют установленные законом (ст. 141 СК, см. коммент. к ней) основания к отмене усыновления.

При рассмотрении дела об ограничении родительских прав суду необходимо разрешить и вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них) либо усыновителей (п. 12 Пост. N 10).

Таким образом, судам разъяснено:

а) что относится к обстоятельствам, которые не могут служить основанием для лишения родительских прав. Разумеется, перечень таких обстоятельств и в законе, и в п. 12 Пост. N 10 изложен неисчерпывающим образом;

б) упомянутые обстоятельства должны быть установлены в ходе судебного разбирательства (при рассмотрении дела в зале судебного заседания);

в) что следует отличать от упомянутых выше обстоятельств случаи, когда при рассмотрении дела не будет установлено достаточных оснований для лишения родительских прав. В последнем случае родитель допускал, например, злоупотребление родительскими правами, чрезмерно употреблял спиртные напитки, но суд (с учетом конкретных обстоятельств) не счел такое поведение достаточным для того, чтобы прибегнуть к крайней мере-лишению родительских прав.

Кроме того, внимание судов обращено и на то, что в указанных выше случаях суд вправе:

- вынести решение об отобрания ребенка и порядке передачи его на попечение органов опеки и попечительства. В резолютивной части необходимо указать срок передачи ребенка конкретному органу опеки и попечительства;

- вынести решение об отобрании детей и у усыновителей. Однако для этого необходимо наличие дополнительного условия: если отсутствуют предусмотренные законом основания к отмене усыновления (см. об этом подробнее коммент. к ст. 124-

144 СК);

- вынести решение об ограничении родительских прав (в соответствии со ст. 73 СК), не прибегая к крайней мере (лишению родительских прав). В этом случае необходимо разрешить также вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (либо усыновителей). В резолютивной части решения необходимо указать (т.е. это не право, а обязанность суда) размер алиментов и лицо, с которого они взыскиваются;

2) судам следует учитывать, что лишение родительских прав является крайней мерой. В исключительных случаях при доказанности виновного поведения родителя суд с учетом характера его поведения, личности и других конкретных обстоятельств вправе отказать в удовлетворении иска о лишении родительских прав и предупредить ответчика о необходимости изменения своего отношения к воспитанию детей, возложив на органы опеки и попечительства контроль за выполнением им родительских обязанностей. Отказывая в иске о лишении родительских прав, суд при наличии указанных выше обстоятельств вправе в соответствии со ст. 73 СК РФ также разрешить вопрос об отобрании ребенка у родителей и передаче его органам опеки и попечительства, если этого требуют интересы ребенка (п. 13 Пост. N 10).

Вразъяснениях, содержащихся в п. 13 Пост. N 10:

а) внимание суда обращено на то, что лишение родительских прав - мера крайняя и ее следует применять с достаточной осторожностью и при наличии всех предусмотренных законом оснований, а также в том случае, если будет установлено, что это необходимо в интересах ребенка и ограничиться иными мерами невозможно;

б) судам указано, что в исключительных случаях (перечень их открытый), даже несмотря на то, что вина родителя доказана, суд вправе отказать в удовлетворении

иска о лишении родительских прав.

5. Если суд пришел к мнению о необходимости отказать в удовлетворении иска,

он:

а) выносит об этом решение. При этом в мотивировочной части необходимо указать обстоятельства, которые послужили основанием для такого отказа;

б) одновременно с этим предупреждает ответчика (о чем он выносит определение и что отражается в протоколе судебного заседания) о необходимости изменить свое отношение к воспитанию детей;

в) возлагает на орган опеки и попечительства контроль за выполнением родителем своих обязанностей (и выносит об этом определение);

г) вправе (в соответствии со ст. 73 СК) разрешать вопрос (в решении суда) об отобрании ребенка и о передаче его органам опеки и попечительства.

Статья 74. Последствия ограничения родительских прав 1. Применяя правила пунктов 1 и 4 ст. 74 СК, необходимо учесть, что:

1)родители, ограниченные судом в своих родительских правах, утрачивают

право:

а) на личное воспитание ребенка. Иначе говоря, они не могут осуществлять права, предусмотренные в ст. 63, 65 СК (см. коммент. к ним);

б) на получение (в установленном порядке) связанных с наличием у них ребенка: - льгот. Например, такие родители не вправе воспользоваться льготами, предусмотренными в действующем трудовом законодательстве (связанного с отпуском по беременности и родам, с порядком направления в командировку, привлечения к ночным и сверхурочным работам и т.п. См. об этом подробнее в кн.: Гуев А.Н.

Постатейный комментарий Трудового кодекса РФ. М.: Экзамен, 2006); - пособий (например, выплачиваемых в связи с рождением ребенка, в связи с

наличием ребенка в возрасте до 1,5 лет и др.);

2)если ограничены в правах оба родителя, то ребенок должен быть передан на попечение органов опеки и попечительства (т.е. это не право суда, а его обязанность). Последние должны также быть привлечены к участию в деле (см. об этом также коммент. к ст. 78 СК).

2. Характеризуя правила п. 2 и 3 ст. 74 СК, следует иметь в виду, что:

1)само по себе ограничение родительских прав: не освобождает родителя от обязанностей по содержанию ребенка. такой родитель обязан по-прежнему приобретать необходимые для ребенка продукты питания, игрушки, одежду, обувь, школьные принадлежности, иное имущество, нести другие расходы, связанные с физическим и духовным развитием ребенка, получением им соответствующего образования и т.п.;

2)ребенок сохраняет право:

а) собственности на жилое помещение (например, если оно было приватизировано и оказалось в общей собственности ребенка и его родителей);

б) пользования таким помещением (например, муниципальной квартирой, в которой он проживал с родителем, ограниченным в правах);

в) любые иные имущественные права, основанные на факте родства (оно устанавливается в соответствии со ст. 47-63 СК, см. коммент. к ним);

г) наследования (в том числе по закону или по завещанию). См. также коммент. к ст. 75, 78 СК.

Статья 75. Контакты ребенка с родителями, родительские права которых ограничены судом

1.Если судебным решением (вступившим в законную силу) права родителя ограничены, последний:

1) по общему правилу не вправе общаться с ребенком, встречаться с ним, иметь иные контакты;

2) для контактов с ребенком должен:

а) получить специальное разрешение на это; б) доказать, что контакты с ребенком не оказывают на него вредного влияния

(например, не воспитывают в нем агрессивных наклонностей, хулиганских навыков, стремление к лжи, нечестным поступкам, к сквернословию и т.п.).

2.Согласие на контакты родителя (чьи родительские права ограничены) с ребенком может быть дано:

1) либо органом опеки и попечительства (см. об этом коммент. к ст. 78 СК); 2) либо опекуном (попечителем), если он был назначен;

3)либо приемными родителями (см. о том, кто признается приемными родителями, коммент. к ст. 151-153 СК);

4)либо руководством организации (например, школы-интерната, детского дома

ит.п.), в которой ребенок находится.

В упомянутом в ст. 75 СК согласии (оно должно иметь письменную форму) могут быть предусмотрены порядок, периодичность, длительность, формы контактов ребенка с родителем, иные вопросы организации таких контактов. Кроме того, "согласие" может быть обусловлено определенными условиями.

Статья 76. Отмена ограничения родительских прав

1.Суд вправе (но вовсе не обязан: этот вопрос он разрешает самостоятельно, с учетом всех обстоятельств) вынести решение о возврате ребенка родителю, ограниченному в родительских правах, поскольку:

1) основания, послужившие для ограничения родительских прав (см. об этом коммент. к ст. 73 СК), уже отпали (к моменту вынесения решения);

2) родитель (или оба родителя, если они были ограничены в правах) обратился в суд с иском об отмене ограничения и о возвращении ребенка родителю. В практике возник вопрос: вправе ли родитель (который не был ограничен в правах) подать иск об отмене ограничения прав другого родителя? Нет, не вправе (вывод основан на систематическом толковании ст. 76 СК и ст. 46 ГПК).

2.Если решение суда об отмене ограничений вступит в силу:

1)ограничения, предусмотренные в ст. 74 СК (см. подробный коммент. к ней), отменяется со дня вступления решения в силу;

2)никто не вправе чинить препятствия родителям в осуществлении ими родительских прав в полном объеме (см. об этом коммент. к ст. 62-65 СК).

3. Суд вправе отказать в удовлетворении иска, если:

1)ребенок выступает против отмены ограничений родительских прав (о праве ребенка выражать свое мнение см. коммент. к ст. 57 СК);

2)возвращение ребенка родителям (даже если ребенок не возражает против этого) будет противоречить его интересам (например, родители нигде не работают, периодически скандалят с соседями, продолжают злоупотреблять алкогольными напитками и т.п.);

3)ответчик (им чаще всего является орган опеки и попечительства, либо лицо, по иску которого родитель был ограничен в правах) привел доказательства, подтверждающие то обстоятельство, что возвращение ребенка родителю будет противоречить интересам ребенка.

Статья 77. Отобрание ребенка при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью

1.Комментируемая статья посвящена самостоятельному правовому институту - отобранию ребенка. Последнее:

1) следует отличать как от лишения родительских прав (см. об этом коммент. к ст. 69-72 СК), так и от ограничения родительских прав (см. об этом коммент. к ст. 73-76 СК);

2) может быть осуществлено:

а) лишь органом опеки и попечительства (а не иными органами, например, милицией, органами записи актов гражданского состояния и т.д.);

б) лишь при наличии реальной угрозы жизни (например, отец сильно избивает ребенка и угрожает убить) либо здоровью (например, ребенка оставляют голодным, без еды, в результате чего он стал дистрофиком) ребенка;

в) немедленно по обнаружению упомянутых выше обстоятельств. Не имеет значения, каким образом органу опеки и попечительства стали известны такие обстоятельства;

г) как у родителей, так и у других лиц, на попечении которых ребенок фактически находился;

3) для отобрания ребенка орган опеки и попечительства в настоящее время должен получить (предварительно!) Акт отобрания ребенка изданный соответствующим органом исполнительной власти субъекта РФ (а не письменное разрешение органов местного самоуправления, как было предусмотрено в ст. 77 СК до вступления в силу изменений (с 01.01.08), внесенных в СК Законом N 258). На практике данный Акт обычно оформляется в виде приказа, постановления либо распоряжения.

2.Сразу после того как ребенок будет отобран, орган опеки и попечительства

обязан:

1) письменно уведомить об этом прокурора; 2) обеспечить временное устройство ребенка (например, передать его в школу-

интернат). При этом он:

а) должен обратиться в суд с иском о лишении родителя его родительских прав либо об ограничении этих прав;

б) предъявить такой иск не позднее семи календарных дней (отсчитываемых со дня вынесения органом местного самоуправления соответствующего акта). Суд своим решением:

- либо отменяет акт отобрания ребенка (и в этом случае последний возвращается родителям);

- либо лишает родителей родительских прав; - либо ограничивает родителей в их правах.

Статья 78. Участие органа опеки и попечительства при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей

1. Согласно п. 1 ст. 78 СК суд должен (а не только вправе) привлечь к участию в деле орган опеки и попечительства при рассмотрении споров, связанных с воспитанием детей. При этом суд привлекает указанный орган:

1)на основании ст. 46 и 47 ГПК;

2)путем вынесения определения об этом (ст. 224-227 ГПК);

3)в случаях рассмотрения следующих споров:

а)об определении места жительства ребенка (см. коммент. к ст. 65 СК); б)о реализации родительских прав тем из родителей, который проживает

отдельно от ребенка (см. коммент. к ст. 66 СК);

в)о реализации прав близких родственников ребенка на общение с ним (см. коммент. к ст. 67 СК);

г)о недопустимости удержания ребенка третьими лицами и о возврате его родителям (см. коммент. к ст. 68 СК);

д)о возврате ребенка опекунам и попечителям (см. коммент. к ст. 150 СК); е)о возврате ребенка приемным родителям (см. коммент. к ст. 153 СК); ж) об отмене усыновления (см. коммент. к ст. 140 СК);

з) о лишении и восстановлении родительских прав (см. коммент. к ст. 70, 72); и) об ограничении родительских прав и об отмене таких ограничений (см.

коммент. к ст. 73, 76 СК); к) об установлении усыновления (удочерения) (см. коммент. к ст. 125 СК);

л) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом, либо если суд выносит определение о привлечении органа опеки и попечительства к участию в деле (см. об этом подробнее в кн.: Гуев А.Н. Постатейный комментарий ГПК РФ. М.: Экзамен, 2006).

2. Орган опеки и попечительства именно обязан (а не только вправе):

1)провести обследование (с составлением соответствующего письменного акта) условий жизни:

а) ребенка (который отбирается у родителей, при решении вопроса о лишении либо ограничении их родительских прав, при передаче ребенка другим лицам и т.п.);

б) лица (либо лиц), претендующего на воспитание этого ребенка;

2)представлять в суд акт обследования, а также письменное заключение (основанное на этом акте) по существу спора. Это заключение исследуется судом как доказательство по делу (наряду с другими доказательствами) в соответствии со ст. 175, 181 ГПК.

3. Для правильного применения ст. 78 СК нужно также учесть, что в п. 21 Пост. N 10 Верховный Суд РФ разъяснил судам, что последние не должны оставлять без внимания выявленные при рассмотрении дел данной категории факты несвоевременного принятия органами опеки и попечительства мер к защите прав и охраняемых законом интересов детей, неправильного отношения к несовершеннолетним со стороны работников детских воспитательных учреждений, школ и других учебных заведений, а также родителей; суды обязаны реагировать на эти нарушения путем вынесения частных определений в адрес соответствующих органов и организаций.

Если при рассмотрении дел данной категории в деяниях родителей, иных лиц, на воспитании которых находятся дети, будут установлены признаки преступления, посягающего на жизнь, здоровье, половую неприкосновенность несовершеннолетних, либо действия по вовлечению несовершеннолетних в преступную деятельность, суд должен уведомить об этом прокурора.

О правонарушениях и других антиобщественных поступках, допущенных несовершеннолетними, следует доводить до сведения комиссии по делам несовершеннолетних органов местного самоуправления.

Таким образом, внимание судов обращено на то, что:

а) они обязаны реагировать на неправомерные действия (или бездействие) лиц, органов, учреждений и работников, указанных выше;

б) обнаружив наличие нарушений, суд обязан вынести частное определение и направить его в соответствующие органы и организации в порядке, предусмотренном в ст. 226 ГПК.

Необходимо также учесть, что в настоящее время суд, обнаружив признаки преступлений, указанных в абз. 2 п. 21 Пост. N 10:

не вправе самостоятельно возбуждать уголовное дело; уведомляет об этом прокурора, который и решит вопрос о возбуждении

уголовного дела; в) обнаружив правонарушения и факты антиобщественного поведения

несовершеннолетних, доводит об этом (частным определением) до сведения комиссии по делам несовершеннолетних органов местного самоуправления.

Статья 79. Исполнение решений суда по делам, связанным с воспитанием детей 1. Применяя правила п. 1 ст. 79 СК, необходимо обратить внимание на

следующие обстоятельства:

1)в них речь идет об исполнении решений суда, вынесенных по делам, связанным с воспитанием детей, в частности, по спорам:

а) об определении места жительства ребенка, родитель которого проживает раздельно (см. об этом коммент. к ст. 66);

б) о лишении родительских прав (см. коммент. к ст. 70 СК); в) о восстановлении родительских прав (см. об этом коммент. к ст. 72 СК);

г) об ограничении родительских прав и об отмене такого ограничения (см. коммент. к ст. 73, 76 СК);

д) о возврате незаконно удерживаемого ребенка его родителям, опекуну или попечителю (см. об этом коммент. к ст. 68, 150 СК);

2)исполнение указанных в п. 1 ст. 79 СК решений осуществляется в соответствии с нормами ГПК и действующего Закона об исполнительном производстве. Последний, в частности, устанавливает:

а) что исполнение решений суда осуществляется добровольно либо принудительно (судебными приставами-исполнителями);

б) порядок исполнения исполнительного документа, вынесенного судом на основании своего решения (ст. 73);

в) порядок покрытия расходов по совершению исполнительных действий (ст. 82-

84);

г) ответственность за неисполнение решения суда (ст. 81) и т.д.

См. об этом подробнее в кн.: Гуев А.Н. Постатейный комментарий ГПК РФ. М.: Экзамен, 2006;

3)родитель (или лицо, на попечении которого ребенок фактически находится), препятствующий исполнению судебного решения, может быть привлечен:

а) к ответственности в виде штрафа в размере 200 МРОТ (ст. 85 Закона об исполнит. производстве);

б) к иным видам ответственности, предусмотренных действующим процессуальным законодательством. Если исполнению решения суда препятствуют должностные лица, служащие государственных органов и органов местного самоуправления, то виновные (при наличии всех признаков состава преступления) могут быть привлечены и к уголовной ответственности (например, по ст. 315 УК "Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта").

2. Принудительное исполнение решений суда, связанных с отобранием ребенка (см. об этом коммент. к ст. 77 СК), производится судебным приставом-исполнителем:

1)с обязательным участием органа опеки и попечительства. Последнему направляется постановление судебного пристава-исполнителя о дне и месте совершения исполнительных действий;

2)с участием лица, которому ребенок должен быть передан в соответствии с решением суда;

3)с участием представителя органа внутренних дел (если это вызывается

необходимостью, например, в целях предотвращения насильственного удержания ребенка).

3. Если решение суда о передаче ребенка невозможно (независимо от причин этого) исполнить без ущерба для его интересов:

1)ребенок до 01.09.08 мог быть временно помещен в лечебное, воспитательное

ит.п. учреждение (чаще всего муниципальное, но в конкретном случае - мог быть помещен и в учреждения, основанные на иной форме собственности). После вступления в силу (с 01.09.08) изменений, внесенных в СК Законом N 49, установлено, что ребенок может быть временно помещен в организацию для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (см. об этом коммент. к ст. 155.1 СК);

2)помещен в такое учреждение после вынесения определения суда об этом. Определение направляется в одно из упомянутых учреждений в соответствии со ст. 227 ГПК. Это определение обязательно к исполнению и судебным приставомисполнителем, и третьими лицами (ст. 13 ГПК).

Раздел V. Алиментные обязательства членов семьи

Глава 13 Алиментные обязательства родителей и детей

Статья 80. Обязанности родителей по содержанию несовершеннолетних детей

1.Применяя правила п. 1 ст. 80 СК, необходимо обратить внимание на следующие обстоятельства:

1) родители именно обязаны (а не только наделены правом) содержать своих несовершеннолетних детей. При этом:

а) данная обязанность вытекает из ст. 61, 64, 65, 86 СК (см. коммент. к ним); б) несовершеннолетними считаются дети, не достигшие возраста 18 лет (см.

коммент. к ст. 13 СК). На практике возник вопрос: обязаны ли родители содержать своих детей, которые хотя и не достигли 18-летнего возраста, но признаны полностью дееспособными (например, в порядке эмансипации, из-за того, что такому лицу снижен брачный возраст)? Систематическое толкование ст. 80 СК и ст. 21 ГК, ст. 13 СК не позволяет утвердительно ответить на этот вопрос;

в) порядок и форму предоставления содержания (денежная, путем покупки одежды, обуви и т.п.) детям родители определяют самостоятельно. Тем не менее "содержание" (упомянутое в ст. 80 СК) должно обеспечивать нормальное развитие ребенка;

2) родители вправе (хотя и не обязаны) заключить письменное соглашение об уплате алиментов:

а) в соответствии с правилами ст. 99-105 СК (см. коммент. к ним); б) даже в случаях, когда родители и несовершеннолетние дети - проживают

совместно (хотя по общему правилу соглашение об алиментах заключается в случаях раздельного проживания ребенка и родителей);

в) как между ребенком и одним из родителей, так и между ребенком и с каждым из родителей в отдельности.

2.Анализ правил п. 2 ст. 80 СК показывает, что:

1) в них дается легальное определение алиментов (но только на содержание детей). Последние:

а) представляют собой содержание, которое родители обязаны уплачивать своим несовершеннолетним детям (чаще всего проживающим отдельно от них);

б) по общему правилу уплачиваются добровольно (см. об этом подробнее

коммент. к ст. 99, 104, 110 СК); в) при уклонении от добровольной уплаты - взыскиваются в судебном порядке

(см. об этом коммент. к ст. 83, 84, 106-109 СК); г) взыскиваются (уплачиваются) в размере и в формах, предусмотренных в ст.

81, 83 СК (см. коммент.).

3. Согласно правилам п. 3 ст. 80 СК при отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов:

1)алименты на несовершеннолетнего ребенка взыскиваются в судебном порядке по иску органа опеки и попечительства. Последний вправе предъявить иск в той мере, в какой:

а) родители фактически не предоставляют содержание ребенку. Иначе говоря, в случаях, когда (несмотря на отсутствие соглашения об уплате алиментов) родители фактически предоставляют несовершеннолетнему содержание, орган опеки и попечительства не вправе предъявлять иск;

б) если иск (в интересах ребенка) не предъявил другой родитель, его опекун (попечитель) или законные представители;

2)орган опеки и попечительства предъявляет иск в соответствии со ст. 46 ГПК (см ее анализ в кн.: Гуев А.Н. Постатейный комментарий ГПК РФ. М.: Экзамен, 2006).

4. Правильному применению ст. 80 СК будет способствовать учет разъяснений, данных Верховным Судом РФ в п. 11 Пост. N 9 о том, что в соответствии с ГПК судья вправе единолично выдать судебный приказ по требованию о взыскании алиментов только на несовершеннолетних детей и при условии, что это требование не связано с установлением отцовства. На основании судебного приказа не могут быть взысканы алименты на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме, поскольку решение этого вопроса сопряжено с необходимостью проверки наличия либо отсутствия обстоятельств, с которыми закон связывает возможность такого взыскания

(п. 1 ст. 83, п. 4 ст. 143 СК РФ).

В случаях когда у судьи нет оснований для удовлетворения заявления о выдаче судебного приказа (например, если ответчик не согласен с заявленным требованием, если заявлены требования о взыскании алиментов на совершеннолетних нетрудоспособных детей или других членов семьи, если должник выплачивает алименты по решению суда на других лиц либо им производятся выплаты по другим исполнительным документам), судья отказывает в выдаче приказа и разъясняет заявителю его право на предъявление иска по тому же требованию.

Если при подготовке дела по иску о взыскании алиментов к судебном разбирательству или при рассмотрении дела будет установлено, что ответчик выплачивает алименты по решению суда либо им производятся выплаты по другим исполнительным документам, заинтересованные лица извещаются о времени и месте разбирательства дела.

Особенности этих разъяснений состоят в том, что:

а) они посвящены случаям выдачи судебного приказа по требованию о взыскании алиментов: ими не следует руководствоваться, если дело рассматривается

впорядке общего искового производства;

б) судьям указано, что судебный приказ по требованию о взыскании алиментов: выдается лишь постольку, поскольку алименты взыскиваются на

несовершеннолетних детей; может быть выдан, если эти требования не связаны с установлением отцовства.

Кроме того, внимание судов также обращено на то, что не могут быть взысканы на основании судебного приказа:

алименты в твердой сумме (в том числе и на несовершеннолетних);

алименты на совершеннолетних нетрудоспособных детей;

другие алименты, указанные в п. 11 Пост. N 9. При этом их перечень не является исчерпывающим.

Судья (в случаях, когда судебный приказ не может быть выдан) должен разъяснить заявителю о том, что он вправе подать иск в общеустановленном порядке.

В случае, когда судья (суд) установит, что ответчик уже выплачивает алименты (по решению суда) либо осуществляет иные выплаты по исполнительным документам, суд обязан известить (в соответствии со ст. 113-118 ГПК) о месте и времени разбирательства данного дела лиц, в пользу которых осуществляются указанные выплаты.

См. также БВС, 2004, N 9, с. 15.

Статья 81. Размер алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в судебном порядке

1. Анализ правил п. 1 ст. 81 СК показывает, что:

1)они подлежат применению в той мере, в какой отсутствует соглашение об уплате алиментов (см. об этом подробный коммент. к ст. 99-105 СК);

2)они посвящены именно судебному порядку взысканию алиментов;

3)в соответствии с ними суд в резолютивной части своего решения устанавливает, что алименты на несовершеннолетних детей (т.е. случаи, когда алименты взыскиваются на совершеннолетних нетрудоспособных детей - в ст. 81 СК не имеются в виду, см. об этом коммент. к ст. 85 СК) взыскиваются с их родителей:

а) ежемесячно, т.е. уплата таких алиментов осуществляется каждый месяц (а не за год вперед, ни за полгода вперед, или за несколько месяцев сразу, хотя до этого платежи не производились, и т.д.);

б) в размере - на одного ребенка одной четверти, на двух детей одной трети, на трех и более детей-половины заработка и (или) иного дохода (например, дохода от предпринимательской деятельности, см. об этом подробный коммент. к ст. 82 СК) родителя.

2. В соответствии с п. 2 ст. 81 суд вправе (но вовсе не обязан: этот вопрос он разрешает самостоятельно):

1)увеличить или уменьшить указанный выше размер алиментов;

2)осуществить такое уменьшение (увеличение) лишь с учетом материального, семейного положения, любых иных заслуживающих внимания обстоятельств (т.е. произвольный подход - в данном случае - недопустим).

3. Для правильного применения ст. 81 СК будет способствовать учет следующих разъяснений, данных Верховным Судом РФ:

1) при определении размера алиментов, взыскиваемых с родителя на несовершеннолетних детей (п. 2 ст. 81 СК РФ), изменении размера алиментов либо освобождении от их уплаты (п. 1 ст. 119 СК РФ) суд принимает во внимание материальное и семейное положение сторон, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства или интересы сторон (например, нетрудоспособность членов семьи, которым по закону сторона обязана доставлять содержание, наступление инвалидности либо наличие заболевания, препятствующего продолжению прежней работы, поступление ребенка на работу либо занятие предпринимательской деятельностью).

Если алименты на детей были присуждены в долях к заработку и (или) иному доходу ответчика, размер платежей при удовлетворении иска о снижении (увеличении) размера алиментов также должен быть определен в долях, а не в твердой денежной сумме, за исключением взыскания алиментов в случаях, предусмотренных ст. 83 СК

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]