coment_sp
.pdfконкурса на замещение государственной должности предусматривает ст. 22 Закона о госслужбе);
был ли он принят на работу по временному трудовому договору или на определенный сезон;
оформили его прием на работу в установленном порядке или нет (этот порядок определен в ст. 21-27 Закона о госслужбе, ст. 11-12, 20 Закона о муниципальной службе, ст. 60 Закона о местном самоуправлении);
б) в ряде случаев гражданин выполняет функции должностного лица, не будучи работником государственного органа либо органа местного самоуправления. В этих случаях он действует по специальному полномочию (последнее должно быть предоставлено соответствующим руководителем или органом). Чаще всего предоставление специальных полномочий оформляется распоряжением, приказом, выдачей удостоверения, мандата и т.п.;
в) лицо может иметь статус должностного лишь при достижении возраста 18 лет (ст. 21 Закона о госслужбе);
г) лицо, кроме того, выполняет функции представителя власти (например, в органах записи актов гражданского состояния, опеки и попечительства, милиции и др.); д)должностные лица осуществляют также организационно-распорядительные и
административно-хозяйственные функции. При этом:
-организационно-распорядительные функции, упомянутые выше, состоят в том, что лица наделены полномочиями давать обязательные для других работников государственных органов, органов местного самоуправления, третьих лиц, (в том числе предпринимателей) указания, предписания, распоряжения и т.п., осуществлять подбор
ирасстановку кадров, контроль за деятельностью подчиненных, подписывать официальные документы, исходящие из государственных органов, и т.п. В качестве примера можно назвать руководителей органа записи актов гражданского состояния, отдела департамента, управления местной администрации, органа Госсанэпидемслужбы, органа здравоохранения и т.п.;
-административно-хозяйственные функции, упомянутые выше, состоят в том, что виновный вправе осуществлять управление (в том числе и распоряжаться) определенной частью имущества, принадлежащего Российской Федерации, ее субъектам, муниципальным образованиям. Именно в связи с подобными операциями с частью государственного имущества (учет, продажа, сдача в аренду, предоставление в пользование для проживания и т.п.) виновный и допускает зачастую посягательства на интересы ребенка;
2) от "должностных лиц", упомянутых выше, следует отличать так называемых лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческих и иных организациях (такими являются, например, директор ООО, председатель кооператива, директор унитарного предприятия и т.п.). Однако для целей ст. 56 СК (но не более!) эти лица также приравниваются к "должностным";
3) граждане, упомянутые в ст. 56 СК, - это любые граждане, а не только родственники, знакомые и т.д.;
4) все упомянутые выше лица именно обязаны сообщить в орган опеки и попечительства:
а) все, что им известно об обстоятельствах, угрожающих жизни или здоровью ребенка (например, он тяжело заболел, голодает и т.п.);
б) о нарушении его прав и законных интересов (например, права на образование, права на охрану здоровья и др.);
в) в письменной форме. При этом сообщение должно быть сделано в орган опеки и попечительстве по месту жительства ребенка. В исключительных случаях
допускается письменное сообщение (в том числе по телефону), но с указанием данных о лице, сообщивших эти сведения.
г) в свою очередь орган опеки и попечительства должен (а не только наделен правом) после получения таких сведений принять исчерпывающие меры по защите прав и законных интересов ребенка.
О праве ребенка выражать (в том числе в семье, в школе, в государственных органах, учреждениях социальной защиты и т.п.) свое мнение см. коммент. к ст. 57 СК. Об имущественных правах ребенка и их защите см. коммент. к ст. 60 СК. О правах несовершеннолетних родителей см. коммент. к ст. 62 СК. О защите жилищных прав ребенка см. также п. 4 Обзора от 07.11.07.
Статья 57. Право ребенка выражать свое мнение 1. Анализ правил ст. 57 СК показывает, что:
1)ребенок вправе выражать свое мнение (высказанное в любой форме: устной, письменной, по телефону и т.д.):
а) при решении в семье (т.е. его родителями, бабушкой, дедушкой, всей семьей) любого вопроса (например, связанного с его воспитанием, образованием и т.д.), затрагивающего его интересы;
б) при решении иных вопросов, имеющих значение для семьи в целом (например, переезд в другой город, перемена места жительства в пределах данного города и т.д.);
2)ребенок вправе быть заслушанным (т.е. его объяснения, показания и т.п. должны быть заслушаны, а в случаях, предусмотренных КоАП, ГПК, УПК - и оглашены)
входе любого:
а) судебного разбирательства (речь идет, например, о разбирательстве в суде уголовного, гражданского и т.п. дела);
б) административного разбирательства (например, в ходе совершения им административного правонарушения).
Изменения, внесенные в ст. 57 Законом N 49 - вступили в силу с 01.09.08.
2. Особые правила установлены в отношении прав ребенка, достигшего возраста 10 лет. В этом случае:
1)и в семье, и в других органах, организациях учет мнения ребенка обязателен (т.е. это уже не право членов семьи, органа опеки и попечительства и т.п., а их обязанность);
2)мнение ребенка можно игнорировать лишь в той мере, в какой учет такого мнения будет противоречить его интересам. При этом нужно выяснить действительную (а не сиюминутную, высказанную под влиянием взрослых) волю ребенка. Целесообразно привлекать (для выяснения мнения ребенка) не только педагога, но и психолога, иных специалистов. Нужно также помнить нормы ст. 67 СК;
3)орган опеки и попечительства, суд обязаны в любом случае принимать решение только с согласия (устного, письменного и т.п.) ребенка, достигшего 10 лет, если рассматривается вопрос:
а) об изменении имени и фамилии ребенка (см. об этом коммент. к ст. 59 СК); б) о восстановлении родительских прав лица, ранее их лишенного (см. коммент.
кст. 59 СК);
в) об усыновлении этого ребенка (см. об этом коммент. к ст. 132 СК); г) об изменении фамилии, имени, отчества ребенка при усыновлении (см. об
этом коммент. к ст. 134 СК); д) о записи родителей при усыновлении ребенка (см. коммент. к ст. 136 СК);
е) о последствиях отмены усыновления (см. об этом коммент. к ст. 143 СК);
ж) об установлении опеки или попечительства над детьми , оставшимися без попечения родителей (с 01.09.08, см. об этом коммент. к ст. 145 СК);
з) о передаче ребенка на воспитание в приемную семью (до 01.09.08 - в соответствии с ст. 154 СК; после указанной даты ст. 154 СК - утратила силу см. коммент. к ст. 154 СК).
Статья 58. Право ребенка на имя, отчество и фамилию 1. Анализ правил п. 1-3 ст. 58 СК показывает, что:
1)каждый ребенок имеет право на имя, отчество и фамилию. При оформлении записей (в книге записей рождений, в свидетельстве о рождении и иных актах гражданского состояния) органы записи актов гражданского состояния должны исходить из этого императивного правила ст. 58 СК;
2)по общему правилу имя ребенку дается при рождении его родителями (по соглашению между ними, в том числе и устному, главное, чтобы волеизъявление родителей совпадало). Отчество ребенка присваивается по имени его отца. Иные правила могут быть:
а) установлены только в законах субъектов РФ, регулирующих отношения в области семьи и брака (см. об этом коммент. к ст. 2, 3 СК). В этом случае необходимо руководствоваться законами субъектов РФ;
б) основаны на национальном обычае (не только в случаях, когда семья проживает на территории, например, республики в составе РФ, но и в случае проживания такой семьи в других субъектах РФ);
3)фамилия ребенка определяется фамилией его родителей (учитывая, что чаще всего родители ребенка имеют общую фамилию). При разных фамилиях родителей (а это возможно, см. об этом коммент. к ст. 10-12 СК) ребенку присваивается фамилия:
а) отца (что чаще всего на практике в нашей стране и бывает); б) матери (что встречается реже. Тем не менее присвоение фамилии матери
имеет такое же правовое основание, что и присвоение фамилии отца).
Могут быть установлены и иные правила (например, о том, что ребенку в любом случае присваивается фамилия отца).
2. Особенность правил п. 4 ст. 58 СК состоит в том, что:
1)они подлежат применению в той мере, в какой между родителями ребенка возникли разногласия по поводу присвоения ему имени и (или) фамилии. Иначе говоря, они не могут сообщить (при государственной регистрации имени, фамилии и отчества ребенка) органу записи актов гражданской регистрации согласованное решение об этом;
2)они предписывают органу опеки и попечительства разрешить возникшие между родителями разногласия по этому поводу. В практике возник вопрос: вправе ли один из супругов передать спор на рассмотрение суда (например, если он не согласен
срешением, принятым органом опеки и попечительства)? Систематический анализ ст. 58 СК и ст. 11 ГК, ст. 254-258 ГПК (см. об этом в кн.: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к ГПК РФ. М.: Экзамен, 2006) показывает, что вопрос может быть передан на рассмотрение и в суд;
3)они применяются и в случаях, когда отцовство не установлено. В этом случае имя ребенку дается с учетом правил ст. 48, 51 СК по указанию матери (см. об этом коммент. к ст. 48-51 СК). Отчество ребенка присваивается по имени лица, записанного (по указанию матери) в качестве отца ребенка. Фамилия ребенка в таком случае записывается по фамилии матери.
О практике КС, связанной со ст. 58 СК, см. его определение от 21.12.04 N 457-0.
Статья 59. Изменение имени и фамилии ребенка 1. Анализ правил п. 1 ст. 59 СК показывает, что: 1) они подлежат применению в той мере, в какой:
а) налицо совместная просьба родителей (она должна быть изложена в письменном заявлении, поданном в орган опеки и попечительства) о даче разрешения на изменение имени и фамилии ребенка;
б) ребенку (к моменту подачи заявления в орган опеки и попечительства) не исполнилось еще полных 14 лет;
2) в соответствии с ними орган опеки и попечительства вправе дать (хотя и не обязан, впрочем, отказ должен быть мотивирован и обжалован родителями в судебном порядке) разрешение на изменение:
а) имени ребенка (например, на более благозвучное, по их мнению). Однако дача разрешения на это допускается в той мере, в какой это не противоречит интересам ребенка;
б) фамилии ребенка (присвоенную ему в ходе государственной регистрации рождения) на фамилию другого родителя (в случаях если они не совпадают, см. об этом коммент. к ст. 10-12, 58 СК).
2. Применяя правила п. 2 ст. 59 СК, нужно иметь в виду следующие обстоятельства:
1) они подлежат применению поскольку:
а) родители ребенка проживают раздельно (например, при расторжении брака, по другим обстоятельствам, хотя они по-прежнему состоят в браке);
б) родитель, с которым ребенок фактически проживает, желает присвоить ребенку свою фамилию;
3)разрешение на изменение фамилии (речь не идет об изменении имени: правила п. 2 ст. 59 СК регулируют изменение лишь фамилии ребенка) может дать только орган опеки и попечительства. При этом последний должен (т.е. это его обязанность, а не только право) учитывать:
а) интересы ребенка. Если, по мнению органа опеки и попечительства, изменение фамилии ребенка нарушает интересы ребенка (например, имущественные), то он отказывает в даче разрешения. Впрочем, отказ может быть обжалован в судебном порядке;
б) мнение другого родителя (оно должно быть выражено в письменной форме, например, в совместном заявлении родителей, в отдельном заявлении такого родителя и т.п.);
4)в изъятие из этого учет мнения родителя (упомянутого выше) не обязателен в
случаях:
а) невозможности установления его места жительства (речь идет о том, что не известны ни "место его жительства", ни "место его пребывания", с учетом правил ст. 20 ГК). Не имеет значения (для разрешения вопроса о даче соглашения на изменение фамилии) то, что такое лицо еще не признано судом безвестно отсутствующим: главное, чтобы к моменту обращения в орган опеки и попечительства (за дачей разрешения) место нахождения родителя фактически не известно (вывод сделан на основе систематического толкования ст. 59 СК и ст. 43 ГК, а также ст. 276-280 ГПК);
б) лишения родителя родительских прав (в соответствии со ст. 69-71 СК, см. коммент. к ним);
в) уклонения родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка (например, он, несмотря на то, что получает немалые прибыли, не участвует в расходах на приобретение одежды, обуви, продуктов питания и т.п. ребенку);
г) признания родителя недееспособным в судебном порядке (по основаниям, установленным в ст. 29 ГК, и в порядке, предусмотренном в ст. 281-285 ГПК).
3. Характеризуя правила п. 3 ст. 59, нужно учитывать следующее: 1) они подлежат применению в той мере, в какой:
а) лица не состоят в зарегистрированном браке (наличие фиктивных или фактических брачных отношений в данном случае роли не играет);
б) у таких родителей - родился ребенок; в) отцовство такого ребенка не установлено в порядке, предусмотренном в ст.
49-52 СК (см. коммент. к ним); г) тем не менее ребенку присвоена фамилия отца (например, вследствие того,
что такая запись была сделана в соответствии со ст. 48 и 51 СК);
2)они лишь орган опеки и попечительства наделяют полномочиями дать разрешение:
а) на изменение фамилии ребенка на фамилию матери. При этом такое разрешение может быть дано матери лишь в той мере, в какой:
- она подала письменное заявление об этом; - она просит дать разрешение на изменение фамилии ребенка на ту фамилию,
которую она носила в момент обращения с такой просьбой; б) на такое изменение фамилии, при котором не нарушаются интересы ребенка
(имущественные, личные, неимущественные и др.).
Отказ органа опеки и попечительства дать согласие на изменение фамилии может быть обжалован в судебном порядке (ст. 11, 12 ГК, ст. 254-261 ГПК).
4. Специфика правил п. 4 ст. 59 СК состоит в том, что:
1)они подлежат применению лишь в той мере, в какой на момент обращения в орган опеки и попечительства (с просьбой о даче разрешения на изменение фамилии ребенка) ребенку исполнилось полных 10 лет;
2)они императивно устанавливают, что изменение фамилии такого ребенка допускается только с его согласия (оно должно быть заявлено в орган опеки и попечительства, например, путем его опроса).
5. Для правильного применения ст. 59 СК нужно учитывать:
1)положения Закона СССР "О порядке перемены гражданами СССР фамилий, имен, отчеств" (Ведомости Верховного Совета СССР, 1991, N 29), которые действовали на территории РФ до 20.11.1997 г. Кроме того, ряд актов СССР
продолжает действовать на территории РФ в части, не противоречащей нормам СК и Закона об АГС);
2)Законом N 140 возраст ребенка (указанный в п. 1 ст. 59 СК) с 16 лет был снижен до 14 лет;
3)нормы Закона об АГС, посвященные государственной регистрации изменения фамилии, имени и отчества ребенка. Они, в частности, устанавливают:
а) ребенок, достигший возраста 14 лет, вправе самостоятельно (т.е. не по заявлению родителей, а по его собственному заявлению) переменить свое имя, включающее в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество.
Перемена имени производится органом записи актов гражданского состояния по месту жительства или по месту государственной регистрации рождения лица, желающего переменить фамилию, собственно имя и (или) отчество (см. также коммент. к ст. 10 СК).
Перемена имени лицом, не достигшим совершеннолетия, производится при наличии согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя, а при отсутствии такого согласия на основании решения суда, за исключением случаев приобретения лицом полной дееспособности до достижения им совершеннолетия в порядке,
предусмотренном законом.
Перемена имени лицом, не достигшим возраста 14 лет, а также изменение присвоенной ему фамилии на фамилию другого родителя может производиться по совместной просьбе родителей с разрешения органа опеки и попечительства.
Перемена имени подлежит государственной регистрации в органах записи актов гражданского состояния (ст. 58 Закона об АГС);
б) в заявлении о перемене имени, фамилии и (или) отчества (оно подается в письменной форме в орган записи актов гражданского состояния) должны быть указаны следующие сведения:
фамилия, собственно имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (указывается по желанию заявителя), место жительства, семейное положение (состоит или не состоит в браке, вдов, разведен) заявителя;
фамилия, имя, отчество, дата рождения каждого из детей заявителя, не достигших совершеннолетия;
реквизиты записей актов гражданского состояния, составленных ранее в отношении заявителя и в отношении каждого из его детей, не достигших совершеннолетия;
фамилия, собственно имя и (или) отчество, избранные лицом, желающим переменить имя;
причины перемены фамилии, собственно имени и (или) отчества.
Лицо, желающее переменить имя, подписывает заявление о перемене имени и указывает дату его составления.
Одновременно с подачей такого заявления должны быть представлены следующие документы:
свидетельство о рождении лица, желающего переменить имя; свидетельство о заключении брака в случае, если заявитель состоит в браке;
свидетельство о расторжении брака в случае, если заявитель ходатайствует о присвоении ему добрачной фамилии в связи с расторжением брака;
свидетельство о рождении каждого из детей заявителя, не достигших совершеннолетия (ст. 59 Закона об АГС);
в) упомянутое выше заявление должно быть рассмотрено органом записи актов гражданского состояния в месячный срок со дня его подачи.
При наличии уважительных причин (неполучение копии записей актов гражданского состояния, в которые необходимо внести изменения, и др.) срок рассмотрения заявления о перемене имени может быть увеличен не более чем на два месяца руководителем органа записи актов гражданского состояния.
При получении заявления о перемене имени орган записи актов гражданского состояния запрашивает копии записей актов гражданского состояния, в которые необходимо внести изменения в связи с переменой имени, от органов записи актов гражданского состояния по месту их хранения.
Вслучае если записи актов гражданского состояния, в которые необходимо внести изменения в связи с переменой имени, утрачены, государственная регистрация перемены имени производится только после восстановления записей в установленном порядке.
Вслучае если в представленных одновременно с заявлением о перемене имени документах и поступивших копиях записей актов гражданского состояния имеются несоответствия сведений, такие несоответствия должны быть устранены, при этом указанный выше срок приостанавливается до решения вопроса о восстановлении либо об исправлении или изменении записи акта гражданского состояния.
Вслучае если лицу, желающему переменить имя, отказано в государственной
регистрации перемены имени, руководитель органа записи актов гражданского состояния обязан сообщить причину отказа в письменной форме. Документы, представленные одновременно с заявлением о перемене имени, подлежат возврату.
Орган записи актов гражданского состояния обязан сообщить о государственной регистрации перемены имени в орган внутренних дел по месту жительства заявителя в семидневный срок со дня государственной регистрации перемены имени (ст. 60 Закона об АГС);
г) орган записи актов гражданского состояния осуществляет запись о перемене имени и выдает свидетельство об этом (установленного образца).
В запись акта о перемене имени вносятся следующие сведения:
фамилия, собственно имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (вносится по желанию заявителя), место жительства лица до перемены имени;
фамилия, собственно имя, отчество лица после перемены имени; дата и номер записи акта о рождении и наименование органа записи актов
гражданского состояния, которым произведена государственная регистрация рождения;
серия и номер выданного свидетельства о перемене имени. Свидетельство о перемене имени содержит следующие сведения:
фамилия, собственно имя, отчество (до и после их перемены), дата и место рождения, гражданство, национальность (если это указано в записи акта о перемене имени) лица, переменившего имя;
дата составления и номер записи акта о перемене имени; место государственной регистрации перемены имени (наименование органа
записи актов гражданского состояния, которым произведена государственная регистрация перемены имени);
дата выдачи свидетельства о перемене имени (ст. 61, 62 Закона об АГС); д) на основании записи акта о перемене имени вносятся изменения в записи
актов гражданского состояния, ранее составленные в отношении лица, переменившего имя, и выдаются новые свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния с учетом внесенных в записи актов гражданского состояния изменений.
Вслучае если перемена имени произведена органом записи актов гражданского состояния в отношении гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Российской Федерации, изменения в записи актов гражданского состояния, составленные в отношении таких лиц компетентным органом иностранного государства с соблюдением законодательства иностранного государства, не вносятся.
При перемене имени родителями изменяются сведения о родителях в записи акта о рождении ребенка, не достигшего совершеннолетия.
Взаписи акта о рождении ребенка, достигшего совершеннолетия, сведения о его родителях изменяются по заявлению данного лица в порядке, установленном Законом об АГС для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния.
При перемене фамилии обоими родителями и имени отцом изменяются фамилия и отчество ребенка, не достигшего возраста 14 лет, в записи акта о его рождении.
При перемене фамилии одним из родителей фамилия их ребенка, не достигшего возраста 14 лет, может быть изменена по соглашению родителей, а при отсутствии соглашения - по указанию органа опеки и попечительства.
Изменение фамилии и отчества ребенка, достигшего совершеннолетия, в связи с переменой фамилии его родителями и имени отцом производится в порядке, предусмотренном Законом об АГС для перемены имени. После внесения изменений в запись акта о рождении ребенка, не достигшего 18 лет, необходимо выдать особое свидетельство о рождении (ст. 63 Закона об АГС).
О практике КС, связанной с ст. 59, см. его определение от 21.12.04 N 457-о.
Статья 60. Имущественные права ребенка 1. В соответствии с п. 1 ст. 60 СК ребенок имеет право на получение содержания
(т.е. необходимые для него одежду, обувь, игрушки, школьные принадлежности, продукты и т.п.) как от своих родителей, так и от других членов семьи (например, братьев, сестер, бабушки и др.). При этом:
1)размер и виды содержания (в том числе размер и виды алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей, виды заработков, иных доходов, из которых производится удерживание алиментов, случаи взыскивания алиментов в твердой денежной сумме и другие вопросы) регулируются нормами ст. 80-85 СК (см. коммент.);
2)участие родителей в так называемых дополнительных расходах на детей - предусмотрено в ст. 86 СК (см. коммент.).
2. Согласно п. 2 комментируемой статьи, суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий:
а) поступают в распоряжение его родителей (например, если отец ребенка платит алименты на него, то соответствующая сумма поступает в распоряжение матери ребенка, бывшей супруги такого отца), либо лиц, их заменяющих (например, опекунов, деда, бабушки и т.д.);
б) расходуются только на содержание, воспитание и образование ребенка. Иначе говоря (в нашем примере), мать не вправе расходовать их на приобретение себе косметики, одежды и т.п., а должна приобретать на них ребенку только продукты, школьные принадлежности, одежду, иные предметы, необходимые для его физического и нравственного развития, для образования и воспитания ребенка.
Родитель (который обязан уплачивать алименты в соответствии со вступившим
взаконную силу решением суда или по иному основанию) вправе предъявить в судебном порядке требование о том, чтобы часть денежных сумм (подлежащих уплате
ввиде алиментов) перечислялась на счет в банке, открытый на имя несовершеннолетнего ребенка - получателя алиментов. При этом:
а) лишь суд (путем принятия решения об этом) может разрешить перечисление алиментов на банковский счет, открытый на имя несовершеннолетнего гражданина;
б) на банковский счет (упомянутый выше) можно перечислять (даже по решению суда) не более 50% сумм алиментов.
3. Согласно п. 3 ст. 60 СК ребенок:
1)имеет право собственности (а не иное вещное право!):
а) на доходы, полученные им (например, в виде процентов, начисленных банком на его вклад);
б) на имущество, полученное им в дар (например, от родителей, других родственников, друзей и т.п. Не имеет при этом значения размер дарения: в конкретном случае он может быть значительным, например, если дед купил внуку квартиру и подарил ее);
в) на полученное в порядке наследования (не только от родителей, но и от других лиц, например от бабушки, от любых граждан, завещавших ему имущество, и т.д.) имущество;
г) на любое иное, приобретенное на средства ребенка (например, если отец уплатил алименты на него и мать купила ребенку на эти средства велосипед);
2)по общему правилу ребенок самостоятельно владеет и пользуется своим имуществом. Однако правомочие распоряжения осуществляется ребенком в соответствии со ст. 26, 27 ГК.
4. Систематическое толкование ст. 60 СК и ст. 26 ГК показывает, что:
1)по общему правилу несовершеннолетние в возрасте от 14 лет до 18 лет совершают сделки с письменного согласия своих родителей, усыновителей, попечителя. В то же время несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно (т.е. без согласия указанных лиц) распоряжаться своими заработками или стипендией. Следует учесть, что действующее трудовое законодательство предусматривает возможность заключения трудового договора с 16 лет. Однако в исключительных случаях допускается прием на работу с 15 лет, а при определенных условиях - и с 14 лет (ст. 63 ТК).
Заработная плата, полученная несовершеннолетним гражданином от работодателя, с которым он состоит в трудовых отношениях, а также сумма вознаграждения, полученная от заказчика по договору подряда, поручения, комиссии, образуют его самостоятельный заработок, которым он вправе распоряжаться по своему усмотрению. В равной степени самостоятельно распоряжаются несовершеннолетние суммой стипендии, полученной во время обучения в профессионально-техническом, среднем специальном или высшем учебном заведении;
2)указанные выше несовершеннолетние вправе распоряжаться иными своими доходами, полученными правомерно. Имеются в виду, например, такие доходы этих лиц, как доходы от акций, иных ценных бумаг, принадлежащих несовершеннолетним, от их предпринимательской деятельности, доли в прибылях организаций, где они принимают долевое участие в установленном законом порядке, выигрыши спортивных призов, различных конкурсов, получение грантов и т.д.;
3)в соответствии с законом авторское право на произведение науки, литературы
иискусства возникает в силу факта его создания. Для возникновения и осуществления авторского права не требуется регистрация произведения, иного специального оформления или соблюдения каких-либо формальностей (ст. 9 Закона об авторстве). В силу этого право автора возникает и у несовершеннолетних с 14 до 18 лет, и для осуществления согласия законных представителей не требуется;
4)несовершеннолетние вправе вносить в банки, иные кредитные учреждения вклады и распоряжаться ими в пределах, установленных законом.
Анализ ст. 60 СК, ст. 26 ГК и ст. 37 Закона о банках показывает, что несовершеннолетние от 14 до 18 лет вправе абсолютно самостоятельно как вносить вклады в любые коммерческие банки, так и распоряжаться этими вкладами и доходами по вкладу. Поскольку осуществление вклада в банк - это сделка, не требующая ни нотариального удостоверения, ни государственной регистрации и целью вклада является получение безвозмездной выгоды, то такие сделки вправе заключать и лица от 6 до 14 лет (п. 2 ст. 28 ГК). Однако распоряжаться доходами по вкладу несовершеннолетние от 6 до 14 лет самостоятельно не вправе. Этим их дееспособность отличается от дееспособности лиц от 14 до 18 лет, которые вправе распоряжаться не только самим вкладом, но и доходами по вкладу (пп. 1 п. 2 ст. 26 ГК). О мелких бытовых сделках см. ниже;
5)членами как производственного, так и потребительского кооператива могут быть несовершеннолетние граждане Российской Федерации, достигшие 16 лет (ст. 7 Закона о ПК, ст. 6 Закона о потребкооперации). Поэтому они вправе распоряжаться
доходами от участия в таких кооперативах;
6)закон устанавливает (по сделкам, связанным с распоряжением имуществом) самостоятельную имущественную ответственность по заключенным несовершеннолетними сделкам (если они заключены в соответствии с п. 1, 2 ст. 26 ГК). Даже если сделка была заключена лицом в возрасте от 14 до 18 лет с письменного согласия его законных представителей, имущественную ответственность по сделке несет сам несовершеннолетний. Кроме того, по обязательствам, возникающим из причинения вреда (т.е. не в результате сделки), несовершеннолетние от 14 до 18 лет несут ответственность самостоятельно;
7)при наличии достаточных оснований право самостоятельно распоряжаться имуществом указанных выше лиц может быть ограничено. Такими достаточными основаниями могут послужить самые разнообразные действия таких лиц: чрезмерное расточительство, употребление наркотиков, участие в азартных играх и т.д. При этом не имеет значения то обстоятельство, что несовершеннолетний никого не ставит в тяжелое материальное положение; достаточно фактов чрезмерной и неразумной траты несовершеннолетним своих доходов, заработка, стипендии.
Следует учесть, что в отличие от ранее действовавшего законодательства лишь суд может решать вопрос об ограничении несовершеннолетнего от 14 до 18 лет в данном праве (ранее этот вопрос решал орган опеки и попечительства. Кроме того, ст. 26 ГК не предусматривает возможности лишения несовершеннолетнего права распоряжаться доходом, заработком, стипендией, если он вступил в брак до 18 лет или стал полностью дееспособным в результате эмансипации (ст. 27 ГК) (см. об этом подробнее в кн.: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части 1 ГК РФ. Изд. 4-е. М.: Экзамен, 2006).
5. Систематическое толкование ст. 60 СК и ст. 28 ГК позволяет сделать ряд выводов:
1)за несовершеннолетних, не достигших 14 лет (т.е. "малолетних"), сделки по общему правилу совершают (от их имени) только их родители, усыновители, опекуны;
2)лица, не достигшие 14 лет, вправе совершать самостоятельно лишь мелкие бытовые сделки. Закон не определяет, что к ним относится, но это сделки, которые действительно не выходят за рамки, например, бытовых покупок (хлеба, пакета молока) или продажи мелких предметов (книг, пары обуви и т.д.). Однако грань мелких бытовых сделок весьма условна и подвижна. Необходимо исходить из конкретной ситуации, чтобы отнести ту или иную сделку к мелкой. Следует учесть, что мелкие бытовые сделки малолетние вправе заключить и за счет своих заработков, и за счет средств, выданных родителями, знакомыми, и за счет подаренных сумм, выигрышей в различных аттракционах, лотереях и т.д.
3)сказанное относится и к сделкам, направленным на безвозмездное получение выгоды. К таким сделкам можно отнести, например, подарки, денежные суммы, полученные от бабушки, деда, других лиц по договорам дарения, сделки по бесплатному ремонту принадлежащего малолетнему магнитофона, велосипеда и т.д.;
4)малолетние совершают также сделки по распоряжению средствами, которые им предоставляют их родители, иные законные представители. К ним можно отнести, например, сделки по уплате малолетними квартплаты, иных коммунальных платежей по поручению родителей, сделки по оплате бытовых услуг (ремонт обуви, одежды, бытовой техники), сделки по оплате услуг почты, междугородних телефонных станций
ит.п. Главное при заключении этих сделок - не размер оплаты, а то, что малолетний получает эти средства от законных представителей (или с их согласия от третьих лиц) для использования на определенные цели.
В то же время возможны случаи, когда малолетние - от 6 до 14 лет - могут