coment_sp

правами, чрезмерно употреблял спиртные напитки, но суд (с учетом конкретных обстоятельств) не счел такое поведение достаточным для того, чтобы прибегнуть к крайней мере - лишению родительских прав;

2) внимание судов обращено на то, что в указанных выше случаях суд вправе:

а) вынести решение об отобрании ребенка и порядке передачи его на попечение органов опеки и попечительства. В резолютивной части необходимо указать срок передачи ребенка конкретному органу опеки и попечительства;

б) вынести решение об отобрании детей и у усыновителей. Однако для этого необходимо наличие дополнительного условия: если отсутствуют предусмотренные законом основания к отмене усыновления (см. об этом подробный коммент. к ст. 124-

144 СК);

в) вынести решение об ограничении родительских прав (в соответствии со ст. 73 СК), не прибегая к крайней мере (лишению родительских прав). В этом случае необходимо разрешить также вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (либо усыновителей). В резолютивной части решения необходимо указать (т.е. это не право, а обязанность суда) размер алиментов и лицо, с которого они взыскиваются.

4. Кроме того, в п. 13 Пост. N 10 Верховный Суд указал, что лишение родительских прав является крайней мерой. В исключительных случаях при доказанности виновного поведения родителя суд с учетом характера его поведения, личности и других конкретных обстоятельств вправе отказать в удовлетворении иска о лишении родительских прав и предупредить ответчика о необходимости изменения своего отношения к воспитанию детей, возложив на органы опеки и попечительства контроль за выполнением им родительских обязанностей. Отказывая в иске о лишении родительских прав, суд при наличии указанных выше обстоятельств вправе в соответствии со ст. 73 СК РФ также разрешить вопрос об отобрании ребенка у родителей и передаче его органам опеки и попечительства, если этого требуют интересы ребенка.

Анализ показывает, что:

1) в разъяснениях, содержащихся в п. 13 Пост. N 10:

а) внимание суда обращено на то, что лишение родительских прав - мера крайняя и ее следует применять с достаточной осторожностью и при наличии всех предусмотренных законом оснований, а также в том случае, если будет установлено, что это необходимо в интересах ребенка и ограничиться иными мерами невозможно;

б) судам указано, что в исключительных случаях (перечень их - открытый), даже несмотря на то, что вина родителя доказана, суд вправе отказать в удовлетворении иска о лишении родительских прав.

2) Если суд пришел к мнению о необходимости отказать в удовлетворении иска,

он:

а) выносит об этом решение. При этом в мотивировочной части необходимо указать обстоятельства, которые послужили основанием для такого отказа;

б) одновременно с этим предупреждает ответчика (о чем он выносит определение и что отражается в протоколе судебного заседания) о необходимости изменить свое отношение к воспитанию детей;

в) возлагает на орган опеки и попечительства контроль за выполнением родителем своих обязанностей (и выносит об этом определение);

г) вправе (в соответствии со ст. 73 СК) разрешать вопрос (в решении суда) об отобрании ребенка и о передаче его органам опеки и попечительства.

Статья 70. Порядок лишения родительских прав 1. Анализ правил п. 1 и 2 ст. 70 СК показывает, что:

1) лишение родительских прав осуществляется:

а) только по основаниям, предусмотренным в ст. 69 СК (см. коммент. к ней); б) только в судебном порядке. Никакой иной орган (в том числе орган опеки и

попечительства) не вправе лишать родителей их прав; 2) суд рассматривает дела о лишении родительских прав:

а)по заявлению (исковому, подаваемому в соответствии со ст. 131-138 ГПК, см. их анализ в кн.: Гуев А.Н. Постатейный комментарий ГПК РФ. М.: Экзамен, 2006) одного из родителей, либо лиц, их заменяющих (например, деда ребенка);

б) по заявлению прокурора (последний в этом случае участвует в деле на основании ст. 45 ГПК);

в) по заявлению органа опеки и попечительства (поданного в защиту прав и законных интересов ребенка в соответствии со ст. 46 ГПК. См. также коммент. к ст. 78 СК);

г) по заявлению иных органов и организаций (круг которых в п. 1 ст. 70 СК изложен неисчерпывающим образом), осуществляющих охрану интересов несовершеннолетних (они также участвуют в деле в соответствии со ст. 46 ГПК). Изменения, внесенные в ст. 70 СК Законом N 49 вступили в силу с 01.09.08;

д) с обязательным участием в деле прокурора и органа опеки и попечительства. О привлечении их к участию в деле суд выносит определение (оно должно соответствовать требованиям ст. 224-227 ГПК). При неявке прокурора, представителя органа опеки и попечительства в судебное заседание судья выносит определение об отложении разбирательства дела и назначает новое разбирательство с учетом времени, необходимого для явки упомянутых лиц в заседание суда (ст. 169 ГПК).

2. При рассмотрении дела о лишении родительских прав суд:

1)обязан решить вопрос о взыскании алиментов (в соответствии с правилами ст. 80-86 СК, см. коммент. к ним) на ребенка с родителей, лишенных родительских прав (либо с одного из них, если он лишен родительских прав). Иначе говоря - это обязанность, а не право суда: в решении суда данный вопрос должен найти свое разрешение;

2)обязан уведомить прокурора о том, что суд обнаружил признаки преступления

вдеяниях родителей (одного из них), о чем суд выносит частное определение. В практике возник вопрос: не противоречат ли правила п. 4 ст. 70 СК основной функции суда - а именно функции по осуществлению правосудия? Противоречит. Нужно учесть, что Конституционный Суд РФ неоднократно указывал (см., например, Постановление N 1-П от 14.01.2000) на то, что не соответствует Конституции РФ практика судов (сложившаяся в прошлые годы на основании ранее действующего процессуального законодательства) в той части, в которой она допускает полномочия суда возбуждать уголовное дело либо участвовать в возбуждении уголовного дела. Видимо, законодателю необходимо привести ст. 70 СК в соответствие с нормами нового УПК и ГПК;

3)не позднее трех календарных дней (со дня вступления решения суда в законную силу) направить выписку из этого решения в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка (см. об этом коммент. к ст. 47, 48, 51 СК). Суд может направить в орган записи актов гражданского состояния и копию решения целиком: см. правила ст. 70 СК, но положениям ст. 214 ГПК это не противоречит.

3. Правильному применению ст. 70 СК будут способствовать разъяснения Верховного Суда, данные им:

1) в п. 9 Пост. N 10 о том, что круг лиц, по заявлениям которых судами могут быть рассмотрены дела о лишении родительских прав, определен в п. 1 ст. 70 СК РФ.

К ним относятся: один из родителей, независимо от того, проживает ли он вместе с ребенком; лица, заменяющие родителей: усыновители, опекуны, попечители, приемные родители; прокурор; орган или учреждение, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, учреждения для детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей: дома ребенка, школы-интернаты, детские дома, дома инвалидов, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, территориальные центры социальной помощи семье и детям, социальные приюты для детей и подростков, интернаты для детей с физическими недостатками и др.).

Таким образом, определен круг лиц, органов, организаций и учреждений, которые вправе (но не обязаны) подавать в суд иск о лишении родительских прав. При этом перечень учреждений и организаций является открытым: истцами могут выступить и другие организации, осуществляющие защиту прав и интересов ребенка, их воспитание и содержание;

2) в п. 10 Пост. N 10 о том, что при подготовке к судебному разбирательству дела о лишении родительских прав одного из родителей судье в целях защиты прав несовершеннолетнего и обеспечения надлежащих условий его дальнейшего воспитания, а также охраны прав родителя, не проживающего вместе с ребенком, необходимо в каждом случае извещать этого родителя о времени и месте судебного разбирательства и разъяснять, что он вправе заявить требование о передаче ему ребенка на воспитание.

Специфика разъяснений, содержащихся в п. 10 Пост. N 10, состоит в том, что:

а) они посвящены действиям судьи при подготовке к судебному разбирательству дел о лишении родительских прав;

б) они обязывают судью уже на этой стадии всемерно исходить из учета интересов:

-самого ребенка (которому не исполнилось еще 18 лет, если, конечно, он не стал полностью дееспособным в результате эмансипации или заключения брака, ст. 21, 27 ГК);

-другого родителя (который не лишен родительских прав), не проживающего с ребенком.

в) в них внимание судов обращено на необходимость:

-извещения (в соответствии со ст. 113-118 ГПК) такого родителя о месте и времени судебного заседания;

-разъяснения этому родителю, что он вправе заявить требование о передаче ему ребенка на воспитание. В практике возник вопрос: если, несмотря на такое разъяснение, родитель не подает иск о передаче ему ребенка на воспитание, вправе ли суд (в решении о лишении родительских прав другого родителя) обязать его принять ребенка? Анализ п. 10 Пост. N 10 и ст. 71 СК (см. коммент.) показывает, что такого права у суда нет. Ребенок в подобной ситуации передается на попечение органа опеки и попечительства.

Статья 71. Последствия лишения родительских прав 1. Характеризуя правила пунктов 1 и 2 ст. 71 СК, нужно учесть, что родители,

лишенные родительских прав (либо один родитель, если только он был лишен этих прав):

1) теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в частности, право:

а) воспитывать ребенка и определять образование, которое он получит (см.

коммент. к ст. 63 СК); б) быть законным представителем ребенка (см. об этом коммент. к ст. 64 СК);

в) общения с ним (см. коммент. к ст. 57 СК); г) на защиту родительских прав (см. коммент. к ст. 68 СК);

д) на получение от ребенка содержания (например, по причине нетрудоспособности, достижения престарелого возраста и т.д. См. об этом коммент. к

ст. 87 СК);

2)теряют также права на льготы (например, связанные с возможностью предоставить матери отпуск по беременности и родам, отпуск в летнее или иное удобное время, запрещение направлять в командировки, привлекать к сверхурочным работам, к работам в ночное время, иные льготы, предусмотренные действующим трудовым законодательством, см. об этом подробнее в кн.: Гуев А.Н. Постатейный комментарий Трудового кодекса РФ. М.: Экзамен, 2006) и государственные пособия (например, по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, по уходу за больным ребенком и т.д.);

3)вовсе не освобождаются от обязанности содержать своего ребенка (т.е. покупать ему одежду, обувь, школьные принадлежности, продукты, игрушки и т.д.).

О том, что при рассмотрении дела о лишении родительских прав суд обязан также решить вопрос о взыскании алиментов на ребенка, см. коммент. к ст. 70 СК.

2. Важное значение имеет правильное разрешение вопроса о жилищных правах ребенка, родители которого лишены родительских прав. При этом согласно п. 3, 4 ст.

71 СК:

1)суд (в процессе разрешения вопроса о лишении родительских прав):

а) обязан (а не только наделен правом) также решить вопрос о месте проживания ребенка и о его жилищных правах;

б) разрешает этот вопрос в соответствии с нормами действующего Жилищного кодекса и иных актов жилищного законодательства;

2)ребенок (родители которого лишены родительских прав) сохраняет (с учетом действующего законодательства):

а) право собственности на жилое помещение, предусмотренное в ст. 31, 32 ЖК (например, если в процессе приватизации квартира перешла в общую собственность родителей и ребенка);

б) право пользования жилым помещением (например, предусмотренное в ст. 69 ЖК в случаях, когда он проживал с родителями в муниципальной квартире);

в) все иные имущественные права, в том числе право наследования после смерти родителя, лишенного родительских прав. Речь идет как о наследовании по закону, так и по завещанию (см. об этом подробнее в кн.: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части III ГК РФ. М.: Экзамен, 2006).

3. Конечно, особое значение приобретает вопрос о дальнейшей судьбе ребенка, родители которого лишены родительских прав. В п. 5 и 6 ст. 71 СК установлено, что:

1)прежде всего суд должен передавать ребенка другому родителю;

2)лишь при невозможности передать его другому родителю (например, если и он лишен родительских прав, отбывает наказание в виде лишения свободы и т.д.) суд обязан передать ребенка на попечение органа опеки и попечительства (см. об этом коммент. к ст. 78 СК);

3)усыновление ребенка (родители которого лишены своих прав) допускается:

а) с соблюдением общего порядка усыновления (см. об этом коммент. к ст. 124144 СК), но с обязательным учетом норм комментируемой статьи;

б) не ранее истечения шести календарных месяцев со дня вынесения судом решения о лишении родительских прав. При этом:

-при исчислении этого срока нерабочие дни не исключаются из подсчета;

-отсчет указанного срока начинается со следующего дня после дня вынесения решения судом (а не дня вступления решения суда в законную силу).

4. Правильное применение ст. 71 СК возможно лишь с учетом следующих разъяснений, данных Верховным Судом РФ:

1) вынесение решения о лишении родительских прав влечет за собой утрату родителями (одним из них) не только тех прав, которые они имели до достижения детьми совершеннолетия, но и других, основанных на факте родства с ребенком, вытекающих как из семейных, так и иных правоотношений.

К ним, в частности, относятся следующие права: на воспитание детей (ст. 61, 62, 63, 66 СК РФ); на защиту их интересов (ст. 64 СК РФ); на истребование детей от других лиц (ст. 68 СК РФ); на согласие либо отказ в даче согласия передать ребенка на усыновление (ст. 129 СК РФ); на дачу согласия на совершение детьми в возрасте от 14 до 18 лет сделок (п. 1 ст. 26 ГК РФ), за исключением сделок, названных в п. 2 ст. 26 ГК РФ; на ходатайство об ограничении или лишении ребенка в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами (п. 4 ст. 26 ГК РФ); на дачу согласия на эмансипацию несовершеннолетнего (п. 1 ст. 27 ГК РФ); на получение содержания от совершеннолетних детей (ст. 87 СК РФ); на пенсионное обеспечение после смерти детей, на наследование по закону (п. 14

Пост. N 10).

Таким образом, судам разъяснено, что:

а) вступившее в законную силу решение суда о лишении родительских прав влечет утрату родителем:

всех прав, которые он имел в отношении ребенка, не достигшего возраста 18

лет;

всех прав в отношении такого ребенка и после достижения им возраста 18 лет; б) между родителем (лишенным родительских прав) и ребенком перестают

существовать и любые иные права и обязанности, установленные нормами ГК, СК, других федеральных законов, иных правовых актов;

2) учитывая, что лицо, лишенное родительских прав, утрачивает и право получать назначенные детям пенсии, пособия, иные платежи, а также алименты, взысканные на ребенка (п. 1 ст. 71 СК РФ), суду после вступления в законную силу решения о лишении родительских прав необходимо направить его копию органу, производящему указанные выплаты, или в суд по месту вынесения решения о выплатах для обсуждения вопроса о перечислении платежей на счет детского учреждения или лицу, которому передан ребенок на воспитание (п. 15 Пост. N 10).

Как видим, внимание судов обращено на:

а) необходимость направления копии своего решения (вступившего в силу) органам и организациям, осуществляющим выплату пенсии, алиментов, пособий, иных платежей, назначаемых на ребенка и выплачиваемых такому родителю (например, пособий на ребенка, доплачиваемых за счет средств Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ). В практике возник вопрос: должен ли судья выслать копию работодателю (через которого, например, осуществляется выплата пособий или алиментов)? Из п. 15 Пост. N 10 такая обязанность судьи не вытекает. Не предусмотрено это и в нормах ГПК;

б) необходимость выслать копию такого решения в суд по месту принятия решения о выплатах.

Кроме того, нужно учесть, что:

решение суда о лишении родительских прав является основанием для обсуждения вопроса о перечислении платежей (которые ранее выплачивались лицу,

лишенному родительских прав) на счет:

детского учреждения (независимо от формы собственности, на которой он основан);

лица, которому ребенок передан на воспитание. В этом случае последний может получать их и наличными;

3) поскольку в соответствии с п. 2 ст. 71 СК лишение родительских прав не освобождает родителя от обязанности содержать своего ребенка, суд в соответствии с п. 3 ст. 70 СК РФ при рассмотрении дела о лишении родительских прав решает и вопрос о взыскании алиментов на ребенка независимо от того, предъявлен ли такой иск.

При лишении родительских прав одного родителя и передаче ребенка на воспитание другому родителю, опекуну или попечителю либо приемным родителям алименты взыскиваются в пользу этих лиц в соответствии со ст. 81-83, п. 1 ст. 84 СК РФ.

Если дети до решения вопроса о лишении родительских прав уже были помещены в детские учреждения, алименты, взыскиваемые с родителей, лишенных родительских прав, зачисляются на счета этих учреждений, где учитываются отдельно по каждому ребенку (п. 2 ст. 84 СК РФ).

При лишении родительских прав обоих родителей или одного из них, когда передача ребенка другому родителю невозможна, алименты подлежат взысканию не органу опеки и попечительства, которому в таких случаях передается ребенок (п. 5 ст. 71 СК РФ), а перечисляются на личный счет ребенка в отделении Сберегательного банка.

В случае передачи ребенка в детское учреждение, под опеку (попечительство) или на воспитание в приемную семью вопрос о перечислении взыскиваемых алиментов детскому учреждению или лицам, которым передан ребенок, может быть решен по их заявлению в порядке, предусмотренном п. 17 Пост. N 10.

При этом следует иметь в виду ряд важных обстоятельств:

а) родитель (лишенный родительских прав) вовсе не освобождается от обязанности содержать своего ребенка;

б) одновременно с лишением родительских прав суд должен также разрешать вопрос о взыскании алиментов;

в) не имеет значения, было ли самостоятельно заявлено требование о взыскании алиментов или нет: суд решает этот вопрос в рамках разбирательства дела о лишении родительских прав;

г) в резолютивной части решения по такому делу должны быть указаны размер и порядок взыскания алиментов.

Судам также разъяснено, что:

-если ребенок передан опекунам или попечителям, приемному родителю, алименты взыскиваются в пользу этих лиц;

-если ребенок помещен в детское учреждение, то после лишения лица родительских прав суммы алиментов зачисляются на банковские счета этих учреждений (эти суммы следует учитывать отдельно в отношении каждого ребенка);

-алименты не подлежат перечислению органам опеки и попечительства: в отсутствие опекунов и попечителей, приемных родителей алименты перечисляются на личный счет ребенка, открытый только в Сбербанке. В практике возник ряд вопросов: можно ли перечислять сумму алиментов на личный счет ребенка, открытый в другом коммерческом банке? Кто открывает личный счет ребенка в банке? Отвечая на эти вопросы, следует учесть, что ребенок в возрасте от 6 до 14 лет вправе иметь вклады в банке (п. 2 ст. 28 ГК); кроме того, в необходимых случаях вклад и счет в банке может

быть открыт законным представителем ребенка (в данном случае - органом опеки и попечительства, с учетом норм ст. 35 ГК, ст. 71, 121 СК). Иные банки (помимо Сбербанка России и его отделений) выше не имеются в виду;

-если ребенок будет передан в детское учреждение, под опеку (попечительство)

вприемную семью, вопрос о перечислении взыскиваемых алиментов этим лицам устанавливается определением суда об изменении способа и порядка исполнения решения;

д) в решении суда о лишении родительских прав должно быть указано, кому передается ребенок на воспитание: другому родителю, органу опеки и попечительства или опекуну (попечителю), если он уже назначен в установленном порядке.

При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей, когда опекун (попечитель) еще не назначен, ребенок передается судом на попечение органа опеки и попечительства.

При этом необходимо иметь в виду, что передача ребенка на воспитание родственникам и другим лицам допускается только в случае, когда эти лица назначены его опекунами или попечителями.

При передаче ребенка на попечение органов опеки и попечительства (п. 5 ст. 71, ст. 121 СК РФ) суду не следует решать вопрос о том, как должна быть определена этими органами судьба ребенка (помещение в детское учреждение, школу-интернат, назначение опекуна и т.п.), поскольку выбор способа устройства детей относится к компетенции указанных выше органов.

Выписка из решения суда о лишении родительских прав в течение трех дней со дня вступления его в законную силу в соответствии с п. 5 ст. 70 СК РФ должна быть направлена судом в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка (п. 18 Пост. N 10).

Таким образом, внимание судов обращено на то, что:

а) в резолютивной части решения (наряду со сведениями, упомянутыми в ст. 198 ГПК) нужно указать:

какому лицу, органу или учреждению ребенок (родители которого лишены родительских прав) передается на воспитание;

какому конкретно органу опеки и попечительства передается ребенок. При этом

вмотивировочной части следует указать мотивы передачи ребенка именно этому органу;

конкретных родственников, на воспитание которых ребенок передается. В мотивировочной части решения суд указывает, что к моменту вынесения решения это лицо (родственник) уже назначен опекуном или попечителем;

б) если ребенок передается на попечение органов опеки и попечительства, суд не вправе указывать в решении, как именно упомянутые органы определяют судьбу ребенка;

в) суд должен направить выписку из решения суда (а не копию решения) о лишении родительских прав в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка не позднее трех дней, отсчитываемых со дня вступления решения в законную силу;

г) органы записи актов гражданского состояния (на основе полученной выписки суда) производят соответствующую отметку в актовой записи о рождении ребенка.

В практике возник вопрос: следует ли суду направлять такую выписку из решения в орган опеки и попечительства? Ни в п. 18, 19 Пост. N 10, ни в ст. 70 СК такая обязанность не возложена на суд. Косвенно она вытекает из смысла ст. 35-39 ГК. Видимо, Верховному Суду РФ целесообразно определить свою позицию по данному вопросу.

Статья 72. Восстановление в родительских правах 1. Анализ п. 1 и 2 ст. 72 СК позволяет сделать ряд важных выводов:

1) родители (или один из них) могут быть восстановлены в родительских правах: а) только по решению суда. Никакие иные органы (например, органы опеки и попечительства, внутренних дел, местного самоуправления и т.п.) не вправе данный

вопрос разрешать; б) лишь в той мере, в какой родители изменили:

-свое поведение. Иначе говоря, они перестали нарушать общественный порядок, нарушать правила общежития, стали вежливы, корректны на работе и в быту;

-свой образ жизни. Например, перестали злоупотреблять алкоголем, заниматься проституцией, другим антиобщественным и паразитическим образом жизни;

-свое отношение к ребенку (стали более ласковыми с ним, больше уделять ему внимания, склонны к тому, чтобы ребенок стал к ним привязываться), в том числе к его воспитанию (например, отказались от намерения прививать ребенку навыки грубияна, забияки, грабителя);

2) рассмотрение вопроса о восстановлении осуществляется в судебном заседании:

а) по заявлению (исковому) родителя, лишенного родительских прав (сам суд не вправе по своей инициативе этот вопрос рассматривать);

б) с обязательным участием прокурора и органа опеки и попечительства. Последние привлекаются к участию в деле на основании определения суда и в соответствии со ст. 45-47 ГПК (см. об этом подробнее в кн.: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к ГПК РФ. М.: Экзамен, 2006).

2. Суд, рассматривая дело о восстановлении родительских прав:

1)вправе одновременно с этим рассмотреть и требование о возврате ребенка родителю. Иначе говоря, суд вправе соединить оба требования (в соответствии со ст. 151 ГПК). суд должен учитывать, что:

а) восстановление в родительских правах в отношении ребенка, достигшего 10 лет, возможно только с его согласия. Согласие может быть получено и до судебного заседания и в ходе судебного заседания. При этом необходимо соблюдать требование ст. 179 ГПК о том, что допрос свидетеля до 14 лет производится с участием педагогического работника, который вызывается в суд;

б) если восстановление в родительских правах противоречит интересам ребенка, требование не может быть удовлетворено. При этом учет мнения ребенка - обязателен;

2)суд не может вынести решение о восстановлении в родительских правах, если ребенок был усыновлен и к моменту рассмотрения дела в суде - усыновление не отменено (см. об этом коммент. к ст. 124-140 СК).

3. Правильному применению ст. 72 СК может способствовать учет следующих разъяснений, данных Верховным Судом РФ:

1)в п. 19 Пост. N 10 о том, что вопрос о восстановлении в родительских правах решается судом по заявлению родителя, лишенного родительских прав. Такое требование предъявляется к другому родителю либо опекуну (попечителю), приемным родителям или детскому учреждению в зависимости от того, на чьем попечении находится ребенок.

При рассмотрении требований о восстановлении в родительских правах суд исходя из п. 1 ст. 72 СК РФ проверяет, изменились ли поведение и образ жизни родителей, лишенных родительских прав, и (или) их отношение к воспитанию ребенка.

самоуправления либо уполномоченным на это должностным лицом подразделения органа местного самоуправления, на которое возложено осуществление функций по охране прав детей.

В соответствии со ст. 45 ГПК, п. 4 ст. 73, п. 2 ст. 70, п. 2 ст. 72 СК РФ в рассмотрении дел об ограничении либо лишении родительских прав, а также о восстановлении в родительских правах участвует прокурор (п. 3 Пост. N 10).

Таким образом, судам разъяснено, что к участию в деле:

а) суд привлекает орган опеки и попечительства своим определением. При этом не имеет значения, кем предъявлен иск (родителем, усыновителем, прокурором и т.п.); б) необходимо в ряде случаев привлекать и прокурора, о чем последний должен быть извещен (в соответствии с правилами ст. 113-118 ГПК). Это предусмотрено при

рассмотрении дел о лишении родительских прав, восстановлении родительских прав, ограничении родительских прав (ст. 70, 72, 73 СК).

в) орган опеки и попечительства (привлеченный к участию в деле) обязан провести обследование условий жизни:

самого ребенка (даже если он проживает в другом жилом помещении, с другими лицами);

лиц (сколько бы их ни было), претендующих на воспитание ребенка. В ходе обследований выясняется обеспеченность жилой площадью, санитарно-гигиенические условия, число лиц, проживающих в жилом помещении, и т.п.). Кроме того, необходимо исследовать материальное положение и ребенка, и лиц, претендующих на роль воспитателя, уровень культуры, образования и т.п.

Кроме того, этот орган должен представить заключение (за подписью руководителя органа местного самоуправления либо уполномоченного должностного лица) по существу самого спора. В заключение должна содержаться краткая характеристика личности лица, претендующего на роль воспитателя, условий его жизни, личности ребенка, взаимоотношений между ними, целесообразности удовлетворения требований о передаче на воспитание и т.п.

После восстановления родительских прав вопрос о повторном лишении лица родительских прав (при наличии оснований, предусмотренных в ст. 69 СК) - производится в общеустановленном порядке.

Статья 73. Ограничение родительских прав 1. Статья 73 СК (также как и ст. 74-76 СК) посвящена самостоятельному

институту отечественного семейного законодательства, а именно ограничению родительских прав, что видно из нижеследующей таблицы:

┌────────────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────────┐ │ Лишение родительских прав (ст. 69-72 СК) │ Ограничение родительских прав (ст. 73-76 СК) │ ├────────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤

├────────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤

├────────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤

├────────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤

├────────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤

└────────────────────────────────────────────┴─────────────────────────────────────────────────────┘