34.Крестьянская реформа 1861 г в Российской империи: предпосылки, содержание и реализация.

Причины проведения реформы:

-поражение России в Крымской войне показало необходимость срочных и решительных изменений во всех сферах жизни общества;

-крепостное право тормозило развитие рынка;

-обострялась классовая борьба, усиливалось революционное движение.

Для разработки проекта реформы в 1857 г. был создан Негласный комитет, который позже был преобразован в Главный комитет по крестьянскому делу. В губерниях обсуждением проекта реформы занимались дворянские комитеты, их предложения обрабатывали редакционные комиссии.

Текущую деятельность по подготовке реформы возглавлял зам. министра внутренних дел И.Л. Милютин,ему помогал Ю.Ф. Самарин.

19 февраля 1861 г. Александр II утвердил ряд положений об отмене крепостного права и подписал Манифест об освобождении крестьян от крепостной зависимости, на основании которого все помещичьи крестьяне получили права свободных сельских обывателей (личную свободу, право заключать сделки, вести судебные дела, свободно заниматься ремеслом и торговлей, права собственника своего движимого и недвижимого имущества). Помещики лишались права продавать крестьян, отдавать в услужение, переселять их.

Статус крестьянина последовательно менялся в ходе осуществления реформы: первоначально помещик сохранял право собственности на земли, полученные крестьянами в результате реформы, за которые последние несли оброк и барщину. Эти крестьяне назывались временнообязанными и фактически зависели от помещика.

В разряд крестьян-собственников крестьяне могли перейти только после заключения выкупной сделки или выкупа земли.

Условия выкупа были следующими: крестьяне выплачивали 25% выкупной суммы наличными, остальную сумму помещик получал из государственной казны, которую крестьянин обязан был погашать в течение 49 лет по 6% в год. Усадьба выкупалась без ограничений, а полевой надел - с согласия помещика и общины. В течение 9 лет с момента издания Манифеста крестьяне не имели права распоряжаться своим земельным наделом.

В 1863 г. и 1866 г. реформа была распространена на удельных и государственных крестьян.

Минусы реформы:

сохранялись феодальные традиции (выкупалась не земля, а личность крестьянина);

уменьшался земельный надел, ухудшалось его качество;

размер платежей был больше размера оброка.

Плюсы реформы:

появлялись свободные рабочие руки;

стал развиваться внутренний рынок; сельское хозяйство входит в торговый капиталистический оборот

35. Органы земского и городского самоуправления по реформам 1864 и 1870гг в Российской империи.

Земская реформа была проведена в 1864 г. на основе Положения о губернских и уездных земских учреждениях, принятого 1 января 1864 г. Земская ре­ форма заключалась в привлечение общественных масс к участию в хозяйственно-административном управлении в уездах и городах в регулировании иму­ щества и денег земства, в содержании земских зда­ ний, путей сообщения, учреждений здравоохранения, образования и т.д.

В ходе проведения земской реформы 1864 г. были созданы губернские и уездные органы местного самоуправления, получившие название земских собрании и управ. В их функции входили: ведение местных хозяйственных дел; содержание земских зданий и путей сообщении; строительство и содержание школ и больниц; мероприятия по благотворительности; развитие местной торговли и промышленности; 6 санитарные меры и др.Среди местных органов самоуправления выделя­ лись исполнительные и распорядительные органы. Распорядительным органом было уездное земское собрание, во главе которого стоял местный предво­ дитель дворянства. Исполнительным органом были земские и губернские управы, которые состояли из ''председателя и двух членов. Губернские и уездные земские собрания, а также земские управы были выборными органами и избирались сроком на 3 года. Выборы в органы местного самоуправления про­ ходили по таким 3 избирательным куриям, как:

1) курия уездных землевладельцев, для участия в ко­ торой требовался высокий имущественный ценз (100 минимальных крестьянских наделов);

2) городская курия, в которой участвовали лица, от­ вечающие достаточно высокому имущественно­ му цензу (15 тыс. руб. в год);

3) сельская курия (представители сельской общины], для участия в которой имущественный ценз не был

установлен, а на выборы посылались представите­ ли, выбранные крестьянами на волостном сходе.

Городская реформа проведена в 1870 г. на ос­ нове Городового положения, принятого 16 июля 1870 г. В ходе проведения городской реформы 1870 г. было введено городское управление, необходимое для хозяйственно-административного управления в го­ роде.

Сущность городской реформы 1870 г. заключа­ лась в образовании системы органов городского об­ щественного управления, состоящей из городского из­ бирательного собрания, городской думы и городской управы. Главой городской думы был городской голо­ ва, кандидатура которого утверждалась министром внутренних дел. Городская дума и управа избирались на срок 4 года. При этом половина состава городской управы должна была обновляться через каждые 2 года. Возникаемые между думой и управой споры разрешал губернатор. Выборы в городскую думу проходили на основе имущественного ценза и ценза оседлости, в соот­ ветствии с которыми все городские избиратели де­ лились на 3 группы. Каждая из 3 групп избирала треть состава городской думы. Голосование в городскую ду­ му было тайным.

Избирательным правом обладали лица, которые на момент проведения выборов достигли 25-летнего возраста, владели недвижимостью или торгово-про­ мышленными предприятиями и мелкой собственно­ стью, занимались промыслами и торговлей. Не до­ пускались к выборам рабочие, низшие служащие, подследственные, лишенные духовного сана, осуж­ денные лица и многие другие.

Функции городских учреждений;1) назначение выборных должностных лиц; 2)установление городских сборов; 3) управление городским имуществом;4) приобретение городской недвижимости;5) ведение хозяйственно-административных дел го­ рода и др.

.