28.Становление губернского административно- территориального деления Российской империи.

Губернская реформа1775 г.,её характеристика.

Направление губернской реформы 1775г. В 1775г административно-территориальное деление России было следующим: 23 губернии, 66 провинций и около 180 уездов. Проводимая реформа предполагала осуществить разукрупнение губерний. К концу реформы, т. е. через 20 лет, число губерний достигло 50.

Деление на губернии и уезды осуществлялось по административному принципу, без учета географических, национальных, экономических и других признаков. Основная цель реформы заключалась в приспособлении административного аппарата к фискальным и карательным целям государства. Губерния составляла территорию с населением в 400 тыс. душ, на территории уезда проживало около 30 тыс. душ.

Старые территориальные органы были ликвидированы. Провинции упразднялись как административно-территориальные единицы.

Во главе губернии стоял губернатор. Назначение на должность и смещение губернатора относилось к компетенции монарха.

При губернаторе состоял коллегиальный орган — губернское правление. В состав правления входили губернатор, два советника, назначаемые сенатом, и другие должностные лица. Губернское правление исполняло следующие функции: общее управление губернией, публикация законов, указов и распоряжений императора; надзор за исполнением; наложение ареста на имущество; рассмотрение жалоб и др.

Вопросами доходов и расходов в губернии занималась казенная палата. Здравоохранение и образование были отнесены к ведению Приказа общественного призрения.

Во главе уездной администрации стояли земский исправник и нижний земский суд, избираемые уездным дворянством. Нижний земский суд, в состав которого входили исправник и два заседателя, руководил земской полицией, наблюдал за проведением в жизнь законов и решений губернских правлений.

Надзор за законностью в губернии был возложен на губернского прокурора и двух губернских стряпчих. В рамках уезда надзором занимался уездный стряпчий.

В городах была введена должность городничего.

Руководство несколькими губерниями осуществлял генерал-губернатор. Ему подчинялись губернаторы, в отсутствие

монарха он являлся главнокомандующим на своей территории, мог вводить чрезвычайные меры, имел право непосредственного доклада императору и др.

29. Характеристика уголовного права по законодательству Российской империи первой четверти 18в.

В петровский период в русском законодательстве появляется само понятие "преступление" в его современном понимании.

Воинский артикул был принят в 1715, он был посвящен вопросам уголовной и административной ответственности военнослужащих. В артикуле говорится об ответственности малолетних, которые подлежат наказанию, но в меньшей мере. Артикул расценивает состояние опьянения как отягчающее обстоятельство, а не смягчающее. Закон рассматривает различные формы соучастия,однако ответсвенность соучастников была одинаковой.Предусматриваются умышленные,неосторожные и случайные деяния.Закон говорит о различных стадиях преступной деятельности,но наказания за приготовление,покушение, и оконченное преступление было обычно одинаково.

Виды преступлений:1. Преступления против веры (раскольничество).2. Государственные преступления (дезертирство, неявка на службу) царя. 3. Должностные преступления: казнокрадство, взяточничество. 4. Преступления против личности. 5. Имущественные преступления.

Усложняется система наказаний, Новый вид наказания - каторга.( с 1699 г)-потребность в раб. силе и каторжном труде.Каторга могла быть пожизненной,срочной и бессрочной.Срочная назначалась на 10-20 лет.Бессрочная применялась в 2 случаях:помещик,сославший своего крестьянина,мог в любой момент его вернуть обратно,а должник освобождался после отработки долга.Пожизненных каторжников клеймили.

Новый вид наказания-шпицрутены- битье палками,прутьями.они были менее мучительны чем битье кнутом,но зато они назначались тысячами.С 18 в расширяется применение наказания - тюремное заключение. Появляются говые виды мест лишения свободы- смирительные и работные дома для менее опасных преступников.