гирусеп

1.Сущностная характеристика СЭП: понятие, виды.

СЭП- изменения в обществе, вызванные неравенством, отображающиеся на его благосостоянии, полит. и эконом. стабильности, условиях безопасности.

Типы СЭП: естественные- в процессе взаимодействия/соприкосновения с природой;

общественные- характеризуют отношения между людьми.

СЭП делятся на след. виды:

1)по степени управляемости- стихийные и управляемые;

2)по направленности распространения- внутриэкономические, внешнеэкономические;

3)по масштабу влияния на жизнь социума - макро, региональные, локальные и микропроцессы;

4)по структуре функционального появления- производственные, трудовые, организационные, технологические, информационные;

5)с точки зрения устойчивости взаимосвязей структур-стабильные, нестабильные.

2.Цели, задачи и функции гос. управления СЭП.

Гос. управление- управление экономикой со стороны гос-ных законодательные, исполнительных, судебных органов, осуществляемое в интересах страны и народа, охватывающее в основном экономическую стратегию и политику, выработку и контроль за соблюдением общих норм и правил хозяйствования, а также управление объектами гос. собственности, гос-ным сектором экономики.

Управление СЭП- комплекс взаимосвязанных административно- правовых, экономических, социально- психологических мероприятий, направленных на достижение главной цели общества- увеличения благосостояния его членов, на основе динамичного и пропорционального развития процесса общественного воспроизводства.

Цели:

1) вывод экономики из нежелаемого состояния;

2)совершенствование системы, процессов, форм и методов гос. управления;

3)обеспечение удовлетворения потребностей;

4) поддержание обеспечения устойчивости экономики, экономической и социальной безопасности;

5)наращивание и укрепление экономического потенциала;

6)повышение эффективности использования ресурсного потенциала;

7)недопущение снижения показателей ниже предельно допустимого уровня(стабилизационные, антикризисные);

Функции:

1)анализ и оценка СЭП;

2)прогнозирование;

3)стратегическое программирование развития СЭП;

4)организация процессов экономического регулирования;

5)создание документа.

3.Правовые основы ГИРУ СЭП.

Конституция РФ; Гражданский кодек РФ; Бюджетный кодекс РФ; Налоговый кодекс РФ; Федеральные законы, Постановления Правительства РФ.

4.Методы, технологии и инструменты гос. управления СЭП

Метод управления- пусть, способ, посредством которого осуществляется управление, применяются и воплощаются управляющие воздействия.

Методы гос. управления СЭП:

1)административно- распределительные (законы, указы, постановления и т.д.)-воздействие сверху вниз, правовое принуждение;

2)соц.- психологические( религия);

3)экономического побуждения( налоговое стимулирование, соц. страхование, госзаказ).

Технология управления- комплекс взаимосвязанных групп управления, направленных на достижение цели, основанных на динамичном, пропорциональном развитии.

субъект-->цель управления-->задачи управления-->методы управления-->управляющее воздействие-->объект

Инструменты управления- способы и средства поддержания, подкрепления, обеспечения, практической реализации управляющих воздействий, управленческих решений.

Инструменты:

1)полит;

2) психологические

3)экономические;

4) организационные.

5. Субъекты гос. управления СЭП

1) Министерство труда и социальной защиты РФ

2) Министерство экономического развития и торговли РФ

3)Мин-во финансов РФ

4)Мин-во образования и науки РФ

5)Мин-во регионального развития РФ

6)Мин-во здравоохранения РФ

7)Федеральная служба по труду и занятости

8)Федеральная таможенная служба

9)Мин-во РФ по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий

10)Служба внешней разведки РФ

11)Мин-во обороны РФ

12)МВД РФ

13)ФСБ РФ

14)Федеральнаямиграционная служба

15)Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков

16)Федеральная служба исполнения наказаний

17)Фед. служба судебных приставов

18)Фед. медико- биологические агенство

19)Мин-во культуры РФ

20)Мин-во сельского хозяйства

21)МИД РФ

22)Мин-во юстиции РФ

23)Мин-во спорта РФ

24)Фед. агенство по рыболовству

25) Фед. агенство связи

26) Фед. агенство воздушного транспорта

27) Фед. агенство ж/д транспорта

28) Фед. агенство морского и речного транспорта

29)Фед. служба по интеллектуальной собственности

30) Фед. агенство по гос. резервам

31)Управление делами Президента РФ

6. Государственное управление и государственное регулирование. Основные признаки, цели и функции процесса управления СЭП.

7.Понятие института. Нормы, ценности, правила. Формальные и неформальные институты. Виды институтов гос. управления СЭП.

Институт- организованная система связей и норм, объединяющая значимые общественные ценности и процедуры, удовлетворяющие основным потребностям общества.

Норма- предписание, разрешение или запрещение действовать определенным образом.

Ценность- важность, значимость, польза, полезность чего-либо.

Ценности→ Нормы

абсолютные → морали

инструментальные → права

Правило-требование для исполнения неких условий всеми участниками какого-либо действия за выполнение которого предусмотрено поощрение, а за невыполнение наказание.

Формальные институты(политические, экономические, контрактации)- способ организованного построения на основе социальной формализации связей, статусов и норм( н-р, банки, парламент, школа);

Неформальные институты- спонтанно сложившаяся система социальных связей, взаимодействий и норм межличностного и межгруппового общения. Характеризуются гибкостью правил, неоднозначностью трактовки, ограниченной эффективностью санкций.

Институты ГИРУ СЭП:

1)органы ГУ;

2)законодательно-нормативная база;

3)соц- культурная база;

4)морально-этическая база.

8.Институциональная структура. Институциональные изменения. Импорт институтов.

Институциональная структура- определенный упорядоченный набор институтов, создающих матрицы экономического поведения, определяющих ограничения для хозяйствующих субъектов, которые формируются в рамках той или иной системы координации хозяйственной деятельности.

Институциональные изменения:

1)дискретные(реформы)- преемственность, ненасильственные методы преобразований, эволюционные изменения;

2)инкрементные(революции, завоевания)- отсутствие преемственности, насильственный переворот, спонтанность, хаотичность.

Институциональные изменения:

1)внутренние и внешние;

2)эволюционные и революционные;

3)спонтанные и целенаправленные;

4)искусственные и естественные.

Выбор импортируемого института:

1)институты, реализованные на практике- в настоящее время не существующие, но существовавшие ранее; существующие в настоящее время.

2)институты, не реализованные на практике- импорт из теоретических исследований.

9.Институциональное проектирование: сущность, этапы, критерии эффективности.

Институциональное проектирование- дея-ть, направленная на разработку моделей экономических институтов, сознательно и целенаправленно внедряемых в хозяйственное массовое поведение.

Институциональное проектирование представляет собой:

1)выбор институционального продукта и стратегии импортирования;

2)создание инфраструктуры импорта, т.е. разработка новых законодательных актов, создание вспомогательных и промежуточных институтов;

3)проведение мер, облегчающих адаптацию экономических субъектов к импортируемому институту.

Критерии эффективности:

1)учет издержек институциональной трансформации;

2)обеспечение соответствующими механизмами принуждения к исполнению;

3)состояние институционального равновесия;

4)учет особенностей национальной институциональной структуры;

5)проведению реформ должно предшествовать формирование эффективного гос-ва.

10.Дисфункции институтов: виды и примеры.

Дисфункция- нарушение взаимодействия со средой, когда вместо пользы обществу институт приносит вред:

1)атрофия и перерождение института;

2)активизация альтернативных институтов и отторжение;

3)институциональная дихтомия(конфликт);

4)парадокс передачи- в результате импорта более эффективного института стране-экспортеру может достаться определенный выигрыш за счет страны- импортера.

Дисфункции бывают явными и латентными.

Пример дисфункции: главная задача МВД- борьба с преступностью, частная задача- показать высокую эффективность работы. Общая цель приносится в жертву частной. Как следствие укрывательство преступлений от учета в системе МВД.