21. Соотношение системы права и системы законодательства.

Система права и система законодательства.

Система законодательства – это понятие, отражающее внешнюю форму права, т.е. совокупность источников права в формальном, юридическом смысле.

Система права – это категория, которая отражает структуру права, его внутреннее строение.

!!! Разница: Система права – это система норм, распределенных по отраслям права.

Система законодательства- это совокупность нормативных актов.

В реальности эти системы не совпадают. Например, есть кодексы, но нет отрасли права. Воздушный кодекс.

• Профилирующие (базовые) отрасли – ГП, УП, Административное право и Процессуальное право, Государственное право.

• Специальные отрасли – Земельное право и т.д.

Соотношение системы права и системы законодательства.

Систему права не следует отождествлять с системой законодательства.

Различия между системой права и системой законодательства принято видеть в следующем.

1. Исходным элементом системы права является правовая норма, а первичным элементом законодательства - нормативный акт. В этом смысле структура права и структура законодательства соотносятся как содержание и форма.

2. Право и законодательство различны по объему: законодательство не охватывает всего разнообразия нормативности, с одной стороны, а с другой - включает в себя кроме формулировок норм и иные элементы - технические, количественные и т. д.

3. Система законодательства отражает систему права и строится на ее основе. В этом смысле система права имеет первичный, исходный характер, а система законодательства - производный. Система права служит объективной основой для системы законодательства.

4. В отличие от структуры права структура (система) законодательства имеет не только отраслевое (горизонтальное), но и вертикальное (иерархическое) и федеративное строение.

Система права - это внутренняя организация права, включающая многообразные элементы, их иерархию, а также связи между ними.

Элементами системы права выступают:

* правовые нормы;

* правовые институты;

* подотрасли права;

* отрасли права.

Система законодательства – это внешняя форма права, показывающая строение его источников, которые находятся в отношениях взаимодействия и взаимосвязи друг с другом, образующих определенное единство, целостность, систему нормативно-правовых актов.

В зависимости от оснований (критериев) можно выделить горизонтальную, вертикальную, федеративную и комплексную системы законодательства.

Горизонтальное (отраслевое) строение системы законодательства обусловлено предметом правового регулирования - фактическими общественными отношениями.

Вертикальное (иерархическое) строение отражает иерархию органов государственной власти и нормативно-правовых актов по их юридической силе. Во главе системы нормативно-правовых актов Российской Федерации стоит Конституция, далее идут законы, указы Президента, постановления Правительства, нормативные акты местных органов власти, локальные нормативные акты.

Федеративное строение системы основано на двух критериях - федеративной структуре государства и круге полномочий субъектов Федерации в сфере законодательства. В соответствии со ст. 65 Конституции РФ и Федеративным договором от 31 марта 1992 г. можно выделить три уровня нормативно-правовых актов Российской федерации: федеральное законодательство; законодательство субъектов Российской Федерации - республик в составе РФ; законодательство органов местного самоуправления (решения, постановления).

Комплексные образования в системе законодательства складываются в зависимости от объекта правового регулирования и системы государственного управления. К ним можно отнести природоохранительное, транспортное законодательство, нормативные акты, определяющие правовое положение отдельных социальных групп (молодежи, женщин, ветеранов).