Современный статус администратора суда (Российский опыт)

(Л. А. ПРОКУДИНА)

В этой статье Л. А. Прокудина (1) описывает статус администратора в судах общей юрисдикции и связанные с ним проблемы, (2) описывает статус администратора в арбитражных судах, (3) рассказывает про чудесный опыт США, (4) дает рекомендации, как улучшить статус администратора в России.

1. Администраторы в судах общей юрисдикции

Цель создания института – освобождение судей, прежде всего председателя суда, от выполнения несвойственных им обязанностей по организационному обеспечению деятельности судов, не имеющих непосредственного отношения к осуществлению правосудия. Функции администратора суда: 1) освобождать время судьи, необходимое ему для рассмотрения дел, и 2) обеспечивать профессиональный уровень управления судебной деятельности.

Полномочия администратора суда:

1. организационные и хозяйственные

• обеспечение надлежащих материальных и бытовых условий для судей и работников аппарата суда, их медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения;

• снабжение НПА, юридической литературой, пособиями и справочно-информационными материалами судей и работников аппарата суда;

• обеспечение бесперебойной работы транспорта суда и средств связи, работы хозяйственной службы, а также информационно-правовое обеспечение деятельности суда;

• организация ведения судебной статистики, делопроизводства и работы архива;

• обеспечение охраны здания, помещений и другого имущества суда в нерабочее время, при строительстве здания;

• ремонт и техническое оснащение зданий и помещений суда;

• разработка проектов сметы расходов суда.

2. процессуально–технические

• принятие мер по организационному обеспечению деятельности суда, подготовке и проведению судебных заседаний

3. иные

• взаимодействие с иными структурами, включая адвокатуру, правоохранительные и другие гос. органы

Проблемы:

У администратора много разнообразных полномочий, так ещё среди них доминируют чисто хозяйственные, контрольно–ревизионные, и кроме того, у администратора нет подчиненного ему персонала. На управление персоналом или организацию делопроизводства у него просто не остается времени, и на практике руководство деятельностью аппарата суда продолжают осуществлять председатели судов.

=> Администратор существенно не влияет на всю организационно-подготовительную работу в суде, и освобождения судей от административных функций фактически не произошло.

2. Администраторы в арбитражных судах

Администратор арбитражного суда – должностное лицо, осуществляющее организацию работы аппарата, в первую очередь по обеспечению прохождения дел в арбитражном суде и по обращению к исполнению судебных актов арбитражных судов, а также иные функции по обеспечению деятельности арбитражного суда, определяемые председателем соответствующего суда.

Отличия от судов общей юрисдикции. Администратору подчиняются структурные подразделения аппарата арбитражного суда или работники, а также он имеет своего заместителя. Администратор, как и в судах общей юрисдикции, выполняет все организационно-хозяйственные функции, однако, кроме этого, на него возложены значительные обязанности процессуального и делопроизводственного характера:

• принимает меры по организационному обеспечению деятельности суда, в том числе подготовке и проведению судебных заседаний, предварительному досудебному приему лиц, участвующих в деле;

• организует работу аппарата по обеспечению прохождения дел в суде;

• организует работу по обращению к исполнению судебных актов арбитражных судов;

• организует деятельность аппарата суда.

Кроме этого, он задействован в обеспечении трудовой дисциплины:

• принимает меры по организации и обеспечению контроля, укреплению исполнительской дисциплины, выполнению правил внутреннего трудового распорядка работниками аппарата суда;

• организует учебу и повышение квалификации работников аппарата суда.