Глава 15. Юридическая помощь и ее организация.

Адвокатура и адвокатская деятельность: понятие и задачи.

Правовая основа:

-КРФ

-ГПК

-УПК

-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре»

Адвокатской деятельностью — квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.

Адвокатура — профессиональное сообщество адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Основные задачи:

-Содействие охране прав и законных интересов физических и юридических лиц;

- Участие в отправлении правосудия;

- Соблюдение правосудия;

-  Укрепление правосудия;

-  Воспитание граждан в духе исполнения закона;

Федеральная палата адвокатов, её органы самоуправления и их полномочия.

Правовая основа:

ФЗ "об адвокатской деятельности и адвокатуре"

Федеральная палата адвокатов Российской Федерации — общероссийская негосударственная некоммерческая организация, объединяющая адвокатские палаты субъектов РФ на основе обязательного членства.

Органы самоуправления:

-Всероссийский съезд адвокатов.

- Совет федеральной палаты адвокатов.

Полномочия всероссийского съезда адвокатов:

1) принимает устав Федеральной палаты адвокатов и утверждает внесение в него изменений и дополнений;

2) принимает кодекс профессиональной этики адвоката, утверждает внесение в него изменений и дополнений;

3) формирует состав совета Федеральной палаты адвокатов, в том числе избирает новых членов и прекращает полномочия членов совета, подлежащих замене, в соответствии с процедурой обновления (ротации) совета, предусмотренной пунктом 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, принимает решения о досрочном прекращении полномочий членов совета, а также утверждает решения совета о досрочном прекращении полномочий членов совета, статус адвоката которых был прекращен или приостановлен;

4) определяет размер отчислений адвокатских палат на общие нужды Федеральной палаты адвокатов исходя из численности адвокатских палат;

5) утверждает смету расходов на содержание Федеральной палаты адвокатов;

6) утверждает отчеты совета Федеральной палаты адвокатов, в том числе об исполнении сметы расходов на содержание Федеральной палаты адвокатов;

7) избирает членов ревизионной комиссии Федеральной палаты адвокатов сроком на два года и утверждает ее отчет о результатах финансово-хозяйственной деятельности Федеральной палаты адвокатов;

8) утверждает регламент Съезда;

9) определяет место нахождения совета Федеральной палаты адвокатов;

10) осуществляет иные функции, предусмотренные уставом Федеральной палаты адвокатов.

- Совет федеральной палаты адвокатов.

Полномочия:

1) избирает из своего состава президента Федеральной палаты адвокатов сроком на четыре года и по его представлению одного или нескольких вице-президентов Федеральной палаты адвокатов сроком на два года, определяет полномочия президента и вице-президентов. При этом одно и то же лицо не может занимать должность президента Федеральной палаты адвокатов более двух сроков подряд;

2) в период между съездами принимает решения о досрочном прекращении полномочий членов совета, статус адвоката которых прекращен или приостановлен. Данные решения вносятся на утверждение очередного Съезда;

3) представляет Федеральную палату адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных российских организациях и за пределами Российской Федерации;

4) координирует деятельность адвокатских палат, в том числе по вопросам оказания адвокатами юридической помощи гражданам Российской Федерации бесплатно в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи и их участия в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда либо в качестве представителя в гражданском судопроизводстве по назначению суда;

5) содействует повышению профессионального уровня адвокатов, разрабатывает единую методику профессиональной подготовки и переподготовки адвокатов, помощников адвокатов и стажеров адвокатов;

6) защищает социальные и профессиональные права адвокатов;

7) участвует в проведении экспертиз проектов федеральных законов по вопросам, относящимся к адвокатской деятельности;

8) организует информационное обеспечение адвокатов;

9) обобщает дисциплинарную практику, существующую в адвокатских палатах, и разрабатывает в связи с этим необходимые рекомендации;

10) осуществляет методическую деятельность;

11) созывает не реже одного раза в два года Всероссийский съезд адвокатов, формирует его повестку дня;

12) распоряжается имуществом Федеральной палаты адвокатов всоответствии со сметой и с назначением имущества;

13) утверждает норму представительства от адвокатских палат на Съезд;

14) утверждает регламент совета Федеральной палаты адвокатов и штатное расписание аппарата Федеральной палаты адвокатов;

15) определяет размер вознаграждения президента и вице-президентов, других членов совета Федеральной палаты адвокатов, членов ревизионной комиссии Федеральной палаты адвокатов в пределах утвержденной Съездом сметы расходов на содержание Федеральной палаты адвокатов;

16) осуществляет иные функции, предусмотренные уставом Федеральной палаты адвокатов.

Формы организации адвокатской деятельности. Общая характеристика.

1) адвокатский кабинет (1 адвокат, есть счета в банках в соответствии с законодательством, имеет печать, штампы и бланки с адресом и наименованием адвокатского кабинета, содержащим указание на субъект Российской Федерации, на территории которого учрежден адвокатский кабинет; об учреждении адвокатского кабинета адвокат направляет в совет адвокатской палаты заказным письмом уведомление, в котором указываются сведения об адвокате, место нахождения адвокатского кабинета, порядок осуществления связи между советом адвокатской палаты и адвокатом)

2) коллегия адвокатов ( 2 и более; является юр.лицом; считается образованной с момента гос.регистрации; действует на основе устава; имеет внесенное членами имущество на праве собственности; члены не отвечают по обязательствам коллегии)

3) адвокатское бюро ( 2 и более; является юр.лицом; считается образованной с момента гос. регистрации; действует на основе партнерского соглашения; партнеры солидарно отвечают по долгам бюро)

4) юридическая консультация (некоммерческая организация в форме учреждения;учреждается по решению адвокатской палаты субъекта РФ)

Квалификационная комиссия адвокатской палаты: порядок образования и полномочия.

Квалификационная комиссия формируется на срок два года в количестве 13 членов комиссии по следующим нормам представительства

1) от адвокатской палаты - семь адвокатов, включая президента адвокатской палаты субъекта Российской Федерации. При этом адвокат - член комиссии должен иметь стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет;

2) от территориального органа юстиции - два представителя;

3) от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации - два представителя. При этом представители не могут быть депутатами, государственными или муниципальными служащими. Порядок избрания указанных представителей и требования, предъявляемые к ним, определяются законами субъектов Российской Федерации;

4) от верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа - один судья;

5) от арбитражного суда субъекта Российской Федерации - один судья.

Полномочия:

1) прием квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката;

2) по результатам рассмотрения жалобы дает заключение о наличии или об отсутствии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм кодекса профессиональной этики адвоката, о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей.

Статус адвоката. Понятие и порядок присвоении, приостановления, восстановления и прекращения. Региональный реестр адвокатов.

Приобретение статуса адвоката

Условия:

-  Высшее юр. образование/ ученая степень по юр. специальности.

- Стаж работы по юр.  специальности  2+ лет/ Стажировка в адвокатском образовании в сроки, установленные законом

Не вправе претендовать на приобретение статуса адвоката и осуществление адвокатской деятельности лица:

- признанные недееспособными или ограниченно дееспособными судом

-  имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления.

Решение о присвоении статуса адвоката принимает квалификационная комиссия адвокатской палаты субъекта Российской Федерации после сдачи лицом, претендующим на приобретение статуса адвоката, квалификационного экзамена.

-Статус адвоката приостанавливается по следующим основаниям (решение о приостановлении статуса адвоката принимает совет адвокатской палаты того субъекта РФ, в региональный реестр которого внесены сведения об этом адвокате):

1) избрание адвоката в орган государственной власти или орган местного самоуправления на период работы на постоянной основе;

2) неспособность адвоката более шести месяцев исполнять свои профессиональные обязанности;

3) призыв адвоката на военную службу;

4) признание адвоката безвестно отсутствующим

-Статус адвоката возобновляется по решению совета, принявшего решение о приостановлении статуса адвоката, на основании личного заявления адвоката, статус которого был приостановлен.

-Статус адвоката прекращается советом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об адвокате, по следующим основаниям:

1) подача адвокатом заявления о прекращении статуса адвоката в совет адвокатской палаты;

2) вступление в законную силу решения суда о признании адвоката недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) смерть адвоката или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим;

4) вступление в законную силу приговора суда о признании адвоката виновным в совершении умышленного преступления;

5) осуществление адвокатской деятельности или занятие выборных должностей в палате адвокатов субъекта РФ в период приостановления статуса адвоката.

6) приобретение статуса адвоката в незаконном порядке.

-Региональный реестр адвокатов – список адвокатов данного субъекта РФ. Статус адвоката считается действительным с момента внесения соответствующей записи в РРА.

Органы самоуправления адвокатской палаты субъектов, образование, состав, полномочия

Адвокатская палата субъекта РФ — негосударственная коммерческая организация, основанная на обязательном членстве адвокатов одного субъекта РФ.

Образуется учредительным собранием адвокатов.

- Высший орган палаты – собрание адвокатов. Если численность палаты более 300 ч-к, то высший орган – конференция. Компетенция – избрание ревизионной комиссии, избрание членов квалификационной комиссии..

- коллегиальный исполнительный орган – совет адвокатской палаты (не более 15 ч-к). Избирает из своего состава сроком на 4 года. Президент представляет палату в отношениях с органами ГВ и МСУ, общественными объединениями и иными организациями, заключает сделки, распоряжается имуществом.

- ревизионная комиссия избирается из числа адвокатов, для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью адвокатской палаты.

- квалификационная комиссия создается для приема квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката, а также для рассмотрения жалоб на действия адвокатов. Она формируется на 2 года из 13 ч-к.

-Нотариат в Российской Федерации.

Цель — обеспечивать в соответствии с законами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

-Нотариальные действия в Российской Федерации совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

-Нотариальная палата - некоммерческая организация, представляющая собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой. Нотариальные палаты образуются в каждой республике в составе Российской Федерации, автономной области, автономном округе, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге.

Нотариальная палата является юридическим лицом и организует свою работу на принципах самоуправления. Нотариальная палата может осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это необходимо для выполнения ее уставных задач.

Полномочия нотариальной палаты:

-Нотариальная палата представляет и защищает интересы нотариусов, оказывает им помощь и содействие в развитии частной нотариальной деятельности;

-организует стажировку лиц, претендующих на должность нотариуса, и повышение профессиональной подготовки нотариусов; -возмещает затраты на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов;

форганизует страхование нотариальной деятельности.

Контроль за деятельностью нотариусов:

Гос. нотариусы – федеральный орган по контролю за деятельностью нотариата и его территориальные подразделения

Частные нотариусы – нотариальные палаты.

В состав нотариата входят:

  —Государственные нотариальные конторы

(Образуются Минюстом, члены- гос служащие, поручающие зар плату)

 —  Должностные лица, уполномоченные выполнять нотариальные действия

(Командования воинских частей, начальники тюрем, глав врачи)

  —  Нотариусы, занимающиеся частной практикой

(Граждане РФ, высшее юр образование, практика больше года у частного/гос нотариуса, сдавшие экзамен, имеющие лицензию)

Частный нотариус обязан быть членом нотариальной палаты. Нотариальные палаты проводят собрания, устанавливают уставы, избивают правления и президентов.

Все палаты образуют федеральную нотариальную палату, которая:

осуществляет координацию деятельности нотариальных палат;

представляет интересы нотариальных палат в органах государственной власти и управления, предприятиях, учреждениях, организациях;

обеспечивает защиту социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой;

участвует в проведении экспертиз проектов законов Российской Федерации по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью;

обеспечивает повышение квалификации нотариусов, стажеров и помощников нотариусов;

организует страхование нотариальной деятельности;

представляет интересы нотариальных палат в международных организациях.

КОНТРОЛИРУЕТ НОТАРИУСОВ:

Суды( рассматривают жалобы) Минюст.

За гос нотариусами- орган исполнительной власти

За частными- нотариальные палаты

Налоговые органы

-Нотариусы частные.

Требования:

- Граждане РФ;

- Высшее юридическое образование;

-Годичная стажировка;

- Сдаче квалификационного экзамена;

- Нотариальную лицензия (выдаются местными органами юстиции).

Нотариусы обязаны оказывать содействие лицам в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснение прав и обязанностей, предупреждение о возможных последствиях совершаемых нотариальных действий.

Частный нотариус обязательно должен быть членом нотариальной палаты (далее НП) – профессионального объединения. НП не занимаются коммерческой деятельностью, образуются в республиках, краях, областях и т.д. Представляют и защищают интересы нотариусов, организуют стажировку и т.д.

НП являются самоуправляющимися организациями. Высшие органы – собрания нотариусов, их помощников и стажеров.

Все палаты образуют объединение, называемое Федеральной нотариальной палатой. Высший орган – собрание представителей местных палат. Она координирует действия палат, лоббирует их интересы, защищает права и пр.

Бесплатная юридическая помощь: понятие, виды, принципы.

Понятие:

Бесплатная юридическая помощь — вид профессиональной юридической помощи, оказываемой лицу в определенных законодательством случаях за счёт государства.

Принципы:

1) обеспечение реализации и защиты прав, свобод и законных интересов граждан;

2) социальная справедливость и социальная ориентированность при оказании бесплатной юридической помощи;

3) доступность бесплатной юридической помощи для граждан в установленных законодательством Российской Федерации случаях;

4) контроль за соблюдением лицами, оказывающими бесплатную юридическую помощь, норм профессиональной этики и требований к качеству оказания бесплатной юридической помощи;

5) установление требований к профессиональной квалификации лиц, оказывающих бесплатную юридическую помощь;

6) свободный выбор гражданином государственной или негосударственной системы бесплатной юридической помощи;

7) объективность, беспристрастность при оказании бесплатной юридической помощи и ее своевременность;

8) равенство доступа граждан к получению бесплатной юридической помощи и недопущение дискриминации граждан при ее оказании;

9) обеспечение конфиденциальности при оказании бесплатной юридической помощи.

Виды:

1) Правовое консультирование в устной и письменной форме;

2) Составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;

3) Представление интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

2.Бесплатная юридическая помощь может оказываться в иных не запрещенных законодательством Российской Федерации видах.