Глава 14. Организация выявления и расследования преступлений.

Основные виды  государственной деятельности по выявлению и расследованию преступлений.

Нормативные акты:

-Конституция РФ

-УПК РФ 18.12.01

-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» 12.08.95

Виды деятельности:

1)выявление преступлений

2) расследование преступлений (деятельность особо уполномоченных гос. органов по установлению события преступления, по розыску и изобличению виновного или виновных в его совершении, по возмещению причиненного преступлением вреда и принятию мер, способствующих устранению причин совершенного преступления и предупреждению новых):

А) дознание

Б) предварительное следствие

В) оперативно-розыскная деятельность.

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, их полномочия при выявлении и раскрытии преступлений

Органы, осуществляющие ОРД:

1. Органы внутренних дел Российской Федерации.

2. Органы федеральной службы безопасности.

3. Федеральные органы государственной охраны.

6. Таможенные органы Российской Федерации.

7. Служба внешней разведки Российской Федерации.

8. Федеральная служба исполнения наказаний.

9. Органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Оперативно-розыскные мероприятия:

1. Опрос.

2. Наведение справок.

3. Сбор образцов для сравнительного исследования.

4. Проверочная закупка.

5. Исследование предметов и документов.

6. Наблюдение.

7. Отождествление личности.

8. Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств.

9. Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений.

10. Прослушивание телефонных переговоров.

11. Снятие информации с технических каналов связи.

12. Оперативное внедрение.

13. Контролируемая поставка.

14. Оперативный эксперимент.

Оперативно-розыскная деятельность:

1) осуществляется на основе ФЗ «об ОРД»

2) проводится как до, так и после возбуждения уголовного дела

3) обеспечивает органы следствия не доказательствами, а предварительными данными(станут доказательствами только после закрепления процессуальным путем).

Полиция: основы организации, роль в выявлении, предупреждении, пересечении и расследовании преступлений

Правовые основы:

- ФЗ о полиции;

- КоАП;

- ГК РФ;

- УПК РФ;

- УИК РФ;

Организация:

1. Полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

2. В состав полиции могут входить подразделения, организации и службы, создаваемые для выполнения возложенных на полицию обязанностей.

3. Руководство деятельностью полиции осуществляют в пределах своей компетенции руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и руководители подразделений полиции. Руководители указанных органов и подразделений несут ответственность за выполнение возложенных на полицию обязанностей.

4. Состав полиции, порядок создания, реорганизации и ликвидации подразделений полиции определяются Президентом Российской Федерации.

5. Нормативы и лимиты штатной численности подразделений полиции в пределах установленной штатной численности органов внутренних дел определяются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Роль в выявлении, предупреждении, пересечении и расследовании преступлений:

1) принимать и регистрировать заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях;

2) прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния;

3) выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; выявлять лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проводить с ними индивидуальную профилактическую работу; участвовать в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; участвовать в пропаганде правовых знаний;

4) обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок;

5) принимать при чрезвычайных ситуациях неотложные меры по спасению граждан, охране имущества, оставшегося без присмотра;

6) Возбуждать уголовные дела, производить дознание по уголовным делам, производство предварительного следствия по которым необязательно; выполнять неотложные следственные действия по уголовным делам, производство предварительного следствия по которым обязательно;

7) исполнять решения суда, поручения следователя, руководителя следственного органа, органа дознания о производстве отдельных следственных действий, проведении оперативно-разыскных мероприятий, задержании лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, о производстве иных процессуальных действий, оказывать содействие в их осуществлении;

8) осуществлять ОРД в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, обеспечения собственной безопасности, а также в иных целях, предусмотренных федеральным законом;

9) пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции;

10) осуществлять розыск лиц, совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении;

11) Оказывать содействие учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы в осуществлении розыска и задержании лиц, совершивших побег из-под стражи, лиц, уклоняющихся от отбывания уголовного наказания, от получения предписания о направлении к месту отбывания наказания либо не прибывших к месту отбывания наказания в установленный в указанном предписании срок; в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка при введении режима особых условий в исправительном учреждении в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации;

12) содержать, охранять, конвоировать задержанных и (или) заключенных под стражу лиц;

13) принимать меры по идентификации лиц, которые не могут сообщить сведения о себе, а также меры по идентификации неопознанных трупов;

14) принимать  меры, направленные на предупреждение, выявление и пресечение экстремистской деятельности общественных объединений, религиозных и иных организаций, граждан;

15) участвовать в мероприятиях по противодействию терроризму;

16) проводить экспертизы по уголовным делам и делам об административных правонарушениях, а также исследования по материалам ОРД;

17) осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения;

18) контролировать оборот гражданского, служебного и наградного оружия;

19) осуществлять контроль (надзор) за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них запретов и ограничений;

20) проводить государственную дактилоскопическую регистрацию и государственную геномную регистрацию;

21) осуществлять государственную защиту потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц;

22) участвовать в обеспечении режима военного положения и режима чрезвычайного положения в случае их введения на территории РФ  или в отдельных ее местностях;

23) оказывать содействие пограничным органам федеральной службы безопасности;

24) участвовать  в обеспечении авиационной безопасности в области гражданской авиации; охранять в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, аэропорты и объекты их инфраструктуры; выносить заключения о возможности допуска к работе в службе авиационной безопасности в случаях, если эта работа связана с объектами, представляющими повышенную опасность для жизни и здоровья граждан, а также для окружающей среды;

25) изымать у граждан и должностных лиц документы, имеющие признаки подделки;

26) обеспечивать сохранность найденных и сданных в полицию документов, вещей, кладов, ценностей и другого имущества, их возврат законным владельцам;

Органы дознания и должностные лица, уполномоченные производить неотложные следственные действия; виды и задачи

Дознание – деятельность уполномоченных государством органов по предварительному расследованию преступлений.

Органы дознания:

1) органы ОРД

2)некоторые судебные приставы (главные)

3) командиры воинских частей, соединений,

4) пожарные инспектора

-Должностные лица, уполномоченные производить неотложные процессуальные действия:

1) капитаны морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах;

2) руководители геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, указанных в части первой настоящей статьи, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения данных партий и зимовок;

3) главы дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации - по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений.

Дознание и неотложные процессуальные действия по большинству уголовных дел проводит полиция.

-задачи:

Раскрытие преступлений (небольшой и средней тяжести)

Установление событий преступления

Органы предварительного следствия, их виды и организация, полномочия ;

Органы:

- Органы СК РФ — расследования большинства уголовных дел о особо тяжких и тяжких преступлениях, преступлениях, подведомственных военным судам;

- Органы следствия ФСБ — расследование уголовных дел о тяжких и особо тяжких преступлений, представляющих угрозу безопасности;

- Органы следствия ФСКН — расследование всех уголовных дел о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотиков;

- Органы следствия МВД — все другие уголовные дела.

Следователь и дознаватель, общая характеристика их прав и обязанностей при расследовании уголовных дел;

Дознаватель.

Права:

1) при проверке сообщения о преступлении требовать производства документальных проверок, ревизий и привлекать к их участию специалистов;

2) ходатайствовать о продлении срока проверки сообщения о преступлении до 10 суток (в отдельных случаях - до 30 суток);

3) применять меры процессуального принуждения;

4) принимать процессуальные решения, предусмотренные УПК РФ;

5) осуществлять производство неотложных следственных действий по поручению органа дознания;

6) обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указание прокурора - вышестоящему прокурору.

Обязанности:

1) осуществлять свою деятельность, руководствуясь принципами уголовного судопроизводства;

2) принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении;

3) в установленный законом срок принять решение по результатам проверки сообщения о преступлении;

4) уведомить заявителя о принятом решении по результатам проверки сообщения о преступлении;

5) при наличии повода и основания, предусмотренных ст.140 УПК РФ, возбудить уголовное дело с вынесением соответствующего постановления;

6) рассматривать каждое заявленное по уголовному делу ходатайство в порядке, установленном главой 15 УПК РФ;

7) принимать меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его имущества;

8) устраниться от участия в производстве по уголовному делу при наличии оснований для отвода, предусмотренных гл.9;

9) выяснять все обстоятельства, подлежащие доказыванию;

Следователь.

Права:

1) Вызывать любое лицо для допроса или дачи заключения в качестве эксперта;

2) Производить осмотры, обыски и другие, предусмотренные законом следственные действия;

3) Требовать от предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан представления предметов и документов, могущих по делу установить фактические данные;

4) Требовать производства ревизий и документальных проверок;

5)  На основании и в порядке, установленных законом, признавать лицо потерпевшим, гражданским истцом или ответчиком;

6) Задерживать лиц по подозрению в совершении преступления;

7) Привлекать лиц в качестве обвиняемых;

8) Применять к ним меры пресечения;

9) Приостановить производство по делу;

10) Направить дело через прокурора в суд;

11) Прекратить уголовное преследование своим постановлением при наличии обстоятельств, предусмотренных  УПК РФ;

Обязанности:

1) В случае обнаружения признаков преступления принять все предусмотренные меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления;

2) Рассматривать ходатайства, заявляемые участниками процесса

3) Устанавливать все обстоятельства, входящие в предмет доказывания, которые должны быть исследованы следователем всесторонне, полно и объективно.

4) Выявлять обстоятельства, способствовавшие совершению преступлений, принимать меры к их устранению;

5)  Разъяснить участвующим в деле лицам их права и обязанности, и обеспечить возможность осуществления ими своих прав;

6) Обеспечение подозреваемому и обвиняемому возможности защищаться установленными законом средствами и способами;

7)  Охрана их личных и имущественных прав;

8)  Обеспечение защитника на предварительном следствии, в случаях, предусмотренных ч.З ст. 16 УПК РФ;

9) Принятие мер к охране прав и законных интересов лиц, потерпевших от преступления.