- •Предмет и система курса. История прокуратуры. Понятие, цели и задачи
- •Система курса
- •Раздел 7: Организация вопросов деятельности. Вопрос на засыпку! Его любимый вопрос! Какой номер последней статьи? 54, о чем она? Даёт понятие слова прокурор – это словарик!
- •Правовые основы
- •История прокуратуры
- •Понятие прокуратуры, ее цели и задачи
- •Принципы как основа организации и деятельности прокуратуры
- •Принцип единства (Ст.1,2,11)
- •Принцип централизации и соподчинения (Ст.1,4,11)
- •Принцип федеральности (Ст. 1,3,4)
- •Принцип законности (Ст. 129 крф, Ст. 3 фз)
- •Принцип властности (Ст. 129 крф, Ст. 12,12.1,15.1,16,16.1 фз)
- •Принцип гласности (Ст. 4,5)
- •Информирование населения, гос органов
- •Принцип независимости (Ст. 4,5,40.1)
- •Юридических лиц
- •Справедливость (в присяге, в преамбуле крф) Система органов прокуратуры, структура, кадры
- •Структура прокураторы
- •Правовые основы
- •Раздел V. Служба в органах и организациях прокуратуры, кадры органов и организаций прокуратуры.
- •Служба в прокуратуре
- •Общие требования
- •Специальные
- •Запреты и ограничения
- •Особенная часть Реализация функций и применение полномочий прокуратуры
- •Первая отрасль надзора «общий» надзор
- •По выявлению
- •По устранению
- •По предупреждению
- •Об освобождении лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решения несудебный органов
- •О возбуждении производства об административном правонарушении
- •О направлении материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании
- •Вторая отрасль надзора - за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
- •Третья отрасль
- •Раздел 3. Надзор за исполнением закона органами, осуществляющими орд, дознание и предварительное следствие
- •По предупреждени
- •По выявлению
- •По устранению
- •Четвертая отрасль надзора
- •Пятая отрасль – надзор на судебными приставами
- •Участие прокурора в рассмотрении судами гражданских и административных дел
- •Раздел 4. Устарел давно.
- •1. Инициирование разбирательства по первой инстанции и участие в разбирательстве
Первая отрасль надзора «общий» надзор
Статья 21. «Предмет надзора».
Перечислены поднадзорные субъекты:
ФОИВ
То есть за правительством можно? Правительство же ФОИВ
Точно это имел в виду законодатель? Да, потому что ранее была иная формулировка, перечисляли ведомства и пр; правительство сложно было впихнуть туда
Может президенту шепнуть о нарушении постановлений
СК
Зачем сюда? У нас же есть отдельная отрасль
Закон типа показывает, что СК особый орган – следственная власть. Или нет? Просто? Ранее СК был в составе прокуратуры. Сейчас автономен.
А как следить за ним? Есть приказ ген прокурора России «об организации надзора за деятельностью СК вне уголовно правовой сферы». Дело было: пришли с проверкой в СК, они прокурора послали. Определение ВС – СК обязан подчиняться.
Представительные и законодательные органы гос власти субъектов
А на федеральном уровне? Гос думу? Совет федерации? Можно их проверить?
Если заглянуть в статью 7, то могут присутствовать на заседаниях. Полномочий проверять то нет, но если увидят нарушения, то кто помещает доложить?
Статья 7. Участие прокуроров в заседаниях федеральных органов законодательной и исполнительной власти, представительных (законодательных) и исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления
1. Генеральный прокурор Российской Федерации, его заместители и по их поручению другие прокуроры вправе присутствовать на заседаниях палат Федерального Собрания Российской Федерации, их комитетов и комиссий, Правительства Российской Федерации, представительных (законодательных) и исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Исполнительные органы гос власти субъектов
ОМСУ
Органы военного управления
Органы контроля
А поскольку законодатель контроль и надзор не различает, то и органы надзора
Общественный контроль в местах лишения свободы
Органы управления и руководители КО и НКО
А почему не сами ЮЛ? ЮЛ осуществляет свои ПиО через свои органы управления. Конечно же, ЮЛ проверяем по сути!
То есть проверить правовой отдел или бухгалтерию сможем. КС подтверждает этот факт
Проверяем любые КО и НКО независимо от вида прокуратуры, земельная ли она, или транспортная, или ещё какая. Полномочия то у них одинаковые
ЦБ можно? ФЗ устанавливает особый статус. Ну и что?
И всех их ДЛ
Можно ли проверить
Президента? Как может око голову
проверить? В списке нет. НО
можно проверить не как президента, а
как главу военного управления?????
А нет, все таки нельзя. А вот министры
попадают
А по закону 1979 года были все, в том числе и граждане, в списке. Отсюда и название – общий надзор.
Предмет
Соблюдение конституции и исполнение законов
Соответствие правовых актов закром
ТГП: Исполнение = соблюдение запретов? УК вылетает? А в НК предписания? Да нет, да всем мы следим! И да соблюдением, и за применением, и исполнением.
Ранее была формулировка надзор за применением.
1)
А за какими законами? Постановление правительства, приказ Минфина подходит? По сути, по ТГП не законы, но тоже включаются?
Это же 1992 год, тут закон в широком смысле – все НПА. О законах как о ФЗ начали говорить, когда появились эти самые ФЗ.
Кроме того, множество отсылок в ФЗ есть на постановление и прочие НПА. Как проверить ФЗ, если не проверить эти отсылки.
Кроме того, смотрим на раздел фз о прокуратуре «надзор за исполнением законов органами дознания, орд и пр». Но в фз об орд почти все в отсылках к разным актам, инструкциям, то есть без них вообще никуда ничего не проверить.
Кроме того, смотрим на ТК. В сфере труда прокуратура осуществляет надзор за исполнением трудового законодательства и иных правовых актов. Статья 5
Да короче даже какие то акты ЮЛ проверяем. Все по первой отрасли, все в широком смысле
2)
А что такое правовой акт? Хотели принят спец ФЗ, но не приняли. Откуда брать определение?
Например, если приняло ЮЛ незаконные изменение в устав, а мы же следим за соответствием законов. А как понять, устав – это правовой акт? Да это же лкн
Постановление пленума вс номер 5 1993 года (не действует), теперь есть другое постановление номер 2 2003 года (не действует), постановление другое есть 2015 года.
В них уже нет определений, просто пленумы стали направлены на другие цели. Признаки не изменились
Номер 5 «об обжаловании прокурорами нормативных актов в суд»: там есть определение правового акта, которое поделено на виды:
Нормативный акт – правовой кто, который исходит от органах с властными полномочиями и пересилили всех, не включая КО и НКО; ... (теперь исковой порядок?)
Ненормативных акт – правовой акт, который исходит от уполномоченного лица, но касается конкретного лица, не распространяются на неопределённый круг лиц, применяемый однократно к определённой ситуации
Полномочия (разбросаны по ФЗ о прокуратуре)