- •Прокурорский надзор
- •1. Понятие и система учебного курса «Прокурорский надзор».
- •1. Прокурорский надзор как вид государственной деятельности.
- •2. Прокурорский надзор как отрасль права
- •3. Прокурорский надзор как наука
- •4. Прокурорский надзор как учебная дисциплина
- •2. Основные вехи в истории отечественной прокуратуры. История прокуратуры
- •1) До петра
- •2) Петр I
- •3) Елизавета петровна и екатерина II
- •3. Прокурорский надзор: понятие, отличие от контроля, отрасли прокурорского надзора.
- •1) Общий надзор - надзор за исполнением законов поднадзорными субъектами, а также надзор за законностью изданных ими правовых актов;
- •4. Понятие прокуратуры рф, её цели и задачи. Общая характеристика функций прокуратуры рф.
- •5. Функции и основные направления деятельности прокуратуры.
- •1) Общий надзор - надзор за исполнением законов поднадзорными субъектами, а также надзор за законностью изданных ими правовых актов;
- •6. Уголовное преследование как функция прокуратуры.
- •7. Участие прокуратуры в правотворческой деятельности.
- •8. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью: нормативная база, формы, полномочия прокурора.
- •9. Порядок взаимодействия прокуроров с соответствующими компетентными органами иностранных государств в сфере уголовного судопроизводства.
- •1. Запросы о правовой помощи
- •2. Исполнение запроса в рф (ст. 457 упк)
- •3. Направление материалов уг дела за границу
- •10. Система органов прокуратуры рф.
- •11. Структура органов прокуратуры рф (Генеральная прокуратура рф, прокуратуры субъектов рф, районные и городские прокуратуры).
- •I. Генеральная прокуратура.
- •II. Прокуратуры субъектов рф и приравненные к ним военные прокуратуры и специализированные прокуратуры3
- •III. Прокуратуры городов, районов, округов в гфз и приравненные к ним военные и специализированные прокуратуры.
- •12. Специализированные прокуратуры: система и предназначение.
- •13. Особенности организации и деятельности военных прокуратур.
- •IV. Специализированные прокуратуры
- •1. Природоохранные прокуратуры.
- •2. Прокуратуры по надзору за исполнением законов в особо режимных объектах.
- •3. Прокуратуры по исправительным учреждениям.
- •14. Кадры органов прокуратуры рф: предъявляемые требования, правовые и социальные гарантии.
- •15. Принципы организации и деятельности прокуратуры рф
- •I. Понятие принципов.
- •II. Виды принципов.
- •1) Принцип профилирующей надзорной специализации деятельности органов прокуратуры.
- •2) Принцип независимости прокуроров от внешнего воздействия.
- •3) Принцип внепартийности органов прк.
- •16. Правовые основы деятельности прокуратуры рф.
- •17. Закон рф «о прокуратуре Российской Федерации»: общая характеристика и структура. Акты Генеральной прокуратуры рф.
- •I. Конституция.
- •II. Фз «о прокуратуре».
- •III. Процессуальное законодательство и иные акты.
- •IV. Указы Президента.
- •V. Международные договоры.
- •VI. Решения кс рф, вас рф, вс рф.
- •VII. Акты Генеральной прокуратуры рф.
- •18. Предмет надзора за исполнением законов («общий надзор»).
- •19. Полномочия прокурора при надзоре за исполнением законов («общий надзор»).
- •20. Акты прокурорского реагирования в сфере надзора за исполнением законов и за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •21. Предмет надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •22. Полномочия прокурора при надзоре за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •25. Предмет надзора за исполнением законов органами, осуществляющими орд.
- •26. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими орд.
- •27. Предмет надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.
- •28. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.
- •1. Оганы дознания
- •29. Прокурорский надзор за соблюдением установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях.
- •1. Надзор за порядком разрешения заявлений и сообщений о совершённых и готовящихся преступлениях;
- •Часть 1 статьи 140 упк – исчерпывающий перечень поводов к вуд:
- •30. Прокурорский надзор за приостановлением предварительного расследования.
- •31. Прокурорский надзор при окончании предварительного следствия (дознания) с обвинительным заключением (обвинительным актом, обвинительным постановлением).
- •32. Прокурорский надзор за прекращением уголовного дела и уголовного преследования.
- •33. Рассмотрение прокурором жалоб на действия и решения органов и должностных лиц, производящих дознание.
- •34. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
- •35. Прокурорский надзор и судебный контроль в досудебных стадиях: их роль в обеспечении законности расследования и соотношение.
- •I. История.
- •II. Нынешний судебный контроль.
- •III. Соотношение прк надзора и судебного контроля.
- •36. Роль и формы деятельности прокурора по обеспечению законности и обоснованности процессуальных действий (задержание, обыск, выемка, контроль и запись телефонных и иных переговоров).
- •1. Задержание
- •2. Обыск и выекмка
- •3. Контроль и запись телефонных переговоров
- •Уголовное судопроизводство
- •37. Участие прокурора в рассмотрении судами в общем порядке уголовных дел по I инстанции.
- •Прокурор в I инстанции
- •38. Участие прокурора в проверке судами решений по уголовным делам в апелляционном порядке.
- •39. Участие прокурора в проверке судами решений по уголовным делам в кассационном порядке.
- •40. Участие прокурора в проверке судами решений по уголовным делам в надзорном порядке.
- •41. Участие прокурора в проверке судами решений по уголовным делам ввиду вновь открывшихся и новых обстоятельств.
- •42. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом присяжных и в рассмотрении уголовных дел в особом порядке.
- •1. Присяжные
- •2. Судебное следствие с присяжными (ст. 335)
- •3. Прения с присяжными (ст. 336)
- •3.1. Постановка вопросов перед присяжными (ст. 338)
- •3.2. Вынесение вердикта.
- •2. Особый порядок
- •43. Участие прокурора в судебном заседании при проведении предварительного слушания по уголовному делу.
- •1. Обший порядок.
- •2. Предварительное слушание.
- •44. Речь государственного обвинителя в суде
- •45. Участие прокурора в обеспечении законности и обоснованности применения мер пресечения.
- •5) Залог;
- •6) Домашний арест;
- •1. Заключение под стражу
- •2. Залог
- •3. Домашний арест
- •4.Личное поручительство
- •Гражданский процесс
- •46. Участие прокурора в рассмотрении судами общей юрисдикции гражданских дел по I инстанции.
- •Гражданский процесс
- •46. Участие прокурора в рассмотрении судами общей юрисдикции гражданских дел по I инстанции.
- •Арбитражный процесс
- •51. Участие прокурора в рассмотрении арбитражными судами дел по I инстанции.
Арбитражный процесс
м/сПриказ Генпрокуратуры России от 25.05.2012 N 223 "Об обеспечении участия прокуроров в арбитражном процессе"
Постановление Пленума ВАС РФ от 23.03.2012 N 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе"
51. Участие прокурора в рассмотрении арбитражными судами дел по I инстанции.
Подаёт не «иск», а «заявление». А в других инстанциях «представление», как в ГПК.
В АПК только 3 случая участия прокурора (ст. 52 АПК):
а) с заявлениями об оспаривании нпа, НЕнпа органов гос. власти, субъектов, органов м/с, затрагивающих ПиС организаций и граждан в сфере п/д и иной экономической деятельности (если затрагивают интересы конкретного лица, то только само лицо может);
б) с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами гос. власти, субъектов, органов м/с, ЮЛ с долей гос-ва или м/с; + в) с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, органами гос. власти, субъектов, органов м/с, ЮЛ с долей гос-ва или м/с;
+
Пленум ВАС добавил (Постановление Пленума ВАС РФ от 23.03.2012 N 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе"):
а) снос самовольных построек;
б) привлечение ИП и ЮЛ по КоАП;
в) заявление с требованием о ликвидации юридического лица вследствие неоднократного или грубого нарушения этим юридическим лицом исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и на средства индивидуализации (ст. 1253 ГК)
Какие прокуроры участвуют?
В ВАС – Генпрокурор и замы.
В АС субъекта – Генпрокурор и замы + прокрурор субъекта и замы.
Третейский суд:
Если дело передано в третейский суд, но затрагивает интересы РФ, субъекта ОМС => прокурор может оспаривать уже приняое решение либо третейскую оговору (см. п.6 Постановления ПЛенму)
52. Участие прокурора в проверке арбитражными судами решении в апелляционном порядке.
53. Участие прокурора в проверке арбитражными судами решений в кассационном порядке.
54. Участие прокурора в проверке арбитражными судами решений в надзорном порядке.
55. Участие прокурора в проверке судами общей юрисдикции решений по арбитражным делам по вновь открывшимся и новым обстоятельствам.
Основания пересмотра.
А. Вновь открывшиеся обстоятельства (фактические) – указанные в АПК и существовавшие на момент принятие решения существенные обстоятельства (ч.2 ст. 311 АПК):
а) не были и не могли быть известны заявителю;
!
обстоятельства,
а не доказательства;
!! обстоятельства не были известны не только заявителю, но и суду.
б) заведомо ложные показания свидетеля, показания эксперта, заведомо неправильный перевод, фальсификация док-в, повлекшее принятие незаконного необоснованного акта, д.б. вступивший приговор.
в)
преступления
ЛУД,
их представителей,
судей,
совершённые при рассмотрении данного
дела, д.б. вступивший
приговор
(НЕТ части «повлекшее
принятие незаконного необоснованного
акта»,
т.е. на всякий случай).
Б. Новые обстоятельства (правовые) – указанные в АПК, возникшие после принятие судебного постановления и имеющие существенное значение для дела (ч.3 ст. 311):
1) отмена
судебного
акта
или акта иного
органа,
на котором базировался данный судебный
акт (например, решение
об установлении отцовства,
по которому взыскивались алименты);
2) признание
вступившим в силу судебным постановленим
недействительной сделки,
на которой базировался данный судебный
акт;
3) признание
КС
РФ неконституционным
ФЗ,
применённого в конкретном деле, только
в отношении того, кто обратился с
конституционной жалобой.
4) установление ЕСПЧ нарушение положений конвенции о защиты прав чел-ка и основных свобод 1950, только в отношении того, кто обратился в ЕСПЧ.
5) определение/изменение практики применения правовой нормы:
а) определени/изменение практики применения правовой нормы в постановлении Президиума ВАС РФ, если в акте прямо указано на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства – ПРЕЦЕДЕНТ,;
в) определение/изменение постановления Пленума ВАС РФ практики применения правовой нормы, которая была применена, если в акте прямо указано на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства – ПРАВОТВОРЧЕСТВО (ОБОЩЕНИЕ ПРАКТИКИ).
+
1, 2 не новые, а вновь открывшиеся по сути, т.к. изначально незаконны.
Право подачи заявления и представления
Пересматривается тем судом, который его принял. Если постановление менялось/рассматривалось заново в апелляции/кассации/надзоре => окончательный суд, который изменил/приняло новове (ст. 310). Проще чем в УПК.
Могут подать (ст. 312 АПК): ЛУД
Срок подачи (ст. 310 АПК): в течение 3 месяцев со дня, установленного для начала исчислени => зависит от основания пересмотра: со дня открытия существенного обстоятельства, со дня пригвора по УГ делу, со дня принятие поставновления, со дня принятия постановления КС и ЕСПЧ и т.д.
Содержание – ст. 313 АПК (в ГПК содержание не указывается).
Госпошлина – нет.
Порядок принятия и подачи (314, 315 АПК) – в ГПК не установлен.
Процессуальный порядок.
Заявление рассматривается в судебном заседании, о котором ЛУД извещаются.
Срок рассмотрения: 1 месяц со дня поступления в суд (ст. 316)
Итоговые определдения:
1) удовлетворяет заявление о пересмотре √;
2) отказывает в пересмотре X;
Можно подать частную жалобу.
1 2 вида структурных подразделений:
а) функциональные звенья (выполняют функции): ГУ по надзору за федеральным зак-вом, ГУ по м/н сотрудничеству, ГУ по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел и т.д.
б) обеспечивающие звенья (обеспечивают деятельность): управление кадров и т.д.
2 В т.ч. Управления 8 федеральных округах => Положении об управлениях Генеральной прокуратуры РФ в федеральных округах от 28.01.2010 (организация и контроль за прокуратурами субъектов + контроль за приоритетными национальными проектами, борьбе с терроризмом, госслужбой и т.д.) – дополняет прокуратуру субъектов, если прокуратура субъекта не справляется, то можно вмешаться, но компетенция не должна пересекаться (п.5).
3 Ястребов отмечает неудачность термина «прокуратуры субъектов», так как это наводит на мысль о децентрализации прокуратуры. Однако лучше термина не взять, ибо этот наиболее лаконичный.