
- •Экзамен по курсу «Прокурорский надзор» Оглавление
- •1. Акты прокурорского реагирования в сфере надзора за исполнением законов и за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •1. По устранению нарушений закона:
- •2. Федеральный Закон «о прокуратуре Российской Федерации»: общая характеристика и структура. Акты Генеральной прокуратуры рф, их правовое значение.
- •Раздел V был посвящен особенностям кадрового обеспечения органов прокуратуры, мерам правовой и социальной защиты, материального и социального обеспечения прокурорских работников.
- •Что было внесено:
- •3. Кадры органов прокуратуры рф: предъявляемые требования, правовые и социальные гарантии.
- •1. Предъявляемые требования
- •2. Правовые гарантии
- •3.Социальные гарантии
- •4. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью: нормативная база, формы, полномочия прокурора.
- •Нормативная база:
- •Отметим, что к правоохранительным органам не относятся:
- •Формы Координации:
- •Полномочия прокурора:
- •Вывод главы:
- •6. Основные вехи в истории отечественной прокуратуры. Современная реформа прокуратуры.
- •Допетровский период:
- •Прокуратура в России до судебной реформы 1864 года.
- •Структура:
- •Екатерина 2:
- •Его Полномочия:
- •Девятнадцатый век.
- •Двадцатый век.
- •7. Особенности организации и деятельности военных прокуратур.
- •Функции и предмет надзора
- •Функции:
- •Военные прокуроры также обладают специальными полномочиями:
- •1. Особенности полномочий:
- •Сами полномочия:
- •Право опроса задержанных, заключенных под стражу и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера.
- •Право принятия мер по безотлагательному устранению выявленных нарушений закона.
- •Протест и представление:
- •9. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
- •Полномочия прокурора:
- •10. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.
- •Расследование в форме предварительного следствия осуществляют:
- •Расследование в форме дознания осуществляют
- •Характерные особенности полномочий:
- •Полномочия прокурора подразделяются на две основные группы:
- •1) Полномочия по выявлению нарушений закона
- •2) Полномочия по устранению нарушений (реальных или возможных) закона
- •11. Полномочия прокурора при надзоре за исполнением законов («общий надзор»). Полномочия прокурора должны быть:
- •По выявлению нарушений закона, их причин и способствующих им условий
- •Полномочия по предупреждению нарушений закона.
- •Проведением проверок.
- •Полномочия по предупреждению нарушений закона.
- •Прокурорские проверки:
- •Этапы проверки:
- •12. Полномочия прокурора при надзоре за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •В целях предупреждения нарушения прав граждан Прокурор:
- •13. Понятие и система учебного курса «Прокурорский надзор».
- •14. Понятие прокуратуры рф, её цели и задачи. Общая характеристика функций прокуратуры рф.
- •Принципы:
- •Иные функции:
- •15. Порядок взаимодействия прокуроров с соответствующими компетентными органами иностранных государств.
- •Особенности:
- •Основные направления обеспечения международного сотрудничества:
- •Вопросы для заключения мд:
- •16. Правовые основы деятельности прокуратуры рф.
- •Какие нормативные правовые акты имеются в данном случае в виду?
- •Глава 2 – Права и свободы (защита прав и свобод человека и гражданина для прокуроров – главная цель (то же самое – статья 1 Закона о прокуратуре и в статье 129 Конституции);
- •До поправок в редакции от 2014 года:
- •Сейчас, после поправок:
- •Раздел V был посвящен особенностям кадрового обеспечения органов прокуратуры, мерам правовой и социальной защиты, материального и социального обеспечения прокурорских работников.
- •10 Февраля 1999 года был принят закон о внесении изменений и дополнений в закон о прокуратуре.
- •3. Процессуальное законодательство и иные законодательные акты:
- •Апк (арбитажно проц кодекс): Прокурор вправе обратиться в арбитражный суд:
- •Кас (кодекс админ судопроизводства):
- •Другие фз:
- •Нпа Президента рф:
- •5)Решения Конституционного Суда рф:
- •2 Основных направления влияния:
- •Связано с конституционным истолкованием законодательства, непосредственно регламентирующего вопросы организации и деятельности прокуратуры.
- •6) Организационно-распорядительные документы Генеральной прокуратуры рф:
- •17. Предмет надзора за исполнением законов («общий надзор»).
- •В нем выделены два как бы самостоятельных элемента:
- •18. Предмет надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.
- •Возбуждение уголовного дела
- •Сообщения о преступлениях есть трех видов:
- •Поводы к возбуждению уголовного дела:
- •Постановление о возбуждении уголовного дела должно содержать:
- •19. Предмет надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Предмет надзора:
- •20. Предмет надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •21. Прокурорский надзор за исполнением законов в сфере предпринимательской деятельности.
- •22. Принципы организации и деятельности прокуратуры рф.
- •23. Прокурорский надзор за законностью прекращения уголовного дела и уголовного преследования.
- •24. Прокурорский надзор за законностью приостановления предварительного расследования.
- •25. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
- •26. Прокурорский надзор за соблюдением установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях.
- •Источник есть, но не подлежит раскрытию.
- •27. Прокурорский надзор и судебный контроль в досудебных стадиях: их роль в обеспечении законности и соотношение.
- •28. Прокурорский надзор при окончании предварительного следствия (дознания) с обвинительным заключением (обвинительным актом, обвинительным постановлением).
- •Решения по обвинительному заключению / акту.
- •В отношении меры пресечения.
- •Когда прокурору необходимо вернуть дело на дополнительное расследование?
- •4. Оценка доказательств.
- •29. Прокурорский надзор: понятие, отличие от контроля, отрасли прокурорского надзора.
- •I. Понятие
- •III. Отрасли прокурорского надзора
- •30. Рассмотрение прокурором жалоб на действия и решения органов дознания и предварительного следствия.
- •31. Речь государственного обвинителя в суде.
- •32. Роль и формы деятельности прокурора по обеспечению законности и обоснованности процессуальных действий (задержание, обыск, выемка, контроль и запись телефонных и иных переговоров).
- •1) Задержание.
- •Часть 1 ст. 91 упк рф содержит перечень оснований, при наличии которых орган дознания, следователь или прокурор вправе задержать лицо, подозреваемое в совершении преступления:
- •2) Обыск и выемка
- •3) Контроль и запись телефонных и иных переговоров
- •33. Система органов прокуратуры рф.
- •1. Природоохранные прокуратуры.
- •2. Прокуратуры по надзору за исполнением законов в особо режимных объектах.
- •3. Прокуратуры по исправительным учреждениям.
- •34. Специализированные прокуратуры: система и предназначение.
- •3. Природоохранные прокуратуры.
- •4. Прокуратуры по надзору за исполнением законов в особо режимных объектах.
- •5. Прокуратуры по исправительным учреждениям.
- •35. Структура органов прокуратуры рф (Генеральная прокуратура рф, прокуратуры субъектов рф, районные и городские прокуратуры).
- •38. Участие прокурора в проверке арбитражными судами решений в апелляционном порядке.
- •39. Участие прокурора в проверке арбитражными судами решений в кассационном порядке.
- •40. Участие прокурора в проверке арбитражными судами решений по вновь открывшимся и новым обстоятельствам.
- •1.В качестве вновь открывшихся обстоятельств называются:
- •1.Если обращение в суд с заявлением
- •53. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом присяжных и в рассмотрении уголовных дел в особом порядке.
- •54. Участие прокурора в судебном заседании при проведении предварительного слушания по уголовному делу.
- •55. Участие прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях.
- •56. Функции и основные направления деятельности прокуратуры.
- •§ 1. Понятие и сущность функций и основных направлений деятельности прокуратуры
- •57. Участие прокуратуры в правотворческой деятельности. Антикоррупционная экспертиза.
- •58. Прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами: правовая база, задачи, полномочия прокурора.
- •I. Правовая база.
- •2. Предметом надзора за исполнением законов судебными приставами-
53. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом присяжных и в рассмотрении уголовных дел в особом порядке.
Суд присяжных в Российской Федерации возрожден в России Законом Российской Федерации от 16 июля 1993 г.1, которым УПК РСФСР был дополнен разделом десятым «Производство в суде присяжных».
В действующем законодательстве особенности производства в суде с участием присяжных заседателей регламентируется нормами раздела XII УПК Российской Федерации. На момент введения в действие УПК Российской Федерации в суде с участием присяжных заседателей могли рассматриваться уголовные дела, подсудные верховному суду республики, краевому или областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа. Т.е Сейчас значительно расширена форма судебного разбирательства в нашем уголовном процессе: если раньше правом рассмотрения уголовных дел с участием присяжных заседателей обладали только суды второго звена (краевые, областные и так далее), то сейчас уже и районные суды имеют такое право
Рассмотрение уголовных дел в суде с участием присяжных заседателей осуществляется не иначе как по ходатайству обвиняемого, а если обвиняемых несколько — по ходатайству хотя бы одного из них о рассмотрении уголовного дела судом в данном составе.
Особенности участия прокурора в суде присяжных обусловлены максимальной полнотой выраженности в их деятельности состязательного начала.
В суде присяжных должно реально и неукоснительно обеспечиваться равенство прав сторон. Самому суду должны быть присущи объективность и беспристрастность.
Формы участия прокурора в рассмотрении уголовных дел судом присяжных зависят от особенностей порядка рассмотрения уголовных дел, которые характеризуют процедура предварительного слушания (ст. 325 УПК РФ) и собственно разбирательство дела судом присяжных (ст. 324, 326—353 УПК РФ). Предварительное слушание в суде с участием присяжных проводится в порядке, установленном гл. 34 УПК Российской Федерации с учетом требований ст. 325 УПК Российской Федерации. Деятельность прокурора в данной стадии определяется общими правилами и особенностями, присущими производству с участием присяжных.
Предварительное слушание:
По делам, подлежащим рассмотрению судом с участием присяжных заседателей, на этапе предварительного слушания производится проверка законности и обоснованности принятия дела к производству именно судом присяжных.
Его итог — вынесение судьей решения о назначении уголовного дела к слушанию либо иного решения, предусмотренного ст. 325 УПК Российской Федерации. В ходе предварительного слушания выясняются, в частности, такие вопросы, как:
• имеется ли ходатайство обвиняемого о рассмотрении его дела судом присяжных и подтверждает ли он его
• если обвиняется несколько лиц, имеется ли ходатайство о рассмотрении дела судом присяжных хотя бы от одного обвиняемого
• подлежат ли удовлетворению заявленные в ходе предварительного слушания ходатайства: государственного обвинителя, потерпевшего, обвиняемого, его защитника, а также иные ходатайства
Прокурор принимает участие в предварительном слушании путем выражения своего мнения в тех случаях, когда это необходимо, и путем заявления соответствующих ходатайств.
Достаточно характерные особенности отличают участие прокурора в разбирательстве судом присяжных уголовных дел. Среди них в первую очередь назовем следующие.
Прокурор наделен правом немотивированного отвода двух присяжных заседателей. А.Ф. Кони, как известно, скептически относился к праву отвода прокурором присяжных заседателей, которое существовало в судах дореволюционной России, считая, что это может негативно сказаться на репутации государственного обвинителя
НО, прокурор в суде присяжных может и должен использовать данное право, руководствуясь интересами вынесения судом справедливого приговора. Это тем более необходимо потому, что прокурор согласовывает свою позицию по данному вопросу с другими участниками уголовного судопроизводства со стороны обвинения.
Государственный обвинитель в суде присяжных вправе своим заявлением обратить внимание председательствующего на тенденциозность состава коллегии присяжных, способную помешать им вынести объективный вердикт. Прокурор наделен правом высказать мнение по заявлениям других участников процесса о тенденциозности состава коллегии присяжных. Использование названных полномочий возможно до приведения присяжных заседателей к присяге.
Судебное следствие в суде присяжных:
В отличие от общего порядка рассмотрения дел судами, где оно согласно принятым правилам начинается с изложения государственным обвинителем предъявленного подсудимому обвинения (ст. 273 УПК Российской Федерации), в суде с участием присяжных прокурор делает вступительное заявление, в котором освещает существо предъявленного обвинения и формулирует предложение о порядке исследования представленных им доказательств.
Во вступительном заявлении прокурора не упоминаются факты судимости, признания подсудимого хроническим алкоголиком или наркоманом, а также иные сведения, способные вызвать негативное отношение присяжных к подсудимому.
Закон в данном случае заботится о том, чтобы присяжные заседатели исходили исключительно из фактических обстоятельств дела, чтобы они не подпали под влияние сведений о предосудительном, и прежде всего уголовном, прошлом подсудимого.
В ходе судебного следствия прокурор выступает в качестве стороны обвинения, используя полномочия, которыми он наделен в судебном разбирательстве, осуществляемом в общем порядке. Как государственный обвинитель прокурор в суде с участием присяжных заседателей может заявить ходатайство о признании доказательств недопустимыми. При возникновении вопроса о недопустимости доказательств по инициативе других участников судопроизводства прокурор высказывает мнение о возможности их исключения из материалов дела. При этом учитывается, что обсуждение и разрешение ходатайств такого рода происходит в отсутствие присяжных заседателей.
Судебные прения. Произнесение прокурором обвинительной речи, пожалуй, самый трудный момент для прокурора в суде присяжных.
Речь прокурора адресуется прежде всего присяжным заседателям, которые не являются юристами. Они воспринимают и оценивают все происходящее в суде в значительной мере не только (а подчас и не столько) разумом, сколько под влиянием эмоций. Они не воспринимают правовую подоплеку дела так, как ее воспринимают профессиональные правоведы.
Речь государственного обвинителя в силу указанных обстоятельств должна быть яркой, понятной, убедительной, легко доступной для восприятия всеми участниками процесса и вместе с тем логичной и глубоко аргументированной, безупречной в правовом отношении.
Для выполнения роли государственного обвинителя в суде присяжных, помимо высокой профессиональной подготовки, нужны ораторские данные. Прокурору надо умно и эмоционально выстроенными словами, доказать присяжным необходимость вынесения такого вердикта, который был бы объективным и справедливым, а председательствующему судье помочь постановить обоснованный приговор.
Требования, предъявляемые к речи государственного обвинителя в суде присяжных в прениях, проводимых после окончания судебного следствия, в целом те же, что и при общем порядке судебного разбирательства. Однако есть существенная особенность, касающаяся ее содержания. Прокурор не вправе в своей речи упоминать обстоятельства, которые рассматриваются после вынесения вердикта без участия присяжных заседателей.
Это обстоятельства, связанные с правовой стороной дела, требующие для высказывания суждений о них профессиональной юридической подготовки и которых присяжные заседатели не должны касаться. Прокурор имеет также право на реплику.
При постановке председательствующим вопросов, подлежащих разрешению коллегией присяжных заседателей, прокурор может предложить свои поправки к ним.
И, наконец, еще одной важной формой участия прокурора в рассмотрении уголовного дела является выступление государственного обвинителя при обсуждении вердикта коллегии присяжных заседателей и речь в прениях сторон. В них получает выражение позиция прокурора по вопросам, связанным с юридическими последствиями вердикта, включая исследование обстоятельств, касающихся правовой оценки (квалификации) содеянного подсудимым, вида и меры наказания, которое должно быть ему назначено, других вопросов права, подлежащих разрешению судом при постановлении приговора.