23. Прокурорский надзор за законностью прекращения уголовного дела и уголовного преследования.

Законность прекращения уголовного дела устанавливается исходя из наличия необходимых для этого оснований.

Предметом особой заботы прокурора является обеспечение надлежащего качества расследования по прекращенным делам. Оно никоим образом не дб ниже уровня следственной работы по делам, направляемым в суд.

• Основания прекращения уголовного дела и преследования. Уг-проц зак-во предусматривает множество оснований для прекращения уг дела.

Уголовное дело прекращается:

1) отсутствие события преступления

2) отсутствие в деянии состава преступления

3) истечение сроков давности уголовного преследования

4) смерть подозреваемого или обвиняемого, искл: когда производство по уг делу необходимо для реабилитации умершего

5) отсутствие заявления потерпевшего, если уг дело мб возбуждено не иначе как по его заявлению, за исключением случаев, предусмотренных частью четвертой статьи 20 настоящего Кодекса

6) отсутствие заключения суда о наличии пр-ков преступления в действиях лица, либо отсутствие согласия соответственно Совета Федерации, Гос Думы, КС РФ, квалификационной коллегии судей на возбуждение уг дела или привлечение в качестве обвиняемого лица

7) Прекращение уг дела в связи с примирением сторон

Уголовное преследование – это процессуальная деят-ть, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления;

Уг преследование в отношении подозреваемого или обвиняемого прекращается по следующим основаниям:

1) непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления

2) прекращение уг дела

3) вследствие акта об амнистии

4) наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении уг дела по тому же обвинению

5) наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении уг дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уг дела

6) отказ Гос Думы в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, и (или) отказ Совета Федерации в лишении неприкосновенности данного лица.

+ Прекращение уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием

Такое количество возможностей для прекращения уголовного преследования, без сомнения, имеет положительное значение. Вместе с тем, как это часто случается, проблема состоит не в самом законе, а в его применении.

• Необоснованное и незаконное прекращение уголовных дел - весьма распространенное нарушение, допускаемое лицами, производящими расследование.

Задача прокурора облегчается тем, что копия постановления о прекращении уг дела направляется ему. Надзирающий прокурор в течение 10 дней с момента поступления уг дела в прокуратуру должен проверить законность принятого решения о прекращении уг дела. Перед тем как дать согласие на освобождение лица от уг отв-ти, прокурор обязан изучить материалы дела. Процесс принятия прокурором решения по поступившему к нему постановлению (копии постановления) зависит от основания, по которому дело было прекращено.

1 из часто встречающихся причин прекращения уг дела являются заявления потерпевших. Заявления могут касаться не только прекращения уг дела в связи с примирением сторон, но и по причине отсутствия события преступления, отсутствия в деянии состава преступления.

Если уг дело прекращается на основании заявления потерпевшего, прокурор должен не только проверить наличие предусмотренных законом оснований для прекращения дела, но и удостовериться в том, что к потерпевшему, от которого поступило заявление о прекращении дела, не применялись незаконные методы воздействия.

Прекращение дела в связи с примирением сторон является правом следователя, дознавателя прокурора, а не их обязанностью. Перед принятием такого решения необходимо выяснить в каждом конкретном случае, добровольно ли подал заявление о прекращении дела потерпевший или его законный представитель, действительно ли подозреваемый, обвиняемый загладил причиненный потерпевшему вред.

При прекращении уг дела за истечением сроков давности уг преследования необходимо выяснить правильность юридической квалификации всех действий лица, в отношении которого дело прекращается, фактическое истечение срока давности привлечения к уг ответственности, установленного уг законом, а также наличие иных свидетельств, препятствующих прекращению дела. Не подлежат, в частности, прекращению по указанному основанию уг дела о преступлениях, за совершение которых мб назначена смертная казнь или пожизненное лишение свободы.

При прекращении уг дела в связи с отсутствием заявления потерпевшего, если уг дело мб возбуждено не иначе как по заявлению потерпевшего, прокурор должен внимательно проверить данные о личности потерпевшего для того, чтобы выяснить, не совершено ли преступление в отношении лица, находящегося в зависимом состоянии или по иным причинам не способного самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами.

В случае прекращения уг дела в связи с отсутствием события преступления или отсутствием в деянии состава преступления проверке подлежат все материалы дела в их совокупности. При этом прокурор должен удостовериться, что данное постановление не вынесено с целью прикрытия допущенных в ходе расследования нарушений, осложняющих судебную перспективу дела.

Если же дело прекращается в том случае, когда преступность и наказуемость деяния устранены новым уг законом, прокурору необходимо проверить правильность данной органами расследования квалификации содеянного. При этом должны настораживать случаи переквалификации действий обвиняемого сразу же после издания нового уг закона.

Прокурор должен проверить в постановлении признание за лицом, в отношении которого прекращено уг дело, права на реабилитацию.

Прокурор должен проверить наличие согласия потерпевшего или обвиняемого в тех случаях, когда прекращение дела допускается только с их согласия. Такое согласие обычно фиксируется соответствующей надписью лица на постановлении о прекращении дела.

• Признав постановление следователя о прекращении уг дела или уг преследования незаконным и необоснованным, прокурор отменяет его и возобновляет производство по делу.

При этом постановление обязательно должно содержать следующие пункты:

1) об отмене постановления следователя или дознавателя о прекращении уг дела

2) о возобновлении производства по делу

3) о дальнейшем движении дела.

Определить судьбу возобновленного дела прокурор может следующими способами:

• возвратить дело лицу, прекратившему дело, с указаниями о производстве доп-х следственных действий

• принять к своему производству или поручить расследование подчиненному сотруднику прокуратуры

• вернуть дело начальнику следственного отдела или органу дознания с предписанием поручить расследование другому лицу.