- •Экзамен по курсу «Прокурорский надзор» Оглавление
- •1. Акты прокурорского реагирования в сфере надзора за исполнением законов и за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •1. По устранению нарушений закона:
- •2. Федеральный Закон «о прокуратуре Российской Федерации»: общая характеристика и структура. Акты Генеральной прокуратуры рф, их правовое значение.
- •Раздел V был посвящен особенностям кадрового обеспечения органов прокуратуры, мерам правовой и социальной защиты, материального и социального обеспечения прокурорских работников.
- •Что было внесено:
- •3. Кадры органов прокуратуры рф: предъявляемые требования, правовые и социальные гарантии.
- •1. Предъявляемые требования
- •2. Правовые гарантии
- •3.Социальные гарантии
- •4. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью: нормативная база, формы, полномочия прокурора.
- •Нормативная база:
- •Отметим, что к правоохранительным органам не относятся:
- •Формы Координации:
- •Полномочия прокурора:
- •Вывод главы:
- •6. Основные вехи в истории отечественной прокуратуры. Современная реформа прокуратуры.
- •Допетровский период:
- •Прокуратура в России до судебной реформы 1864 года.
- •Структура:
- •Екатерина 2:
- •Его Полномочия:
- •Девятнадцатый век.
- •Двадцатый век.
- •7. Особенности организации и деятельности военных прокуратур.
- •Функции и предмет надзора
- •Функции:
- •Военные прокуроры также обладают специальными полномочиями:
- •1. Особенности полномочий:
- •Сами полномочия:
- •Право опроса задержанных, заключенных под стражу и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера.
- •Право принятия мер по безотлагательному устранению выявленных нарушений закона.
- •Протест и представление:
- •9. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
- •Полномочия прокурора:
- •10. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.
- •Расследование в форме предварительного следствия осуществляют:
- •Расследование в форме дознания осуществляют
- •Характерные особенности полномочий:
- •Полномочия прокурора подразделяются на две основные группы:
- •1) Полномочия по выявлению нарушений закона
- •2) Полномочия по устранению нарушений (реальных или возможных) закона
- •11. Полномочия прокурора при надзоре за исполнением законов («общий надзор»). Полномочия прокурора должны быть:
- •По выявлению нарушений закона, их причин и способствующих им условий
- •Полномочия по предупреждению нарушений закона.
- •Проведением проверок.
- •Полномочия по предупреждению нарушений закона.
- •Прокурорские проверки:
- •Этапы проверки:
- •12. Полномочия прокурора при надзоре за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •В целях предупреждения нарушения прав граждан Прокурор:
- •13. Понятие и система учебного курса «Прокурорский надзор».
- •14. Понятие прокуратуры рф, её цели и задачи. Общая характеристика функций прокуратуры рф.
- •Принципы:
- •Иные функции:
- •15. Порядок взаимодействия прокуроров с соответствующими компетентными органами иностранных государств.
- •Особенности:
- •Основные направления обеспечения международного сотрудничества:
- •Вопросы для заключения мд:
- •16. Правовые основы деятельности прокуратуры рф.
- •Какие нормативные правовые акты имеются в данном случае в виду?
- •Глава 2 – Права и свободы (защита прав и свобод человека и гражданина для прокуроров – главная цель (то же самое – статья 1 Закона о прокуратуре и в статье 129 Конституции);
- •До поправок в редакции от 2014 года:
- •Сейчас, после поправок:
- •Раздел V был посвящен особенностям кадрового обеспечения органов прокуратуры, мерам правовой и социальной защиты, материального и социального обеспечения прокурорских работников.
- •10 Февраля 1999 года был принят закон о внесении изменений и дополнений в закон о прокуратуре.
- •3. Процессуальное законодательство и иные законодательные акты:
- •Апк (арбитажно проц кодекс): Прокурор вправе обратиться в арбитражный суд:
- •Кас (кодекс админ судопроизводства):
- •Другие фз:
- •Нпа Президента рф:
- •5)Решения Конституционного Суда рф:
- •2 Основных направления влияния:
- •Связано с конституционным истолкованием законодательства, непосредственно регламентирующего вопросы организации и деятельности прокуратуры.
- •6) Организационно-распорядительные документы Генеральной прокуратуры рф:
- •17. Предмет надзора за исполнением законов («общий надзор»).
- •В нем выделены два как бы самостоятельных элемента:
- •18. Предмет надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.
- •Возбуждение уголовного дела
- •Сообщения о преступлениях есть трех видов:
- •Поводы к возбуждению уголовного дела:
- •Постановление о возбуждении уголовного дела должно содержать:
- •19. Предмет надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Предмет надзора:
- •20. Предмет надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •21. Прокурорский надзор за исполнением законов в сфере предпринимательской деятельности.
- •22. Принципы организации и деятельности прокуратуры рф.
- •23. Прокурорский надзор за законностью прекращения уголовного дела и уголовного преследования.
- •24. Прокурорский надзор за законностью приостановления предварительного расследования.
- •25. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
- •26. Прокурорский надзор за соблюдением установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях.
- •Источник есть, но не подлежит раскрытию.
- •27. Прокурорский надзор и судебный контроль в досудебных стадиях: их роль в обеспечении законности и соотношение.
- •28. Прокурорский надзор при окончании предварительного следствия (дознания) с обвинительным заключением (обвинительным актом, обвинительным постановлением).
- •Решения по обвинительному заключению / акту.
- •В отношении меры пресечения.
- •Когда прокурору необходимо вернуть дело на дополнительное расследование?
- •4. Оценка доказательств.
- •29. Прокурорский надзор: понятие, отличие от контроля, отрасли прокурорского надзора.
- •I. Понятие
- •III. Отрасли прокурорского надзора
- •30. Рассмотрение прокурором жалоб на действия и решения органов дознания и предварительного следствия.
- •31. Речь государственного обвинителя в суде.
- •32. Роль и формы деятельности прокурора по обеспечению законности и обоснованности процессуальных действий (задержание, обыск, выемка, контроль и запись телефонных и иных переговоров).
- •1) Задержание.
- •Часть 1 ст. 91 упк рф содержит перечень оснований, при наличии которых орган дознания, следователь или прокурор вправе задержать лицо, подозреваемое в совершении преступления:
- •2) Обыск и выемка
- •3) Контроль и запись телефонных и иных переговоров
- •33. Система органов прокуратуры рф.
- •1. Природоохранные прокуратуры.
- •2. Прокуратуры по надзору за исполнением законов в особо режимных объектах.
- •3. Прокуратуры по исправительным учреждениям.
- •34. Специализированные прокуратуры: система и предназначение.
- •3. Природоохранные прокуратуры.
- •4. Прокуратуры по надзору за исполнением законов в особо режимных объектах.
- •5. Прокуратуры по исправительным учреждениям.
- •35. Структура органов прокуратуры рф (Генеральная прокуратура рф, прокуратуры субъектов рф, районные и городские прокуратуры).
- •38. Участие прокурора в проверке арбитражными судами решений в апелляционном порядке.
- •39. Участие прокурора в проверке арбитражными судами решений в кассационном порядке.
- •40. Участие прокурора в проверке арбитражными судами решений по вновь открывшимся и новым обстоятельствам.
- •1.В качестве вновь открывшихся обстоятельств называются:
- •1.Если обращение в суд с заявлением
- •53. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом присяжных и в рассмотрении уголовных дел в особом порядке.
- •54. Участие прокурора в судебном заседании при проведении предварительного слушания по уголовному делу.
- •55. Участие прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях.
- •56. Функции и основные направления деятельности прокуратуры.
- •§ 1. Понятие и сущность функций и основных направлений деятельности прокуратуры
- •57. Участие прокуратуры в правотворческой деятельности. Антикоррупционная экспертиза.
- •58. Прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами: правовая база, задачи, полномочия прокурора.
- •I. Правовая база.
- •2. Предметом надзора за исполнением законов судебными приставами-
21. Прокурорский надзор за исполнением законов в сфере предпринимательской деятельности.
Прокуратура РФ проводит широкий комплекс мероприятий для защиты прав предпринимателей. Это систематический надзор в сфере соблюдения законодательства, тесное взаимодействие с властями субъектов РФ по ликвидации бюджетной задолженности перед бизнесом, а также специальные механизмы адресной помощи предпринимателям, в том числе Всероссийский день приема предпринимателей и прямой канал связи для предпринимателей.
Группы задач прокурорского надзора за исполнением федерального законодательства в сфере защиты прав предпринимателей:
Обеспечение законности правовых актов в сфере соблюдения прав и законных интересов предпринимателей
Реализация: Мониторинг нормативно правовых актов, а также их проектов в сфере предпринимательской деятельности на предмет наличия норм, ущемляющих права хозяйствующих субъектов обеспечивает своевременное принятие мер прокурорского реагирования в виде протестов и представлений на незаконные нормативно-правовые акты.
Обеспечение законности в деятельности органов контроля (надзора) и иных органов, уполномоченных на осуществление лицензионно-разрешительных, регистрационных и иных процедур
Реализация: Формирование ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и субъектов предпринимательства. Новым для этого направления прокурорского надзора стало наделение прокуратуры полномочиями по согласованию внеплановых выездных проверок, а также по формированию сводного плана проведения плановых проверок предпринимателей.
Реализация этой функции гарантирует защиту прав предпринимателей, расширяет возможности каждого хозяйствующего субъекта свободно заниматься бизнесом.
Обеспечение исполнения законов при предоставлении государственных и муниципальных услуг субъектам предпринимательской деятельности
Повышенного внимания при этом требуют вопросы исполнения органами власти всех уровней Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и «О развитии малого и среднего предпринимательства».
Практика прокурорского надзора свидетельствует об активной работе прокуроров в регионах по пресечению фактов несвоевременной и неполной оплаты заказчикам обязательств по государственным и муниципальным контрактам.
Противодействие осуществлению рейдерских захватов
В соответствии с приказом Генеральной прокуратуры России «Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности» от 31 марта 2008 г. № 53 противодействие рейдерским захватам должно стать одним из приоритетных направлений при организации прокурорского надзора.
Работает прямая линия для предпринимателей в целях наиболее оперативного реагирования на подобные неправомерные действия в отношении имущества корпораций.
Органами прокуратуры проводятся проверки исполнения законодательства, регулирующего вопросы противодействия незаконному захвату собственности. Особое внимание уделяется установлению случаев участия в рейдерских посягательствах должностных лиц органов власти.
Рассмотрение заявлений и иных обращений хозяйствующих субъектов.
Генеральной прокуратурой РФ утвержден Всероссийский день приема предпринимателей, который проводится ежемесячно в целях оказания субъектам предпринимательской деятельности помощи по правовым вопросам, реализации их права на личное обращение в органы прокуратуры. Прием осуществляется в рабочее время в первый вторник каждого месяца.
Информационное взаимодействие с органами государственной власти, правоохранительными и контролирующими органами
В центральном аппарате Генеральной прокуратуры РФ было создано специализированное управление по надзору за соблюдением прав предпринимателей.
При Генеральной прокуратуре РФ работает постоянно действующая межведомственная рабочая группа по защите прав предпринимателей, участие в которой принимают Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, работники Генеральной прокуратуры РФ и другие.
Важен баланс частных и публичных интересов. Поиск баланса между публичными и частными интересами, с одной стороны, направлен на решение задач государственного, общественного значения – обеспечения занятости населения, насыщения рынка конкурентоспособными товарами, формирование государственного бюджета за счет налоговых отчислений и т. д. С другой стороны, призван обеспечить удовлетворение частных интересов предпринимателей, действующих самостоятельно по своей воле и в своем интересе.
Объекты прокурорского надзора
Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “О прокуратуре Российской Федерации”» от 10 февраля 1999 г. № 31-ФЗ включил в качестве объектов надзора коммерческие и некоммерческие организации. Однако есть еще и органы управления, поэтому при проведении проверок юридическое лицо и руководитель являются неразделимыми.
Могут ли граждане выступать в качестве объекта прокурорского надзора? В экономической сфере как индивидуальный предприниматель, либо руководитель коммерческой организации, либо должностное лицо. В этих качествах граждане являются объектами прокурорского надзора.
Ограничения объема полномочий прокурора:
запрет подменять иные органы государственной власти (п. 2 ст. 21 Закона о прокуратуре);
проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о нарушениях (п. 2 ст. 21 Закона о прокуратуре);
запрет вмешиваться в оперативно-хозяйственную и экономическую деятельность организаций (п. 2 ст. 26 Закона о прокуратуре);
запрет на участие в хозяйственных спорах между коммерческими структурами (п. 8.4 приказа Генерального прокурора от 07 декабря 2007 г. № 195);
Типичными нарушениями в данной сфере, на которые следует обращать внимание при проведении проверок, являются: необоснованные отказы в государственной регистрации, выдаче лицензий и разрешений соискателям, отвечающим установленным законодательством требованиям, а также незаконное приостановление их деятельности.