9. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

Полномочия в п.9 Приказа Генпрокуратуры 2011 №33, а не ФЗ «О прокуратуре»:

а) знакомиться с представленными подлинными оперативно-служебными документами;

б) получать письменные объяснения от ДЛ органов, осуществляющих ОРД;

в) требовать устранения нарушений закона;

г) опротестовывать противоречащие закону нормативные правовые акты;

д) по фактам выявленных нарушений уголовного законодательства выносить мотивированное постановление либо требовать от уполномоченного органа передачи результатов ОРД в СО или ОД для решения вопроса об уголовном преследовании;

е) вносить представления об устранении нарушений закона, допущенных должностными лицами органов, осуществляющих ОРД.

Акты реагирования:

1. протест

2. представление об устранении нарушений.

Основания проверки:

1) плановые проверки;

2) по жалобам;

3) если в ходе следствия/дознания обнаружились факты нарушения.

10. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.

Раньше прокуратура осуществляла предварительное следствие. До 2005 года были полномочия и в отношении следователя, но теперь переданы руководителю СО.

На досудебной стадии (ст. 37, 221, 226 УПК):

1) может направлять мотивированное постановление о направлении материалов, содержащих признаки преступления в СО и ОД для решения вопроса об уголовном преследовании (1 из 4 поводов для ВУД);

2) указания ОД о направлении расследования, производстве процессуальных действий;

3) давать согласие на возбуждение ходатайства перед судом об избрании меры пресечения или производстве процессуальных действий, допускаемых на основании судебного решения (обыск в ЖП, выемка из ЖП, эксгумация без согласия родственников, контроль и запись переговоров, арест почтовых отправлений);

4) утверждает ОА и ОЗ, постановление дознавателя о прекращении УГ дела.

5) разрешает отводы дознавателю;

6) может требовать от ОД и СО устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе дознания или предварительного следствия;

7) может изъять дело у ОД и передать его и передать его следователю;

8) может отстранять дознавателя за нарушения;

=> носят характер надзора + обвинения

ВУД - раньше мог, а щас не могет.

11. Полномочия прокурора при надзоре за исполнением законов («общий надзор»).

4 признака полномочий: 1. достаточность; 2. разнообразность; 3. квалифицированность; 4. позволяют принимать решение по устранению и предупреждению правонарушений.

Перечень закреплен в ст. 22 ФЗ «О прокуратуре».

I. Полномочия по выявлению нарушений закона и причин, им способствующих.

Обеспечивают установление фактов о событии правонарушения, способе его совершения, лицах, ответственных за его совершение, ущербе, обстоятельствах, приведших к совершению.

Выявление происходит: а) Путем непосредственного обнаружения прокурором фактов противоправных действий и актов. б) Путем истребования и изучения необходимых документов. в) Путем получения информации от физических лиц и использование помощи специалистов.

Выявление обеспечивается:

а) Правом прокурора на беспрепятственный вход на территорию и в помещения органов, надзор за исполнением которыми осуществляет прокурор. б) Правом вызывать ДЛ и граждан для объяснений по правонарушений закона.

Использование специалистов. Это средство преодоления дефицита знаний. Специалисты учитывают особенности видов разной деятельности, в которых работают прокуроры.

Алсо:

- право доступа к документам (неопределённые документе => исследуются на месте)

- изъятие документов (конкретные документы => исследуются не на месте)

Соотношение с гос.тайной - при наличии допуска к ней.

Соотношение с коммерческой тайной - по мотивированному требованию. В случае отказа - в судебном порядке.

Форма выявления - проверка исполнения законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения законов.

II. Полномочия по устранению нарушений закона.

Цель: пресечения правонарушений, восстановления законности и ликвидации негативных последствий.

Право опротестования противоречащих закону актов.

Право обращения с требованием о признании таких актов недействительными

Право возбудить административное дело => выносится постановление.

Право внесения представления об устранении нарушений закона.

III. Полномочия по предупреждению нарушений закона.

Право внесения представления об устранении нарушений закона.

Право внесения предостережения о недопустимости нарушения закона. Например, предостережение о недопустимости задержек заработной платы.

12. Полномочия прокурора при надзоре за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Полномочия те же самые, что и в общем надзоре. Из актов реагирования только протест и представление, нет предостережения о недопустимости нарушения закона.

Особые полномочия:

1. право рассмотрения заявлений, жалоб и иных сообщений о нарушении ПиС;

2. разъяснение пострадавшим порядка защиты нарушенных ПиС.

13. Понятие и система учебного курса «Прокурорский надзор».

Что такое прокурорский надзор:

1) вид деятельности; 2) отрасль права и законодательства; 3) как наука; 4) учебная дисциплина.

Прокурорский надзор как вид деятельности – деятельность прокуратуры, осуществляемая от имени государства, целью которой является обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защита ПиС.

Прокурорский надзор как отрасль права - является или не является отраслью права. Большинство учёных считают, что нет, т.к. предмет оригинальный, а метод неоригинальный. ПРЕДМЕТ: общественные отношения в связи с осуществлением прокуротурой надзора за соблюдением Конституции и законов РФ, других возложенных на неё функций. МЕТОД: метод обязывания, предписаний: а) позитивное => сделать что-то; б) негативное => не делать чего-то.

Прокурорский надзор как наука изучает 1) закономерности, лежащие в основе формирования задач, определения функций и методов регулировани; 2) история; 3) международный опыт.

Прокурорский надзор как учебная дисциплина - знания о прокуратуре, подлежащие усвоению для подготовки специалистов в области юриспруденции.

Система курса:

1. ОБЩАЯ ЧАСТЬ

- история прокуратуры;

- система и структура органов прокуратуры;

- порядок формирования, требования, предъявляемые к прокурорам;

2. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ => отдельные функции прокуратуры

а) Прокурорский надзор

б) Иные функции прокуратуры