26. Прокурорский надзор и судебный контроль в досудебных стадиях: их роль в обеспечении законности расследования и соотношение.

По действующему УПК суд контролирует некоторые следственные действия и меры пресечения (об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога; о продлении срока содержания под стражей; о помещении подозреваемого, обвиняемого, не находящегося под стражей, в медицинский или психиатрический стационар для производства соответственно судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы; о производстве осмотра ЖП при отсутствии согласия проживающих в нем лиц; о производстве обыска и (или) выемки в ЖП и проч.)

Другой элемент судебного контроля - судебное обжалование. Можно обжаловать постановления с/д об отказе в ВУД, о прекращении у/д, о приостановлении предварительного расследования, иные. !!! решение о ВУД обжаловать нельзя.

III. Соотношение прк надзора и судебного контроля.

Практика показывает, что прокурорский надзор и судебный контроль – не конкуренты. Каждая из данных форм контроля делает общее дело, имеет общие цели укрепления законности. Они взаимно дополняют друг друга.

Судебный контроль не влечет ограничения надзорной функции, возложенной на прокурора. Как и до его ведения, полномочия по осуществлению надзора обеспечивают прокурору возможность реального воздействия на ход расследования преступлений.

ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР	СУДЕБНЫЙ КОНТРОЛЬ
Прокурорский надзор осуществляется постоянно, причем в случае отсутствия сигналов извне.	Судебный контроль носит эпизодический характер.
Прокурор имеет возможность знакомиться со всеми материалами дела, выявлять нарушения закона.	Механизм судебного контроля включается только в случае принесения в суд жалобы на действия и решения органа дознания, дознавателя, следователя.
Прокурор вносит протесты, представления, и также контролирует определенные следственные действия (может передавать дело, возобновлять отказанное дело).	Судья, осуществляющий судебную проверку вправе применить другие средства, нежели прокурор. Например, рассмотрение жалобы в судебном заседании.
Прокурорский надзор носит сплошной характер, охватывая все действия по расследованию преступлений.	Судебный контроль ограничен предметом жалобы. Судебная проверка распространяется лишь на те решения следователя, которые затрагивают права и свободы граждан.

27. Прокурорский надзор при окончании предварительного следствия (дознания) с обвинительным заключением (обвинительным актом, обвинительным постановлением).

2 функции:

1) контроль за законностью

2) поддержка гос. обвинения (в большей степени) => не обязательно, что в суде будет этот же прокурор.

При предварительном следствии:

Прокурор после поступления к нему материалов и итогового документа в течение 10 суток (вышестоящий прокурор может продлить до 30 суток, если у прокурора много УГ дел, и он не успевает) принимает одно из решений:

1) об утверждении ОЗ и о направлении УГ дела в суд;

2) о возвращении уголовного дела следователю;

а) для производства дополнительного следствия,

б) для пересоставления ОЗ и устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями;

в) для изменения объема обвинения (размер ущерба, кол-во эпизодов и т.д.)

г) для изменения квалификации действий обвиняемых (др. статья УК)

3) о направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для утверждения ОЗ, если оно подсудно вышестоящему суду.

Обжалование (п. 4 ст. 221 УПК) – исполнение решения прокурора приостанавливается.

При возвращении дела следователь может обжаловать решение прокурора вышестоящему прокурору с согласия руководителя СО.

При несогласии с решением вышестоящего прокурора можно обжаловать вновь - Генеральному прокурору с согласия Председателя СК либо руководителя СО соответстующего органа (МВД, ФСБ, ФСКН).

Вышестоящий прокурор принимает решение:

1) об отказе в удовлетворении ходатайства следователя;

2) об отмене постановления нижестоящего прокурора. В этом случае вышестоящий прокурор утверждает ОЗ и направляет уголовное дело в суд.

Материалы направляются в суд + уведомляют обвиняемого, его защитника, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и (или) представителей + разъясняется право ходатайствовать о предварительных слушаниях.

Если обвиняемый отказался от получения копии ОЗ либо не явился по вызову или иным образом уклонился от получения копии ОЗ, то прокурор направляет уголовное дело в суд с указанием причин, по которым копия ОЗ не была вручена обвиняемому.

При дознании

Прокурор после поступления к нему материалов и итогового документа в течение 2 суток рассматривает и принимает решение:

1) об утверждении ОА и о направлении уголовного дела в суд;

2) о возвращении уголовного дела для производства дополнительного дознания (не более 10 суток) либо пересоставления ОА (не более 3 суток);

3) о прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным статьями 24 - 28 настоящего Кодекса !!! в отношении следователя так сделать не может, т.к. контроль над ним осуществляет руководитель СО, а не прокурор;

4) о направлении уголовного дела для производства предварительного следствия.

Сокращенное дознание

Принимает по нему одно из следующих решений:

1) об утверждении обвинительного постановления и о направлении уголовного дела в суд;

2) о возвращении уголовного дела для пересоставления обвинительного постановления;

3) о направлении уголовного дела дознавателю для производства дознания в общем порядке в указанных случаях.

При утверждении обвинительного постановления прокурор вправе своим постановлением исключить из него отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое.

Отличия:

ДОЗНАНИЕ	ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ СЛЕДСТВИЕ
для принятия решений прокурору дано не более 2-х суток;	10 дней при п/р
может передать дело на п/с	может передать дело вышестоящему прокурору, если дело подсудно вышестоящему суду
прокурор может продлить срок дозания на 10 суток в случае возвращения или на 3 суток для пересоставления ОА	прокурор направляет дело следователю, а срок для доследствия назначает руководитель СО, но не более 1 месяца
может прекратить УГ дело	не может
может смягчить и урезать обвинение	не может