VIII. Краткое сордержание лекций по основным темам курса «Государственное право России и зарубежных стран»

Тема 1. Конституционное право как отрасль права

Конституционное право – это основополагающая отрасль права конкретной страны, представляющая собой систему правовых норм, регулирующих основу устройства общества, государства и положения человека в них.

Предмет конституционного права является двуединым, поскольку его составляют, во-первых, комплекс самых разнообразных отношений между человеком, обществом и государством, и, во-вторых, отношения политического характера. К отношениям политического характера, в частности, относятся: отношения, связанные с проведением народных голосований; отношения, возникающие в связи с организацией и деятельностью общественно-политических объединений; отношения, определяющие статус парламента; отношения по организации деятельности местного самоуправления.

Конституционное право использует все три традиционных метода правового регулирования: дозволения, обвязывания и запрещения.

Система конституционного права – это его внутреннее строение, характеризующееся единством и взаимодействием множества элементов, к числу которых относятся: принципы конституционного права, его институты и нормы. Принципы конституционного права – это закрепленные в источниках данной отрасли руководящие идеи, в соответствии с которыми должны осуществляться конституционно-правовое регулирование и практика реализации положений конституционного права. Различают общие и специальные принципы конституционного права. Конституционно - правовые институты – это обособленный комплекс норм конституционного права, регулирующих однородные и взаимосвязанные общественные отношения, являющиеся частью предмета данной отрасли.

Конституционно-правовые нормы – это общеобязательные правила поведения, регулирующие конкретные общественные отношения, входящие в предмет конституционного права. Конституционно–правовые нормы имеют свои особенности и могут быть классифицированы по множеству оснований. По юридическим особенностям: общие и частные, материальные и процессуальные. По методу правового регулирования: императивные, диспозитивные, поощрительные, рекомендательные. По функциям в механизме правового регулирования: нормы-принципы, нормы цели, определительно-установочные нормы, нормы-дефиниции; регулятивные и охранительные нормы. По форме выражения предписания: запрещающие, обязывающие, управомочивающие, дозволяющие. По времени действия: постоянные (неограниченного времени действия), временные (ограниченного временем действия) и нормы, действующие при чрезвычайных ситуациях. Нормы, действующие по кругу лиц: общие и специальные. Реализация конституционно - правовых норм осуществляется посредством конституционно-правовых отношений, структура которых включает субъектов, объекты и содержание.

Предпосылки возникновения конституционно-правовых отношений. Виды конституционно-правовых отношений: постоянные и временные; материальные и процессуальные; регулятивные и охранительные; простые и сложные; односторонние и двухсторонние (многосторонние). Состав конституционно-правовых отношений: объект, субъект и содержание. Субъекты конституционно-правовых отношений, их особенности и виды. Индивидуальные и коллективные (юридические лица) субъекты. Содержание конституционно-правовых отношений: субъективные права и юридические обязанности участников конституционно-правовых отношений.

Источниками данной отрасли являются формы внешнего выражения конституционно-правовых норм и институтов. Основными видами источниками конституционного права являются: нормативно-правовые акты, судебные прецеденты, конституционно-правовые обычаи, доктринальные и религиозные источники.

Среди нормативных правовых актов – источников конституционного права выделяются законы (конституционные, органическое, обычные), договоры (международные и внутригосударственные), нормативные акты исполнительной власти, нормативные акты органов конституционного контроля (надзора), парламентские регламенты, акты местного самоуправления. Судебные прецеденты, т.е. акты судов по конкретным делам, являющиеся обязательными для судов при рассмотрении аналогичных дел в будущем, выступают источниками конституционного права только в странах англосаксонской правовой системы. Конституционно-правовые обычаи – это сложившиеся в сфере осуществления публичной власти правила поведения, не зафиксированные ни в каких официальных источниках, но применяемые в течение длительного периода времени с молчаливой санкции государства. Доктринальные положения, т.е. опубликованные мнения ученых-юристов по вопросам конституционного права считаются источниками конституционно права Великобритании. Религиозные источники права, в том числе конституционного, встречаются лишь в странах с мусульманской правовой системой.