15. Конституция рф 1993 года и важнейшие изменения российского уголовного законодательства в период 1993-1996 гг.

Действующая Конституция РФ принята на всероссийском референдуме 12 декабря 1993 г. Глава 2 Конституции [1, ст. 17-64) называет основы правового статуса личности в РФ. К сфере уголовного права примыкают следующие конституционные положения:

- равенство всех перед законом и судом [2, ст. 19];

- право на жизнь [2, ст. 20];

- охрана достоинства личности [2, ст. 21];

- право на свободу и личную неприкосновенность [2, ст. 22];

- право на неприкосновенность частной жизни [2, ст. 23];

- право на неприкосновенность жилища [2, ст. 25];

- свобода мысли и слова [2, ст. 29];

- право избирать и быть избранным [2, ст. 32];

- право частной собственности [2, ст. 35];

- государственная и судебная защита прав и свобод человека [2, ст. 45- 46]);

- право на получение квалифицированной юридической помощи [2, ст. 48];

- презумпция невиновности (ст. 49);

- запрет повторного осуждения за одно и то же преступление [2, ст. 50];

- право не свидетельствовать против себя, своего супруга и близких родственников (ст. 51);

- запрет обратной силы закона, устанавливающего преступность деяния или отягчающего ответственность [2, ст. 54].

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Конституции РФ она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России. Часть 4 этой же статьи устанавливает, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Конституция принималась в период действия УК РСФСР 1960 г. о связи с этим после ее принятия и до окончания действия УК 1960 г. в него были внесены следующие важные изменения:

- исключены нормы, устанавливающие уголовную ответственность за диверсию

- исключены нормы, устанавливающие уголовную ответственность за хищения государственного и общественного имущества, все преступления против собственности сгруппированы в одну главу, независимо от принадлежности имущества;

- установлена уголовная ответственность за разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи, должностного лица правоохранительного или контролирующего органа и их близких родственников;

- уточнены нормы об уголовной ответственности за терроризм.

Кроме того, Законом РФ от 18 февраля 1993 г. из УК РСФСР были исключены такие виды дополнительных наказаний, как ссылка и высылка, а также условное осуждение с обязательным привлечением к труду, появившееся в УК РФ в виде ограничения свободы как основного наказания.

16. Разработка и принятие ук рф рф 1996 г. Его общая характеристика

Уголовный кодекс РФ вступил в силу с 1 января 1997 г. Принятие УК РФ происходило в рамках судебной реформы 1990-х гг., концепция которой была разработана коллективом авторов (С. Е. Вицин, А. М. Ларин, И. Б. Михайловская, Т. Г. Морщакова, Р. В. Назаров, С. А. Пашин, И. Л. Петрухин, Ю. И. Стецовский) и одобрена Верховным Советом РСФСР 24 октября 1991 г. В ней определены основные задачи реформы: утверждение судебной власти как самостоятельной влиятельной силы, независимой в своей деятельности от властей законодательной и исполнительной; верховенство суда в правоохранительной деятельности; защита прав и свобод человека; закрепление демократических принципов судопроизводства (состязательности, презумпции невиновности, независимости и несменяемости судей).

УК РФ заменил собой кодекс 1960 г., действовавший около 40 лет. За этот период времени в него было внесено несколько сотен изменений и дополнений, хотя они и не способствовали в полной мере приспособлению уголовного законодательства к происшедшим в стране социально-экономическим преобразованиям.

Уголовный кодекс 1996 года, по мнению Н.Ф. Кузнецовой, не новая редакция УК 1960 года. Он действительно целиком и полностью новый, ибо в нем не осталась без изменения ни одна статья. Существенно обновлена структура кодекса. Новый УК, как и УК 1960 г., включает Общую и Особенную части, но расположение разделов и глав иное. Он включает XII разделов, (VI разделов Общей части и VI разделов Особенной) 34 главы, 360 статей. Нумерация глав кодекса последовательная (в УК 1960 г. Общая и Особенная части начинались первой главой) [8, c. 49].

Разработка нового УК РФ происходила более пяти лет. При этом учитывалось дореволюционное уголовное законодательство, первые Уголовные кодексы, принятые при Советской власти (1922 и 1926 гг.), а также судебная практика по применению УК РСФСР 1960 г. Итогом стало принятие 13 июня 1996 г. УК РФ РФ.

От предшествовавших ему уголовных законов Уголовный кодекс РФ отличают следующие принципиальные положения:

-попытка признания приоритета общечеловеческих ценностей над сферой деятельности государства (из смысла ч. 1 ст. 2 УК РФ следует, что первоочередной задачей уголовного законодательства является защита прав и свобод личности от преступных посягательств; нормы Особенной части построены по критериям «личность -- общество -- государство», т. е. на первом плане показаны преступления против личности и наказания за их совершение);

- формальная ориентация уголовного законодательства (признание его принципами гуманизма, справедливости и законности, запрет применения уголовного закона по аналогии) на защиту интересов личности;

- усиление санкций за совершение преступлений против личности (так, максимальный срок наказания за неквалифицированное убийство (ч. 1 ст. 105) увеличен до 15 лет лишения свободы, в отличие от ст. 103 УК РСФСР, верхним пределом санкции которой был срок 10 лет);

- сокращение числа составов преступлений, за совершение которых может быть назначена смертная казнь. В отличие от УК РСФСР, новый кодекс оставил всего 5 таких составов, поскольку ст. 20 Конституции РФ предусматривает сохранение смертной казни только за особо тяжкие преступления, связанные с посягательством на человеческую жизнь. При этом с 1997 г. действует неутвержденный мораторий на применение смертной казни, поскольку РФ подписан протокол № 6 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, которым установлена отмена смертной казни, и с 1999 г. решение КС РФ, но сути запрещающее назначение смертной казни не судом присяжных;

- дифференциация уголовной ответственности: разделение преступлений по степени тяжести на четыре группы (небольшой тяжести, средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие); декриминализация ряда деяний, ранее предусмотренных УК РСФСР как преступления: приобретение или хранение наркотических средств в небольших размерах (ст. 224), незаконные сделки с валютными ценностями (ст. 162) и пр.; расширение системы уголовных наказаний и перечня оснований освобождения от уголовной ответственности или наказания;

- учет международных обязательств РФ (в УК включена гл. 34 «Преступления против мира и безопасности человечества») и ее экономического положения (гл. 22 УК устанавливает ответственность за экономические преступления: лжепредпринимательство, регистрация незаконных сделок с землей, неправомерные действия при банкротстве и пр.) [5, c. 19].

За период действия УК РФ в него внесен ряд изменений и дополнений. Их можно условно разделить на несколько групп:

- нормы, усиливающие санкции за совершение некоторых преступлений (так, первоначально наиболее строгое наказание по ч. 1 ст. 222 было установлено в виде 3 лет лишения свободы, а в 1998 г. -- увеличено до 4 лет);

- нормы, снижающие степень общественной опасности отдельных преступлений (например, отнесение в 2001 г. всех неосторожных преступлений к категории средней тяжести);

- нормы, улучшающие положение осужденных (например, изменение в марте 2001 г. редакции ст. 58, 79, 80, 82 УК) при применении различных форм освобождения от наказания;

- нормы, устанавливающие ответственность за новые виды преступлений (например, установление в 2002 г. уголовной ответственности за создание экстремистской организации) [7. C. 8].

Внесение изменений и дополнений в УК РФ обусловливалось необходимостью борьбы с отдельными преступными проявлениями. Так, в 2001 г. был принят Закон № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем финансированию терроризма», в связи с реализацией требований которого в УК РФ включена ст. 174 «Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления» противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и изменена редакция ст. 183, устанавливающей ответственность за незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну.

Политика современного этапа в уголовном праве характеризуется: во-первых, применением суровых мер наказания к лицам, совершающим тяжкие преступления, особенно к рецидивистам, к профессиональным преступникам, к руководителям организованных преступных групп, банд; во-вторых, сужением сферы уголовной ответственности за преступления, не представляющие большой общественной опасности. Например, к лицам, впервые нарушившим уголовный закон, применяются наказания, не связанные с лишением свободы, а такие, как: условное осуждение, отсрочка исполнения приговора, а также меры административного, воспитательного или общественного характера, заменяющие наказание.