121
культуры; уплата налогов и сборов; сохранение природы и окружающей среды; защита Отечества.
10.4 Гарантии прав и свобод человека и гражданина
Под гарантиями понимаются правовые средства, обеспечивающие реализацию того или иного права человека и гражданина. Право может быть реализовано только тогда, когда ему соответствует чья-то обязанность его обеспечить. По сути, гарантии и являются обязанностями, применительно к государству.
В Конституции Российской Федерации права и свободы закрепляются в различных формулировках. Некоторые права закреплены декларативно («каждый имеет право на жилище»), некоторые – как гарантия («гарантируется свобода массовой информации»). Различие формулировок не умаляет признания тех или иных прав граждан, поскольку Конституция имеет прямое действие, и само по себе закрепление того или иного права есть своеобразная его гарантия.
Конституция содержит специальные статьи (45–54), устанавливающие гарантии реализации прав и свобод человека и гражданина. Эти гарантии условно могут быть разделены на две группы: общие гарантии и гарантии правосудия.
Общие гарантии
Конституция гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина (ч. 1 ст. 45). Это общее правило закрепляет обязанность государства различными правовыми средствами обеспечить защиту прав и свобод, осуществлять их регулирование. Полномочия законодательных органов по этим вопросам входят как в ведение Российской Федерации (регулирование и защита – п. «в» ст. 71), так и в совместное ведение Федерации и ее субъектов (п. «б» ст. 72). Гарантом прав и свобод выступает Президент Российской Федерации (ч. 2 ст. 80). Обязанность осуществлять меры по обеспечению прав и свобод входит в число полномочий Правительства Российской Федерации (п. «е» ч. 1 ст. 114). Эта функция составляет главное назначение судебной системы. Следовательно, в гарантировании прав и свобод участвует весь механизм государственной власти.
Наряду с обязанностью государства обеспечивать защиту прав и свобод существует право человека и самому защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ч. 2 ст. 45). Способы защиты разнообразны:
122
обжалование действий должностных лиц, обращение в средства массовой информации, использование правозащитных организаций и т. д., вплоть до применения оружия.
Конституция гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (ст. 46). Такая защита является наиболее эффективной и доступна каждому человеку, поскольку в суд могут быть обжалованы любые действия и решения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Процедура обращения граждан в судебные органы регулируется Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации1.
Конституция также предоставляет каждому право обращаться с жалобой в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека – Комитет по правам человека ООН, Европейский Суд по правам человека (ч. 3 ст. 46). Это право обусловлено тем, что в соответствии со ст. 15 общепризнанные принципы и нормы международного права и международных договоров являются составной частью правовой системы России. Данное право используется, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты, т. е. жалоба может быть подана после отказа лицу во всех судебных инстанция Российской Федерации.
Нарушение прав и свобод часто сопровождается причинением вреда человеку. Конституционная гарантия в таких случаях состоит не только в том, чтобы восстановить нарушенное право и обеспечить его реализацию, но и в возмещении причиненного человеку материального и морального вреда (ст. 53). Возмещение причиненного вреда регулируется гражданско-правовым законодательством и является гарантией, распространяющейся на любые нарушения прав и свобод.
В соответствии с ч. 2 ст. 55 в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Данная норма гарантирует незыблемость прав и свобод. В то же время Конституция допускает возможность ограничения прав и свобод (ч. 1 ст. 56). Но при этом необходимо учитывать, что ограничения не тождественны отмене или умалению прав и свобод и осуществляются только в той мере, в какой это необходимо в строго установленных Конституцией целях.
1Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08 марта 2015 г. № 22-ФЗ (в ред. от 27 декабря 2018 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2015. № 10. Ст. 1391.
123
Конституционные гарантии правосудия
Гарантия подсудности. Конституция устанавливает, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Эта гарантия в равной мере распространяется как на уголовное, так и на гражданское судопроизводство. Важной гарантией демократического правосудия является суд присяжных (ст. 47).
Каждый человек имеет право на получение квалифицированной юридической помощи (ст. 48). Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 марта 1996 г. по делу о проверке конституционности ст. 1 и 21 Закона Российской Федерации «О государственной тайне» и в связи с жалобами ряда граждан, отметил следующее. Отказ обвиняемому (подозреваемому) в приглашении выбранного им адвоката по мотивам отсутствия у последнего допуска к государственной тайне, а также предложение обвиняемому (подозреваемому) выбрать защитника из определенного круга адвокатов, имеющих такой допуск, обусловленные распространением ст. 21 Закона Российской Федерации «О государственной тайне» на сферу уголовного судопроизводства, неправомерно ограничивает конституционное право гражданина на получение квалифицированной юридической помощи и право на самостоятельный выбор защитника. Указанные конституционные права в силу ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации не могут быть ограничены ни при каких обстоятельствах1.
Презумпция невиновности (ст. 49). Презумпция – признание факта достоверным, пока не доказано обратное. Только суд вправе признать лицо виновным в совершении преступления. Презумпция невиновности предполагает, что обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Кроме того, неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.
Ст. 50 Конституции содержит важную гарантию, предусматривающую, что никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление. На всех стадиях уголовного процесса недопустимо использовать доказательства, полученные в нарушение закона. Каждый осужденный имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом, а также просить о помиловании или смягчении наказания. Конституция устанавливает гарантии от самообвинения. Человека
1Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27 марта 1996 г. № 8-П «По делу о проверке конституционности статей 1 и 21 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года «О государственной тайне» в связи с жалобами граждан В. М. Гурджиянца, В. Н. Синцова, В. Н. Бугрова и А. К. Никитина» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 15. Ст. 1768.
124
нельзя принуждать к даче показаний против самого себя или к признанию себя виновным. От него также нельзя требовать свидетельств против супруга и близких родственников.
Если в результате злоупотребления властью человеку причинен моральный, физический или имущественный вред, то этот вред подлежит возмещению. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.
Конституция также устанавливает, что закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
Контрольные вопросы по лекции 10
·· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
1.Назовите основания классификации прав и свобод человека и гражданина.
2.В чем состоит специфика личных прав и свобод человека и гражданина?
3.В чем состоит отличие прав и свобод человека от прав и свобод гражданина?
4.Назовите конституционно установленные обязанности человека и гражданина.