99

Иностранный гражданин не имеет права:

1)находиться на муниципальной службе;

2)замещать должности в составе экипажа судна, плавающего под Государственным флагом Российской Федерации, в соответствии с ограничениями, предусмотренными Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации1;

3)быть членом экипажа военного корабля Российской Федерации или другого эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации;

4)быть командиром воздушного судна гражданской авиации;

5)быть принятым на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности Российской Федерации;

6)заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск

иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом. Иностранные граждане не могут быть призваны на военную службу (аль-

тернативную гражданскую службу). Иностранные граждане могут поступить на военную службу по контракту и могут быть приняты на работу в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы в качестве лица гражданского персонала в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

9.2 Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации

Вследствие распада СССР и возникших в связи с этим межнациональных проблем в Российской Федерации обострилась проблема миграции, которая выражается в перемещении большого числа лиц из других стран в Россию, а также в вынужденном переселении большого числа граждан внутри нее. Это порождает необходимость решения сложных вопросов гражданства и обеспечения прав человека. Правовой статус таких лиц определяется федеральными законами «О беженцах»2 и «О вынужденных переселенцах»3.

1Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30 апреля 1999 г. № 81-ФЗ (в ред. от 27 декабря 2018 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 18. Ст. 2207. 2Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. № 4528-I «О беженцах» // Российская газета. 1993. 20 марта. № 54.

3Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 (в ред. от 27 декабря 2018 г.) «О вынужденных переселенцах» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 52. Ст. 5110.

100

Правовой статус беженца определяется несколькими факторами:

1)беженец – лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации;

2)беженец находится вне страны своей гражданской принадлежности;

3)беженец – лицо, которое покинуло страну своей гражданской принадлежности в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений;

4)беженец не может (или не желает) пользоваться ее защитой вследствие

таких опасений.

Беженцем не может быть признано лицо, совершившее преступление против мира, человечности, военное преступление или другое тяжкое преступление неполитического характера. Правовой статус беженцев регулируется Международной конвенцией о статусе беженцев, принятой 28 июля 1951 г.1, к которой Россия присоединилась в 1992 г.2

Лицо, заявившее о желании быть признанным беженцем и достигшее восемнадцати лет, обязано лично или через уполномоченного на то представителя обратиться с ходатайством в письменной форме в соответствующий компетентный орган. При наличии достаточных оснований ему выдается свидетельство, предоставляющее ряд прав (проживать в центре временного размещения, получать питание, пользоваться медицинской помощью, получать пособие).

Федеральная миграционная служба принимает решение о признании лица беженцем и выдает ему удостоверение, на основании которого лицо пользуется правами российского гражданина, а также некоторыми льготами по налогам и сборам. Лицо признается беженцем на срок до трех лет. При сохранении в государстве гражданской принадлежности (прежнего обычного места жительства) лица обстоятельств, предусмотренных пп. 1 п. 1 ст. 1 закона о беженцах срок признания беженцем продлевается данному лицу на каждый последующий год.

1Конвенция о статусе беженцев (Вместе с «Комментарием», «Образцом проездного документа») (Заключена в г. Женеве 28 июля 1951 г.) // Бюллетень международных договоров. 1993. № 9. С. 6–28.

2Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 13 ноября 1992 № 3876-1 «О присоединении Российской Федерации к Конвенции о статусе беженцев и Протоколу, касающемуся статуса беженцев» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1992. № 49. Ст. 2863.

101

Статус беженца позволяет работать по найму или заниматься предпринимательской деятельностью, приобретать в собственность недвижимое имущество (на условиях для иностранных граждан), ходатайствовать о получении российского гражданства (ст. 8). Кроме прав данная статья устанавливает и ряд обязанностей: соблюдение Конституции и федеральных законов, своевременно прибывать в центр временного размещения, соблюдать установленный порядок проживания в центре временного размещения, сообщать о намерении переменить место пребывания и т. д.

Беженец не может быть возвращен против его воли в страну, которую он покинул, но он при определенных условиях утрачивает статус беженца: при получении гражданства России или другого государства, выезде за пределы России на постоянное жительство, при умышленном представлении ложных сведений, добровольном принятии защиты государства, территорию которого он был вынужден покинуть (ст. 9).

Вынужденными переселенцами признаются граждане Российской Федерации, покинувшие место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

Правовой статус вынужденных переселенцев во многом схож с правовым статусом беженцев. Практически в той же мере определены обязанности органов государственной власти, органов местного самоуправления в отношении вынужденных переселенцев, гарантии их прав и т. д.

· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·

Контрольные вопросы по лекции 9

·· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·

1.Охарактеризуйте правовой статус иностранного гражданина.

2.Кто признается беженцем в соответствии с законодательством?