87

8.2 Основания и порядок приобретения гражданства

Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. (ст. 11) определяет, что гражданство Российской Федерации приобретается: а) по рождению; б) в результате приема в гражданство; в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; г) по иным основаниям, предусмотренным данным законом или международным договором Российской Федерации.

Приобретение гражданства Российской Федерации по рождению. Согласно ст. 12 Закона ребенок, родители которого на момент его рождения состоят в гражданстве Российской Федерации, является гражданином Российской Федерации независимо от места рождения. В международном праве и конституционном праве это именуется «принципом крови» – в отличие от «принципа почвы», по которому ребенок может считаться гражданином той страны, на территории которой он родился, независимо от того, что оба его родителя являются гражданами другого государства.

«Принцип крови» наше законодательство трактует в плане государственной принадлежности родителей, а отнюдь не их национальности. Это следует учитывать в связи с тем, что некоторые страны (например, Израиль) готовы считать своими гражданами всех лиц соответствующей национальности независимо от того, где они родились и проживают.

В случае разного гражданства родителей, когда один из них на момент рождения ребенка состоит в гражданстве Российской Федерации, вопрос о гражданстве ребенка решается так:

если другой родитель – лицо без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, либо место его нахождения неизвестно, ребенок является гражданином Российской Федерации независимо от места рождения; здесь российское гражданство, исходя из интересов ребенка, получает перевес;

если другой родитель имеет иностранное гражданство, ребенок приобретает гражданство Российской Федерации, если он родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом

без гражданства.

Хотя Россия чаще всего придерживается «принципа крови», в определенных ситуациях действует «принцип почвы», когда рождение ребенка на территории Российской Федерации предопределяет его гражданство: ребенок, родив-

88

шийся на территории Российской Федерации у родителей, состоящих в гражданстве других государств или лиц без гражданства, является гражданином Российской Федерации, если эти государства не предоставляют ему своего гражданства (п. «г» ч. 1 ст. 12); находящийся на территории Российской Федерации ребенок, оба родителя которого неизвестны, является гражданином Российской Федерации в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения – ч. 2 ст. 12 (имеются в виду случаи, когда ребенка подкинули, и, например, по цвету его кожи можно предположить, что родители или один из них имеют иностранное происхождение).

Прием в гражданство Российской Федерации в общем порядке. Согласно ст. 13 Федерального закона от 31 мая 2002 г. дееспособное лицо, достигшее 18летнего возраста и не состоящее в гражданстве Российской Федерации, может обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке.

Условиями приема в гражданство Российской Федерации являются:

1)постоянное проживание на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлением в течение пяти лет непрерывно;

2)обязательство соблюдать Конституцию и законодательство Российской Федерации;

3)наличие законного источника средств к существованию;

4)наличие заявления об отказе от имеющегося у них гражданства;

5)владение русским языком (порядок определения уровня знаний языка устанавливается положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, которое утверждено Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г.1).

Срок проживания на территории Российской Федерации может быть сокращен до одного года при наличии следующих оснований:

а) наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры; обладание лицом профессией либо квалификацией, представляющими интерес для Российской Федерации;

1Указ Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325 (в ред. от 24 октября 2018 г., с изм. от 29 апреля 2019 г.) «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 46. Ст. 4571.

90

Иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство

СССР, прибывшие в Российской Федерации из государств, входивших в состав

СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 г. либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных п. «а», «в» и «д» ч. 1 ст. 13 Закона о гражданстве, если они до 1 января 2009 г. заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.

Вгражданство Российской Федерации принимаются в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных п. «а», «в», «г» и «д» ч. 1 ст. 13 Закона о гражданстве, и без представления вида на жительство ветераны Великой Отечественной войны, имевшие гражданство бывшего СССР и проживающие на территории Российской Федерации.

Вгражданство Российской Федерации принимаются в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных ч. 1 ст. 13 Закона о гражданстве, ребенок и недееспособное лицо, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства:

а) ребенок, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации, – по заявлению этого родителя и при наличии согласия другого родителя на приобретение ребенком гражданства Российской Федерации. Такое согласие не требуется, если ребенок проживает на территории Российской Федерации;

б) ребенок, единственный родитель которого имеет гражданство Российской Федерации, – по заявлению этого родителя;

в) ребенок или недееспособное лицо, над которыми установлены опека или попечительство, – по заявлению опекуна или попечителя, имеющих гражданство Российской Федерации;

г) ребенок, помещенный под надзор в российскую организацию для де- тей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 155.1 Семейного кодекса Российской Федерации;

д) недееспособное лицо, помещенное под надзор в российскую образовательную организацию, медицинскую организацию, организацию, оказывающую социальные услуги, или иную российскую организацию, за