Министерство науки и высшего образования Российской Федерации
ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ И РАДИОЭЛЕКТРОНИКИ (ТУСУР)
ФАКУЛЬТЕТ ДИСТАНЦИОННОГО ОБУЧЕНИЯ (ФДО)
А. Т. Кашенов
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Курс лекций
Томск
2020
УДК 342.4(470)(075.8)
ББК 67.400(2Рос)я73 К 311
Рецензенты:
Д. В. Хаминов, канд. ист. наук, доцент кафедры теории и истории государства и права, административного права Юридического института
Национального исследовательского Томского государственного университета; Н. В. Демидов, канд. юрид. наук, доцент кафедры теории права юридического факультета Томского государственного университета
систем управления и радиоэлектроники
Кашенов, А. Т.
К 311 Конституционное право Российской Федерации : курс лекций / А. Т. Кашенов. – Томск : Эль Контент, 2020. – 260 с.
ISBN 978-5-4332-0281-8
Курс лекций имеет целью формирование у обучающихся представления о предмете и методе конституционного права, его важнейших принципах и институтах. Материалы представляют собой обобщенное изложение фундаментальных проблем конституционного права Российской Федерации.
Курс лекций призван способствовать формированию у обучающихся представления об основах конституционного строя Российской Федерации, правовом статусе человека и гражданина, федеративном устройстве Российского государства, системе органов государственной власти и местном самоуправлении.
Для студентов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» (уровень бакалавриата).
ISBN 978-5-4332-0281-8 |
© Кашенов А. Т., 2020 |
|
© Оформление. |
|
Эль Контент, 2020 |
|
3 |
|
Оглавление |
|
|
Введение ............................................................................................................ |
7 |
|
1 Конституционное право Российской Федерации |
|
|
как отрасль права........................................................................................ |
9 |
|
1.1 |
Понятие, предмет и метод конституционного права |
|
|
как отрасли права .................................................................................... |
9 |
1.2 |
Система конституционного права Российской Федерации: |
|
|
конституционно-правовые нормы и институты ................................ |
13 |
1.3 |
Конституционно-правовые отношения и их субъекты ..................... |
17 |
1.4 |
Источники конституционного права Российской Федерации ......... |
18 |
1.5 |
Место конституционного права Российской Федерации |
|
|
в системе права Российской Федерации............................................. |
23 |
2 Конституционное право Российской Федерации |
|
|
как наука и как учебная дисциплина.................................................... |
25 |
|
2.1 |
Общая характеристика юридической науки ...................................... |
25 |
2.2 |
Понятие и методология науки конституционного права. |
|
|
Задачи науки конституционного права .............................................. |
27 |
2.3 |
Структура науки конституционного права. |
|
|
Источники науки конституционного права ....................................... |
28 |
2.4 |
Конституционное право как учебная дисциплина ............................ |
29 |
3 Основные этапы конституционного развития России |
|
|
и особенности принятия Конституции |
|
|
Российской Федерации 1993 г. ................................................................ |
31 |
|
3.1 |
Основные этапы конституционного развития России |
|
|
в XIX – начале XX в.............................................................................. |
31 |
3.2 |
Краткая характеристика конституций России ................................... |
32 |
3.3 |
Особенности принятия Конституции |
|
|
Российской Федерации 1993 г. ............................................................ |
35 |
4 Понятие, юридические свойства и сущность Конституции |
|
|
Российской Федерации ............................................................................. |
39 |
|
4.1 |
Понятие, юридические свойства и сущность |
|
|
Конституции Российской Федерации ................................................. |
39 |
4.2 |
Форма и структура Конституции Российской Федерации ............... |
43 |
4.3 |
Соотношение Конституции Российской Федерации |
|
|
и конституций республик и уставов других субъектов |
|
|
Российской Федерации......................................................................... |
49 |
|
4 |
|
5 Конституционные поправки и пересмотр Конституции |
|
|
Российской Федерации ............................................................................. |
52 |
|
5.1 |
Общие положения о внесении поправок и пересмотре |
|
|
Конституции Российской Федерации ................................................. |
52 |
5.2 |
Пересмотр Конституции Российской Федерации ............................. |
53 |
5.3 |
Внесение поправок в Конституцию Российской Федерации ........... |
56 |
5.4Изменение Конституции Российской Федерации при изменении состава Российской Федерации и наименований субъектов
|
Российской Федерации......................................................................... |
59 |
6 Основы конституционного строя Российской Федерации ............... |
62 |
|
6.1 |
Понятие конституционного строя. |
|
|
Закрепление конституционного строя |
|
|
в Конституции Российской Федерации .............................................. |
62 |
6.2 |
Конституционные характеристики Российской Федерации ............ |
66 |
6.3 |
Основы организации государственной власти |
|
|
и местного самоуправления ................................................................. |
70 |
6.4 |
Конституционные основы гражданского общества .......................... |
73 |
7 Основы правового статуса личности ..................................................... |
77 |
|
7.1 |
Понятие правового статуса личности ................................................. |
77 |
7.2 |
Краткая характеристика структурных элементов |
|
|
правового статуса личности................................................................. |
79 |
8 Гражданство Российской Федерации..................................................... |
84 |
|
8.1 |
Понятие и основные принципы гражданства |
|
|
Российской Федерации......................................................................... |
84 |
8.2 |
Основания и порядок приобретения гражданства............................. |
87 |
8.3 |
Основания и порядок прекращения гражданства .............................. |
93 |
9 Конституционно-правовой статус иностранных граждан, |
|
|
лиц без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев ....... |
95 |
|
9.1 |
Конституционно-правовой статус иностранных граждан |
|
|
и лиц без гражданства........................................................................... |
95 |
9.2 |
Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев |
|
|
в Российской Федерации ...................................................................... |
99 |
10 Конституционные права, свободы и обязанности человека |
|
|
и гражданина ............................................................................................ |
102 |
|
10.1 Понятие и классификация конституционных прав и свобод ....... |
102 |
|
|
5 |
|
10.2 |
Основные (конституционные) права и свободы человека |
|
|
и гражданина ..................................................................................... |
106 |
10.3 |
Конституционные обязанности человека и гражданина .............. |
120 |
10.4 |
Гарантии прав и свобод человека и гражданина ........................... |
121 |
11 Федеративное устройство..................................................................... |
125 |
|
11.1 |
Принципы российского федерализма ............................................. |
125 |
11.2 |
Конституционно-правовой статус Российской Федерации |
|
|
как федеративного государства ....................................................... |
129 |
11.3 |
Разграничение предметов ведения между |
|
|
Российской Федерацией и ее субъектами ...................................... |
136 |
12 Избирательное право Российской Федерации ................................. |
139 |
|
12.1 |
Понятие избирательного права и избирательной системы........... |
139 |
12.2 |
Принципы избирательного права и избирательной системы ....... |
142 |
12.3 |
Порядок проведения выборов (избирательный процесс) ............. |
144 |
12.4 |
Референдум Российской Федерации ............................................... |
148 |
13 Президент Российской Федерации ..................................................... |
153 |
|
13.1 |
Конституционно-правовой статус Президента |
|
|
Российской Федерации..................................................................... |
153 |
13.2 |
Порядок выборов Президента Российской Федерации ................ |
159 |
13.3Прекращение полномочий Президента Российской Федерации. Порядок отрешения Президента
|
Российской Федерации от должности ............................................ |
163 |
14 Федеральное Собрание Российской Федерации .............................. |
169 |
|
14.1 |
Федеральное Собрание Российской Федерации в системе органов |
|
|
государственной власти. Структура Федерального Собрания |
|
|
Российской Федерации..................................................................... |
169 |
14.2 |
Порядок формирования Совета Федерации |
|
|
и Государственной Думы ................................................................. |
177 |
14.3 |
Полномочия Совета Федерации и Государственной Думы |
|
|
Федерального Собрания Российской Федерации .......................... |
182 |
14.4 |
Статус депутата Государственной Думы |
|
|
и члена Совета Федерации ............................................................... |
185 |
14.5 |
Законодательный процесс ................................................................ |
195 |
15 Правительство Российской Федерации............................................. |
200 |
|
15.1 |
Правительство Российской Федерации в системе органов |
|
|
государственной власти Российской Федерации .......................... |
200 |
|
6 |
|
15.2 |
Состав, формирование и отставка Правительства |
|
|
Российской Федерации..................................................................... |
204 |
15.3 |
Компетенция Правительства Российской Федерации. |
|
|
Акты Правительства Российской Федерации ................................ |
212 |
16 Конституционные основы судебной власти |
|
|
в Российской Федерации ...................................................................... |
218 |
|
16.1 |
Общая характеристика организации и функционирования |
|
|
судебной власти ................................................................................ |
218 |
16.2 |
Конституционно-правовой статус судей ........................................ |
222 |
16.3 |
Конституционный Суд Российской Федерации ............................ |
227 |
Нормативно-правовые акты и литература ........................................... |
230 |
|
Глоссарий...................................................................................................... |
243 |
|
7
Введение
Конституционное право Российской Федерации – самостоятельная учебная дисциплина, которая изучается на первых курсах обучения по направлению подготовки (специальности) «Юриспруденция» с применением дистанционных образовательных технологий. В структуру дисциплины входит изучение лекционного материала, выполнение контрольных работ, получение консультаций, сдача зачета и экзамена. Конституционное право Российской Федерации как учебная дисциплина тесно связана с другими юридическими дисциплинами: Теория государства и права, История государства и права зарубежных стран, История политических и правовых учений, Конституционное право зарубежных стран, Международное право. Связь с другими юридическими дисциплинами определяется спецификой предмета дисциплины «Конституционное право Российской Федерации». С одной стороны, в дисциплине используется понятийный аппарат иных юридических дисциплин. С другой – особо важное значение имеет то, что глубокое усвоение студентом материала данной дисциплины предполагает знание истории возникновения и развития конституционно-правовых институтов, политико-правовых идей и иного материала, являющегося предметом названных юридических дисциплин. В этой связи значительное внимание в курсе лекций уделяется возникновению, развитию и современному состоянию отечественной науки конституционного права.
Задачей дисциплины является ознакомление студента с основными теоретическими положениями науки конституционного права и основами конституционного права. Обучающемуся рекомендуется изучить не только материал курса лекций, но и монографическую литературу, а также статьи юридической периодической печати.
Дисциплина «Конституционное право Российской Федерации» включает в себя вопросы, связанные с характеристикой и сравнительно-правовым анализом основных государственно-правовых институтов. Изучение конституционного права России связано также с повышением общей культуры студентов: знание его основ развивает самостоятельное политико-правовое мышление, помогает разобраться в особенностях становления и развития государственно-правовых институтов и в их конституционном закреплении, способствует правильной оценке происходящих в современном мире событий и явлений, позволяет понять перспективы развития государственности в России.
8
Программа освоения дисциплины «Конституционное право России» состоит из двух взаимосвязанных частей.
Общая часть включает в себя изучение основных институтов конституционного права. В ней рассматриваются происхождение, развитие и современное состояние таких важных институтов конституционного права, как конституция, правовой статус личности, основы конституционного строя и т. д. Этот раздел курса имеет прежде всего общетеоретическое значение, в нем углубленно изучаются понятие и сущность различных конституционно-правовых категорий.
Вособенной части курса рассматриваются отдельные конституционноправовые институты: глава государства, законодательная, исполнительная, судебная власть, местное самоуправление.
При изучении данной дисциплины необходимо иметь в виду, что более детальное изучение системы органов исполнительной власти, принципов их формирования и деятельности, вопросов регулирования государственной службы осуществляется в рамках курса «Административное право России».
Внастоящем курсе лекций лишь в самом общем виде представлены вопросы, посвященные местному самоуправлению. Являясь самостоятельной формой осуществления власти народом, местное самоуправление составляет предмет специальной дисциплины «Муниципальное право России».
Соглашения, принятые в курсе лекций
Для улучшения восприятия материала в данном курсе лекций используются пиктограммы и специальное выделение важной информации.
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
Контрольные вопросы по лекции
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·