B_1_V_07_Prav_reg_gos_zak_nauchno-tekhnol_produktsii_RPD

–Составить схему «Правовые механизмы государственных закупок в США и Канаде».

–Подготовить материалы к интерактивной части занятия:

а) презентацию «Законодательство латиноамериканских государств о государственных закупках: основные положения»; б) материалы к колло-

квиуму «Эффективность правового регулирования государственных закупок в американских государствах в сравнении с Россией, странами Европы, Австралией и Новой Зеландией».

конодательством Европейского Союза».

III.ОЦЕНКА КАЧЕСТВА ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ (МО-

ДУЛЯ)

3.1.Темы коллоквиумов, контрольных работ, лабораторного

практикума, эссе и рефератов

1.Положительные и отрицательные стороны государственных закупок в сфере науки и технологий: оценка юриста

2.Проблемы совершенствования правового регулирования государственных закупок в РФ

3.Правовые проблемы участия российских исследователей и научных организаций в закупочных процедурах в ЕС и его государствахчленах

4.Эффективность правового регулирования государственных закупок в сфере науки и технологий в странах Азии и Африки в сравнении с Россией и странами Европы.

5.Эффективность правового регулирования государственных закупок в американских государствах в сравнении с Россией, странами Европы, Австралией и Новой Зеландией.

6.Эффективность правового регулирования государственных закупок в ЕАЭС в сравнении с законодательством Европейского Союза

7.Правовые проблемы участия российских ученых и научных организаций в закупках, проводимых международным институтов.

8.Анализ статей российских ученых, посвященных правовому регулированию государственных закупок в сфере науки и технологий (публикации за последние 2-3 года) (контрольная работа).

9.Специальный режимы регулирования государственных закупок в сфере науки и технологий: сравнительный анализ (эссе).

10.Отражение правовых проблем государственных закупок в сфере науки и технологий в российских и зарубежных юридических исследованиях (эссе).

11.Анализ законодательства о финансовом содействии научной, научной и инновационной деятельности государств-участников СНГ» (эссе).

12.Сравнительный анализ способов осуществления государственных закупок в сфере науки и технологий в России и других государ- ствах-членах ЕАЭС (эссе).

13.Порядок заключения и исполнения договоров в сфере науки и технологий по результатам конкурсных процедур в США (эссе).

14.Обзор правоприменительной практики, связанной с разрешением споров, вытекающих из применения законодательства о государственных закупках в сфере науки и технологий (реферат).

15.Правовые проблемы доступа к рынку государственных закупок Великобритании после Брексита.

16.Инновационное партнерство по праву ЕС: целесообразность и перспективы рецепции в российскую правовую систему.

17.Особенности доступа к рынкам государственных закупок интеграционных организаций по сравнению с доступом к рынку государственных закупок отдельных государств.

18.Перспективы рецепции правовых норм ЕС, регламентирующих проведение государственных закупок, в правовую систему Российской Федерации.

19.Перспективы рецепции правовых норм США, регламентирующих проведение государственных закупок, в правовую систему Российской Федерации.

20.Правовые модели регулирования государственных закупок в сфере науки: европейская и американская модель, сравнительный анализ.

3.2.Вопросы к зачету и экзамену

1.Законодательная база процесса осуществления закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд в Российской Федерации: общая характеристика.

2.Гражданский кодекс Российской Федерации – базовый нормативный акт, регламентирующий организацию закупок для государственных нужд.

3.Эволюция правового регулирования государственных закупок

всфере науки и технологий и его правовых механизмов.

4.Общая характеристика Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

5.Правовая экспертиза проектов контрактов и гражданскоправовых договоров в сфере науки и технологий.

6.Особенности закупочных процедур в сфере науки и технологий в акционерных обществах с государственным участием.

7.Практика планирования и осуществления закупочной деятельности в сфере науки и технологий в акционерных обществах с государственным участием.

8.Бюджетное законодательство Российской Федерации и города Москвы об осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд в сфере науки и технологий.

9.Антимонопольное законодательство Российской Федерации при осуществлении закупок в сфере науки и технологий.

10.Административная ответственность за нарушения при осуществлении закупок в сфере науки и технологий.

11.Административные и арбитражные споры из применения законодательства о государственных закупках в сфере науки и технологий.

12.Правовое регулирование государственных закупок в Европейском Союзе: общая характеристика.

13.Специальные режимы осуществления государственных закупок в сфере науки и технологий в Европейском Союзе.

14.Порядок проведения закупочных процедур в целях финансирования научных, научно-технических, инновационных программ

ипроектов в странах Европы. Правовой режим договоров, заключаемых по результатам проведения закупочных процедур.

15.Порядок исполнения договоров, заключаемых по результатам проведения закупочных процедур в сфере науки и технологий, в странах Европы. Отчетность и контроль результатов деятельности подрядчиков.

16.Правовое регулирование государственных закупок в целях обеспечения научной, научно-технической и инновационной деятельности в национальном законодательстве и подзаконных актах стран Азии и Африки.

17.Порядок бюджетного финансирования научных, научнотехнических, инновационных программ и проектов в странах Азии и Африки.

18.Порядок проведения закупочных процедур в сфере науки и технологий в странах Азии и Африки. Правовой режим договоров, заключаемых по результатам проведения закупочных процедур.

19.Порядок исполнения договоров, заключаемых по результатам проведения закупочных процедур в сфере науки и технологий, в странах Азии и Африки. Отчетность и контроль результатов деятельности подрядчиков.

20.Правовое регулирование государственных закупок в сфере науки и технологий в рамках АСЕАН.

21.Правовое регулирование государственных закупок в целях обеспечения научной, научно-технической и инновационной деятельности в национальном законодательстве и подзаконных актах США, Канады, других американских государств.

22.Порядок бюджетного финансирования научных, научнотехнических, инновационных программ и проектов в американских государствах.

23.Порядок проведения закупочных процедур в сфере науки и технологий в американских государствах. Правовой режим договоров, заключаемых по результатам проведения закупочных процедур.

24.Порядок исполнения договоров, заключаемых по результатам проведения закупочных процедур в сфере науки и технологий, в американских государствах. Отчетность и контроль результатов деятельности подрядчиков.

25.Правовое регулирование государственных закупок в сфере науки и технологий в рамках НАФТА, Транстихоокеанского партнерства, МЕРКАСУР.

26.Правовое регулирование государственных закупок в Евразийском экономическом союзе: общая характеристика.

27.Специальные режимы осуществления государственных закупок в сфере науки и технологий в ЕАЭС.

28.Правовое регулирование государственных закупок в целях обеспечения научной, научно-технической и инновационной деятельности

внациональном законодательстве и подзаконных актах государств-членов ЕАЭС и СНГ.

29.Порядок проведения закупочных процедур в сфере науки и технологий в государствах-членах ЕАЭС и СНГ.

30.Правовой режим договоров, заключаемых по результатам проведения закупочных процедур в рамках ЕАЭС и СНГ.

3.3. Примерные тестовые задания

1.Законодательство РФ о государственных закупках в сфере науки предусматривает:

а) применение специального акта; б) применение специальных актов в сфере государственных закупок;

в) применение общих норм Гражданского кодекса Российской Федерации по вопросам осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

2.Федеральным органом исполнительной власти, ответственным за надзор за соблюдением законодательства о государственных закупках в сфере науки и технологий является:

а) Министерство науки и высшего образования; б) Федеральная антимонопольная служба; в) Министерство экономического развития.

3.Расторжение государственным заказчиком контракта на выполнение научно-исследовательских работ влечет за собой:

а) автоматическое включение в реестр недобросовестных поставщи-

ков;

б) включение в реестр недобросовестных поставщиков по решению компетентного органа исполнительной власти;

в) не предусмотрено такое последствие.

4.Законодательство Европейского Союза в сфере закупок предусматривает:

а) унификацию законодательства государств-членов ЕС; б) гармонизацию государств-членов ЕС; в) не предусматривает вышеуказанные меры.

5.Установленные Европейским Союзом правила, регламентирующие проведение государственных закупок, распространяются:

а) на территории государств-членов ЕС; б) на территории стран ЕАСТ, входящих в Европейское экономическое пространство;

в) на территории государств-членов ЕС, стран ЕАСТ, входящих в Европейское экономическое пространство, частично на территории Швейцарии и других третьих стран; г) на территории государств-членов ЕС, входящих в зону евро;

д) на территории государств-членов ЕС и стран ЕАСТ, входящих в Шенгенское пространство.

6.При проведении государственных закупок в Российской Федерации участие иностранных поставщиков:

а) не допускается б) допускается наравне с российскими участниками

в) допускается в случаях, если российские участники не подала заявок на участие в закупке

7.Национальный режим в закупках в Российской Федерации предоставляется:

а) только российским участникам б) российским участникам и участникам, из государств-членов ЕАЭС

в) любым участникам из государств-членов ВТО.

8.Правила оспаривания результатов закупок, проводимых для нужд безопасности и обороны в ЕС:

а) определяются национальным законодательством государств-членов б) определяются тем же актом ЕС, что и материальные нормы, регламентирующие осуществление закупок

в) определяются самостоятельным правовым актом ЕС.

9. Перечень конкурентных процедур при проведении государственных закупок для нужд безопасности и обороны ЕС

а) идентичен перечню, установленному для осуществления общегражданских закупок б) не предусматривает проведение открытого конкурса

в) не предусматривает проведение и инновационное партнерство г) устанавливается государствами-членами ЕС самостоятельно.

10.Соглашение по правительственным закупкам ВТО:

а) обязательно для всех членов организации с момента присоединения к ВТО б) обязательно только для тех членов организации, которые его ра-

тифицировали в) не обладает юридической силой

IV. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

4.1.Основные нормативные правовые акты и международные дого-

воры3:

1.Конституция Российской Федерации (с изм. и доп.) от 12.12.1993 г.;

2.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г., № 14-ФЗ;

3.Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

4.Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

5.Федеральный закон от 5 июля 1996 г. «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности», № 86–ФЗ.

6.Федеральный закон от 23 июля 1996 г. «О науке и государственной научно-технической политике», № 127–ФЗ.

7.Налоговый кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г.,

№146-ФЗ.

8.Федеральный закон от 7 апреля 1999 г. «О статусе наукограда в Российской Федерации», № 70–ФЗ.

3 В соответствии со ст. 9-1 «Официальный Интернет-портал правовой информации» Федерального закона от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального собрания» указанные ниже и другие нормативные правовые акты, международные договоры по учебной дисциплине (модулю)официально опубликованы (размещены) на портале www.pravo.gov.ru. Обучающиеся также могут пользоваться ин- формационно-справочными системами российского и иностранного законодательства, указанными ниже.

9.Федеральный закон от 28 сентября 2010 г. «Об Инновационном центре Сколково», № 244–ФЗ.

10.Федеральный закон от 27 сентября 2013 г. «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», № 253–ФЗ.

11.Федеральный закон от 31 декабря 2014 г. «О промышленной политике в Российской Федерации», № 488–ФЗ.

12.Указ Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. «О стратегии научно-технологического развития Российской Федерации»,

№642.

13.Устав акционерного общества «Российская венчурная компания». Утвержден Распоряжением Росимущества от 26 апреля 2017 г. №

203-р. URL: <http://www.rvc.ru/upload/iblock/a8c/Ustav_AO_RVC_New_red_zareg_FNC_ 24_05_2017.pdf>

14.Федеральный закон от 29 июля 2017 г. «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», № 216–ФЗ.

15.Закон Республики Беларусь от 10 июля 2012 г. «О государственной инновационной политике и инновационной деятельности в Республике Беларусь», № 425-З.

16.Закон Республики Армения от 22 апреля 2015 г. «О научной и научно-технической экспертизе», № 3Р-23

17.Закон Республики Казахстан от 31 октября 2015 г. «О коммерциализации результатов научной и (или) научно-технической деятельности», № 381-V ЗРК

18.Закон Кыргызской Республики от 16 июня 2017 г. «О науке и основах государственной научно-технической политики», № 103.

19.Law of the Peoples Republic of China on Science and Technology Progress, October 1, 1993.

20.Code de la recherche, RepubliqueFrançaise, 2008.

21.Code of Federal Regulations (USA)

22.Décret n°2006-963 du 1 août 2006 portantorganisationetfonctionnement de l'Agencenationale de la recherche (France). URL: https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000817 685&categorieLien=cid.

23.Directive 2009/81/EC of the European Parliament and of the Council of 13 July 2009 on the coordination of procedures for the award of certain works contracts, supply contracts and service contracts by contracting authorities or authorities in the fields of defence and security, and amending Directives 2004/17/EC and 2004/18/EC // OJ 2009 L 216, 20.8.2009, p. 76;