4. Финансовая деятельность государства и муниципальных образований.

Финансовая деятельность государства – это организационная деятельность уполномоченных органов и субъектов по образованию, перераспределению и использованию централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях эффективного функционирования государства и выполнения ими стоящих перед ними задач.

Цель финансовой деятельности государства: распределение совокупного общественного продукта и национального дохода уполномоченными органами и субъектами по организации планового сбора распределения, перераспределение денежных средств.

Задачи финансовой деятельности государства:

1) распределительная - своевременно, согласно утвержденным бюджетам организовать сбор и распределение денежных средств в соответствии с целевым назначением;

2) контрольная – контроль за соблюдением законности и целесообразности использования денежных средств в процессе их собирания и распределения;

3) стимулирующая – развитие тех или иных общественных отношений с помощью финансов.

Особенность финансовой деятельности государства в том, что ее осуществляют органы всех трех ветвей власти. А также, финансы отражают все процессы в государстве не только в области экономики и социальной сферы, но и в области политики, этики, демографии, экологии и т.д. Любое мероприятие в государстве невозможно провести без перераспределения финансовых средств, т.е. без финансовой деятельности государства, которая осуществляется в правовой форме.

Эту деятельность осуществляют государственные органы, органы местного самоуправления, различные уполномоченные субъекты. Государство и местное самоуправление определяют условия, «правила игры» для хозяйствующих субъектов в сфере финансов.

Методы ее осуществления: методы мобилизации фондов денежных средств и методы их распределения.

1) Налоговый метод;

2) добровольные взносы (вклады населения в банки, приобретение облигаций и других ценных бумаг);

3) пошлина ( судебная, государственная таможенная), как правило, взимается за какую-нибудь услугу;

4) страхование личности, имущества, ответственности;

5) иные методы (например, штрафы)

Методы распределения:

1) финансирование (плановая, целевая, безвозвратная, безвозмездная выдача средств из бюджета);

2) кредитование (тоже плановая и целевая, но возвратная и возмездная выдача средств).

5. Конституционные основы финансовой деятельности РФ. Конституция РФ закрепляет правовые основы финансовой деятельности государства и служит базой для развития финансового законодательства в разных областях.

Конституция является главным источником бюджетного и налогового права РФ, которые являются составными частями, или подотраслями, финансового права.

Конституция закрепила основы бюджетного права, разграничила компетенции РФ, субъектов РФ в области бюджета и налогового права. Статья 71 п.з утверждает, что в ведении РФ находятся «федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы, федеральные фонды регионального развития».

В совместном ведении РФ и субъектов РФ согласно ст.72 п.и Конституции РФ находится «установление общих принципов налогообложения и сборов в РФ».

Статьей 74 п.1 на территории РФ не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и т.д. для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств.

В статье 132 содержатся полномочия органов местного самоуправления (самостоятельное управление муниципальной собственностью, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, утверждение местных налогов и сборов и т.д.).

В Конституции РФ определены полномочия Президента РФ (ст.80, 84) в области бюджетной деятельности, Федерального собрания РФ (ст.101, 104-106), Правительства РФ (ст.114) в области бюджетной и налоговой деятельности.

Так, например, в соответствии со статьей 101 п.5 Конституции РФ «для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определятся федеральным законом.