Возбуждение дела об административном правонарушении

Протокол об адми- – дело об административном правонарушении

нистративном считается возбужденным с момента составле- правонарушении ния протокола о его совершении или вынесения прокурором постановления о возбуждении ад-

министративного производства;

–в протоколе об административном правонарушении должны содержаться следующие реквизиты: дата и место его составления, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело, фамилия, имя, отчество, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, место, время совершения и событие правонарушения, статья Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное деяние, объяснения нарушителя или законного представителя юридического лица и иные сведения, необходимые для разрешения дела;

–при составлении протокола физическому лицу или законному представителю юридического лица и иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, о чем делается запись в протоколе. К протоколу прилагаются их объяснения и замечания, если они имеются. В случае отказа этих лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола вручается под расписку лицам, в отношении которых возбуждено дело;

–протокол составляется сразу же после выявления факта совершения административного

398

димость в проведении экспертизы или иных

процессуальных действий, требующих значительных временных затрат

Решение Принимается должностным лицом, уполномо-

ченным составлять протоколы об административных правонарушениях

Место проведения Проводится по месту совершения или выявле-

ния административного правонарушения

Срок проведения Срок не может превышать месяца с момента

возбуждения дела. В исключительных случаях вышестоящими должностными лицами этот срок может быть продлен на срок не более месяца, а по делам о нарушении таможенных правил – до шести месяцев. По окончании расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении

Особенности Проведение административного расследования

возможно не по всем видам административных правонарушений, а лишь в случае нарушений в сфере антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе, о выборах и референдумах, законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, законодательства о защите прав потребителей, налогов и сборов, таможенного дела

Рассмотрение дела об административном правонарушении

Понятие Рассмотрение дела об административном пра-

вонарушении – основная стадия производства по

400

терпевших, законных предста-

вителей физического и юридического лица и др.);

–на основании определения осуществляется истребование дополнительных материалов по делу, назначение экспертизы, отложение рассмотрения дела;

–в форме определения принимается решение о возвращении протокола об административном правонарушении в случае составления его неправомочными лицами или неправильного составления, а также о передаче протокола по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым он поступил, либо вынесено определение об их отводе

Срок – дело об административном

рассмотрения правонарушении, как правило, должно быть рассмотрено в 15-дневный срок со дня получения судьей, органом, должностным лицом, уполномоченным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других необходимых материалов;

402

– в случае получения хода-

тайств от участников производства по делу (например, об отложении рассмотрения дела) либо в случае необходимости дополнительного выяснения обстоятельств дела указанный срок может быть продлен названными субъектами административной юрисдикции, но не более чем на месяц; - решение о продлении срока

рассмотрения дела должно быть мотивированным. Оно выносится в форме определения

Порядок - рассмотрение дела начинает-

рассмотрения ся с объявления о том, кто рассматривает данное дело, какое именно дело подлежит рассмотрению, кто привлекается к административной ответственности;

-далее устанавливается личность участников производства, им разъясняются их права и обязанности применительно к данному процессу;

-затем оглашается протокол об административном правонарушении, заслушиваются объяснения, показания, заключения участников производства по делу, исследуются до-

403

казательства, заслушивается

заключение присутствующего прокурора (именно на данной стадии производства выясняется, было ли совершено административное правонарушение, виновно ли привлекаемое к ответственности лицо и подлежит ли оно ответственности, имеются ли обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность, причинен ли имущественный ущерб)

Результаты - в результате рассмотрения

рассмотрения дела выносится постановление либо о назначении административного наказания, либо о прекращении производства по делу; - в постановлении по делу об

административном правонарушении указываются: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесшего данный акт; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные в ходе его рассмотрения; определяется мера административного наказания в соответствии со статьей Кодекса РФ об административ-

404

ных правонарушениях или за-

кона субъекта Федерации либо указываются конкретные юридические основания прекращения производства по делу;

-в постановлении по делу решаются также вопросы о вещественных доказательствах, изъятых предметах, документах и ценностях. Постановление объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления в течение трех дней вручается или высылается лицу, в отношении которого оно вынесено. Копия постановления вручается под расписку;

-если в ходе рассмотрения дела были установлены причины и условия, способствующие совершению административных правонарушений, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление по делу, вносят в соответствующие организации и учреждения представление о принятии мер по их устранению. Последние в течение месяца обязаны сообщить судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление, о принятых по нему мерах

405