Административная ответственность

Понятие

Административная ответственность – это

административной

реализация

предусмотренных административ-

ответственности

ным правом санкций, осуществляемых посред-

ством применения уполномоченными субъек-

тами государственного управления различных

видов административных наказаний в отноше-

нии правонарушителей (физических и юриди-

ческих лиц)

Сущность

Административная ответственность выражается

административной

в применении уполномоченным государствен-

ответственности

ным органом (должностным лицом) админи-

стративного

наказания (административного

штрафа, административного ареста и т.д.) к ли-

цу, совершившему административное правона-

рушение

Признаки

1) основанием административной ответствен-

административной

ности является административное правонару-

ответственности

шение, а иногда вообще неправомерное деяние;

2) она состоит в применении к субъектам адми-

нистративных взысканий, является карательной

ответственностью, ибо в КоАП России сказано:

«административное взыскание является мерой

ответственности». Поскольку административ-

ные проступки менее вредны, чем преступле-

ния, административные взыскания менее суро-

вы, чем уголовные наказания;

301

3) к административной ответственности при-

влекают органы, которым такое право предо-

ставлено законом. Все они являются субъекта-

ми функциональной власти, реализуя которую,

они налагают административные взыскания. В

настоящее время субъектами административной

юрисдикции являются суды, судьи, многие ор-

ганы исполнительной власти;

4) к ней привлекаются индивидуальные субъек-

ты (граждане, должностные лица, индивиду-

альные предприниматели) и юридические лица;

5) существует особый порядок привлечения к

административной ответственности. Он отлича-

ется сравнительной простотой, что создает

условия для его оперативности и экономично-

сти, но в то же время содержит необходимые

гарантии законности, осуществления права на

защиту;

6) она урегулирована нормами административ-

ного права, которые содержат исчерпывающие

перечни административных нарушений, адми-

нистративных взысканий и органов, уполномо-

ченных их применять, детально регулируют

этот вид производства и в своей совокупности

составляют нормативную основу администра-

тивной ответственности

Цели

- защита правопорядка;

административной

- воспитание граждан в духе уважения к закону;

ответственности

- восстановление социальной справедливости;

- предупреждение совершения новых правона-

рушений

Задачи института административной ответ-

Общая задача

ственности в общем виде сформулированы в

302

административной

Кодексе РФ об административных правонару-

ответственности

шениях в виде задач законодательства об адми-

нистративных правонарушениях. Преобладают

задачи охранительного характера, направлен-

ные на обеспечение существующего порядка

общественной жизнедеятельности силами за-

щитного механизма. Должны осуществляться и

другие функции, связанные с выполнением за-

дачи предупреждения административных пра-

вонарушений. В основном это воспитательное

воздействие на правонарушителей (особенно

несовершеннолетних), заключающееся в де-

монстрации неизбежности наказания за нега-

тивное поведение

Основные задачи

• защита личности;

административной

• охрана прав и свобод человека и гражданина;

ответственности

• охрана

здоровья

граждан и

санитарно-

эпидемиологического благополучия населения;

• защита общественной нравственности;

• охрана

установленного порядка

осуществле-

• охрана общественного порядка и обществен-

ной безопасности;

• защита

законных

экономических интересов

физических и юридических лиц, общества и

государства от административных правонару-

шений;

• предупреждение административных правона-

рушений

Штрафная

Состоит в том, что адми-

Функции

(карательная)

нистративная

ответствен-

303

административной

ответственности

является

средством

кары

правонарушителя,

а

с

другой – средством пре-

дупреждения

совершения

новых

правонарушений

как

самим правонаруши-

телем (частная превен-

ция), так и иными субъек-

тами права (общая пре-

венция)

Воспитательная

Состоит

в

целенаправ-

ленном

воздействии

на

сознание субъектов права

для

формирования

поло-

жительного отношения к

праву

Компенсационная

Состоит в восстановлении

имущественного

положе-

ния

субъектов

права,

нарушенного в результате

совершенного

правона-

рушения

Основные

Принцип

Лицо, привлекаемое к ад-

принципы

законности

министративной

ответ-

административной

ственности,

не

может

ответственности

быть подвергнуто

адми-

нистративному наказанию

и

мерам

обеспечения

производства

по

делу

об

административном

пра-

вонарушении

иначе

как

на основаниях и в поряд-

304

Принцип

ответственности

нистративной ответствен-

только

ности только за те адми-

за виновные

нистративные

правона-

деяния

рушения, по которым бу-

дет доказана его вина, от-

ветственность

без

вины

недопустима

Принцип

Состоит в том, что нака-

справедливости

зание должно быть сораз-

Принцип

Предполагает

соответ-

целесообразности

ствие

избираемой

меры

правового

воздействия

целям

ответственности

Принцип

Применение

мер

ответ-

гуманизма

ственности не

должно

унижать человеческое до-

стоинство, честь и другие

естественные права и сво-

боды граждан

Принцип

Лицо

подлежит

админи-

презумпции

стративной ответственно-

невиновности

сти только за те админи-

стративные правонаруше-

ния, в отношении кото-

рых установлена его вина.

Лицо, в отношении кото-

рого

ведется

производ-

ство по делу об админи-

стративном

правонару-

новным, пока его вина не

будет доказана в порядке,

предусмотренном КоАП,

и установлена

вступив-

шим в законную силу по-

становлением судьи, ор-

гана, должностного лица,

рассмотревших дело. Лицо,

привлекаемое к

админи-

стративной

ответственно-

сти, не обязано доказывать

свою невиновность. Не-

устранимые

сомнения в

виновности лица, привле-

каемого

ной ответственности, тол-

куются в пользу этого лица

Принцип

Состоит в том, что ответ-

своевременности

ственность

за

админи-

стративное

правонаруше-

ние должна

наступать

максимально быстро

Основания

Нормативное

Система

юридических

административной

основание

норм, определяющих ос-

ответственности

административной

нования и порядок реали-

ответственности

зации

ответственности

Фактическое

Совершение

лицом дея-

основание

ния, содержащего при-

административной

знаки

состава

админи-

ответственности

стративного

правонару-

шения

307

Процессуальное

основание

ном порядке

административной

ченным субъектом поста-

ответственности

новления (решения) о

привлечении

стративной ответственно-

сти