2. Административно-юрисдикционное производство: понятие и виды

Административная юрисдикция – нормативно урегулированная деятельность уполномоч органов и должностных лиц по рассмотрению и разрешению индивидуальных административных дел и применению соответствующих юридических санкций в административном порядке (мер принуждения). 

Виды:

1) Дисциплинарное производство – применение к лицам, совершившим правонарушение в виде дисциплинарного проступка (противопр виновный поступок (действ/безд, выраж в наруш дисциплины, меньшая общ опасность), предусмотренных нормами права дисциплинарных взысканий. Дисциплинарное взыскание налагается лицом (руководителем) или органом, назначившим (имеющим право назначать) совершившего служебный проступок на должность. Взыскание применяется непосредственно за обнаружением проступка, но не позднее 1 месяца со дня его обнаружения. За каждый проступок может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание. Дисциплинарное взыскание налагается прямым начальником в устной (замечание, выговор) или письменной форме. Считается снятым, если в течение года со дня его наложения служащий не подвергался новому дисциплинарному взысканию. 2) Производство по жалобам. Жалоба - разновидность обращения (связаны с мнением лица о нарушении его прав и законных интересов действиями или правовыми актами должностных лиц исполнительных органов) для установления правомерности или необоснованности жалоб граждан, а также в интересах защиты их субъективных прав предусмотрено специальное производство. ФЗ О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.

Жалобы подаются в исполнительный орган (должностному лицу), к непосредственному ведению которого относится разрешение поставленного гражданином вопроса об оспаривании правомерности действий или решений подчиненного ему (нижестоящего) должностного лица или органа. Запрещается направлять жалобы для разрешения тем должностным лицам, чьи действия являются предметом жалобы. Если жалоба поступила в орган, не компетентный разрешить ее, он обязан в 7 дней направить ее компетентному органу с уведомлением об этом гражданина. Для рассмотрения жалобы установлен месячный срок со дня ее поступления. Если жалоба не требует дополнительной проверки, она должна быть разрешена безотлагательно, но не позднее 15 дней Жалоба подлежит проверке, т. е. требуется расследование, изучение содержащихся в ней сведений. Если гражданин не согласен с решением по жалобе, т. е. она не удовлетворена, он вправе обжаловать это решение в вышестоящий исполнительный орган или в суд. Нарушение порядка рассмотрения жалоб граждан влечет за собой дисциплинарную ответственность должностных лиц.

3) Производство по делам об административных правонарушениях; установлено КОаП. - сов-ть процесс действ по возбуж, рассмотрению дел об адм наруш и исполн решений;

Стадии производства по делу.

1. возбуждение дела. На ней совершаются юр.действия, направленные на выявление обстоятельств дела, характера правонарушения, личности парвонарушителя, сбор необходимых доказательств и т.д. По общему правилу о совершении административного правонарушения сразу при его выявлении составляется протокол (перечень долж лиц – ОВД, тамож органов, налоговых, пограничных, орг соц.защиты) . Либо обнаруж должн лицом, либо обращение потерпевш. Мб админ расследование для получ доп сведений и док-в (когда нельзя сразу сделать вывод).

2. стадия рассмотрения дела и принятия решения. Сов-ть проц действ, напр на проверку и юр оценку факт обст-в дела и принятия реш по делу. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, обладает комплексом процессуальных прав. Оно вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также имеет иные процессуальные права. Такими же правами обладает потерпевший (если он есть). Рассмотрение дела по существу происходит в следующем порядке: оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела; заслушиваются объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, показания других лиц, участвующих в производстве, пояснения специалиста и заключение эксперта (если это необходимо), исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение. Если дело рассматривается коллегиальным органом, составляется протокол.

Решение. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление, порожд правовые обязанности — либо о назначении административного наказания, либо о прекращении производства по делу. Если дело об административном правонарушении рассматривается коллегиальным органом, то постановление принимается простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании. Административное наказание назначается в пределах, установленных нормой КоАП РФ или иного закона, предусматривающей ответственность за конкретное административное правонарушение.

3. пересмотр постановление и решений по делам об АПН. Сов-ть рноцесс действ, направл на восстановл нарушенных прав и интересов гражд, устранение недостатков в деятельности уполномоч орг. Право обжалования, пересмотр решения,

4. исполнение постановлений по делам об АПН.  Обеспеч исполн и защита интересов. Наступ после истечния срока на обжалование, либо немедленно,после вынес постановления. Возможна отсрочка (1мес) и рассрочка исполнения (к штрафу).

Билет 9