Экзамен зачет учебный год 2023 / lCPc5TYoK3

Федерации и муниципальных образований» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 23 ноября 2004 г.,

регистрационный № 6144).

31.Приказ МЧС России от 4 ноября 2004 г. № 506 «Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 22 декабря 2004 г., регистрационный № 6218).

32.Приказ МЧС России от 28 декабря 2004 г. № 621 «Об утверждении Правил разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 14 апреля

2005 г., регистрационный № 6514).

33.Приказ МЧС России, Министерства информационных технологий

исвязи Российской Федерации, Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25 июля 2006 г. № 422/90/376 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения»

(зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации

12 сентября 2006 г., регистрационный № 8232).

34.Приказ МЧС России от 22 августа 2006 г. № 490 «Об утверждении квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей должностными лицами органов государственного надзора в области защиты от чрезвычайных ситуаций» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 4 сентября 2006 г., регистрационный № 8204).

35.Приказ МЧС России от 27 января 2011 г. № 18 «Об утверждении Перечня должностных лиц Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 1 марта 2011 г., регистрационный № 19969).

131

36. Приказ МЧС России от 25 января 2011 г. № 14 «Об утверждении Перечня должностных лиц Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных осуществлять государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 15 марта 2011 г., регистрационный

№20115).

37.Приказ Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

(зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 мая

2009 г., регистрационный № 13915).

Информация о взаимодействии органов государственного надзора при осуществлении своих функций с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядке и формах такого взаимодействия

Органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля при организации и проведении проверок осуществляют взаимодействие по следующим вопросам:

информирование о нормативных правовых актах и методических документах по вопросам организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

определение целей, объема, сроков проведения плановых проверок; информирование о результатах проводимых проверок, состоянии

соблюдения законодательства Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности и об эффективности государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

132

подготовка в установленном порядке предложений о совершенствовании законодательства Российской Федерации в части организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

принятие административных регламентов взаимодействия органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

повышение квалификации специалистов, осуществляющих государственный контроль (надзор), муниципальный контроль.

Сведения о выполнении функций по осуществлению государственного контроля (надзора) подведомственными органам государственной власти и органам местного самоуправления,

организациями с указанием их наименований, организационно-правовой формы, нормативных правовых актов, на основании которых указанные организации осуществляют надзор

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2005 г. № 712 «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляемом Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» ГНЗЧС осуществляют Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и его территориальные органы.

Перечень должностных лиц МЧС России, уполномоченных осуществлять государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержден приказом МЧС России от 25 января 2011 г. № 14

133

«Об утверждении Перечня должностных лиц Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных осуществлять государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 15 марта 2011 г., регистрационный № 20115).

3.3.Финансовое и кадровое обеспечение государственного надзора

вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (планируемое и фактическое выделение бюджетных средств, расходование бюджетных средств, в том числе в расчете на объем исполненных в отчетный период контрольных функций) приведены в таблице 1 раздела 1.3 главы 1 Доклада.

Данные о штатной численности сотрудников органов государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,

выполняющих функции по контролю, и об укомплектованности этих органов

Штатная численность государственных инспекторов,

осуществляющих государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, составила в первом полугодии

2012 года – 13 347 ед., во втором полугодии 2012 года 13 468 ед.,

Фактическая численность составила: в первом полугодии 2012 года –

12 093 ед., во втором полугодии 2012 года – 12 410 ед. Некомплект составил

134

в первом полугодии 2012 г. – 1 254 ед. (9,40 %), во втором полугодии

2012 года 1 058 ед. (7,86 %).

Указанные должностные лица осуществляют, в том числе,

федеральный государственный пожарный надзор.

Данные об укомплектованности представлены на диаграммах

(рисунок 41).

1 полугодие 2012 г.

1254 9%

12093 91%

2 полугодие 2012 г.

1058 8%

12410 92%

В динамике по полугодиям 2012 г.

135

Рис. 41. Данные об укомплектованности органов государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Данные о средней нагрузке на одного сотрудника по фактически выполненному в отчѐтный период объему функций по контролю на основании сведений, содержащихся в форме № 1-контроль

Сведения по разделу Доклада были проанализированы и представлены

в виде таблицы 10.

Таблица 10

Сведения о средней нагрузке на одного сотрудника по фактически выполненному в отчѐтный период объему функций по контролю

136

Всего в органах государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в 2012 году находилось на учѐте

150 190 объектов надзора.

Всего в 2012 году проведено 34 797 проверок соблюдения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе 24 155 плановых и 10 642

внеплановых. В первом полугодии 2012 года проведено – 15 920 проверок, во втором полугодии – 18 877 проверок. Одним инспектором в среднем проведена 1 проверка в первом полугодии, 2 проверки во втором полугодии.

В ходе проведенных проверок выявлено 36 572 административных правонарушения. В первом полугодии 2012 года 14 648 правонарушений, во втором полугодии – 21 924 правонарушения.

138

В первом полугодии 2012 года в среднем одним должностным лицом,

наделѐнным правами ГНЗЧС выявлено 1 административное правонарушение

и 2 административных правонарушения – во втором полугодии.

Общая сумма наложенных административных штрафов составила

694 569 тыс. рублей. В первом полугодии – 50 491 тыс. рублей, во втором

полугодии – 644 078 тыс. рублей.

В среднем одним инспектором в первом полугодии наложено административных штрафов на сумму 4,2 тыс. рублей, во втором

полугодии – на 51,8 тысяч рублей.

Распределение наложенных административных штрафов по субъектам

139

В динамике по полугодиям за 2012 год

22,85

Рис. 42. Распределение наложенных административных штрафов по субъектам административной ответственности (тыс. руб.)

В анализируемый период результаты 64 проверок признаны недействительными. В первом полугодии – 17, во втором полугодии – 47. В

первом полугодии все случаи признания результатов проверок недействительными приняты по решению суда. Во втором полугодии – 45

проверок по решению суда и 2 проверки – по решению руководителя органа государственного контроля (надзора).

организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю

В течение 2012 года органами государственного надзора в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций проведено 146

проверок с привлечением экспертов (специалистов).

140