Экзамен зачет учебный год 2023 / lCPc5TYoK3
.pdf
|
|
|
|
1 полугодие |
2 полугодие |
2012 г. |
|
|
|
|
|
2012 г. |
|
2012 г. |
|
|
|
|
|
|
|
||
правонарушения |
|
|
|
|
|
|
|
лишение специального права, |
|
0 |
|
0 |
0 |
||
предоставленного физическому лицу |
|
||||||
|
|
|
|
||||
административный арест |
|
0 |
|
0 |
0 |
||
административное выдворение за |
|
|
|
|
|||
пределы Российской Федерации |
0 |
|
0 |
0 |
|||
иностранного гражданина или лица |
|
||||||
|
|
|
|
||||
без гражданства |
|
|
|
|
|
|
|
дисквалификация |
|
|
0 |
|
0 |
0 |
|
административное приостановление |
0 |
|
0 |
0 |
|||
деятельности |
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
||
предупреждение |
|
|
97 |
|
173 |
270 |
|
административный штраф |
|
3 815 |
|
6 521 |
10 336 |
||
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
на должностное лицо |
|
|
2 997 |
|
5 056 |
8 053 |
|
на индивидуального предпринимателя |
47 |
|
47 |
94 |
|||
на юридическое лицо |
|
|
763 |
|
1 418 |
2 181 |
|
Общая сумма наложенных |
|
|
|
|
|
|
|
административных штрафов (тыс. руб.), |
50 491 |
|
644 078 |
694 569 |
|||
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
на должностное лицо |
|
|
17 476 |
|
130 545 |
148 021 |
|
на индивидуального предпринимателя |
377 |
|
229 163 |
229 540 |
|||
на юридическое лицо |
|
|
32 533 |
|
284 469 |
317 002 |
|
Общая сумма уплаченных (взысканных) |
37 103 |
|
619 630 |
656 733 |
|||
административных штрафов |
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|||
Общее количество проверок, по итогам |
|
|
|
|
|||
которых по фактам выявленных |
|
|
|
|
|
||
нарушений материалы переданы в |
|
0 |
|
0 |
0 |
||
правоохранительные органы для |
|
|
|
|
|
||
возбуждения уголовных дел |
|
|
|
|
|
||
На |
рисунке |
52 |
представлено |
распределение |
наложенных |
административных наказаний в виде штрафов в 2012 году по итогам
проведения мероприятий по контролю (надзору).
151
|
94 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
0,91% |
|
2 181 |
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
21,12% |
|
|
|
|
|
|
8 053 |
|
на должностное лицо |
|
|
||
|
|
||
|
|
на индивидуального |
|
|
|
||
|
|
||
77,97% |
|
||
|
предпринимателя |
||
|
|
|
|
|
|
|
на юридическое лицо |
|
|
|
|
|
|
|
Рис. 52. Распределение наложенных административных наказаний в виде штрафов за 2012 год (количество).
На рисунке 53 представлено распределение наложенных
административных наказаний в виде штрафов в динамике по полугодиям за
2012 год (количество).
|
47 |
|
|
1 418 |
|
|
|
|
|
2 полугодие 2012 г. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
763 |
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
47 |
|
|
|
|
|
|
|
5 056 |
|
1 полугодие 2012 г. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|||||||||
|
|
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
2 997 |
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
|
|
|
Рис. 53. Распределение наложенных административных наказаний в виде штрафов в динамике по полугодиям за 2012 год (количество).
На рисунке 54 представлено распределение наложенных
административных штрафов в 2012 году по итогам проведения мероприятий
по контролю (надзору) в отношении юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей и должностных лиц.
152
|
317 002 |
|
148 021 |
|
|
||
|
|
||
|
21,31% |
||
|
|||
|
45,64%
|
229 540 |
|
на должностное лицо |
|
|
||
|
|
||
|
|
на индивидуального |
|
|
|
||
|
|
||
33,05% |
|
||
|
|||
|
предпринимателя |
||
|
|
|
|
|
|
|
на юридическое лицо |
|
|
|
|
|
|
|
Рис. 54. Распределение наложенных административных |
штрафов |
за 2012 год (тыс. руб.). |
|
На рисунке 55 представлено распределение наложенных |
|
административных штрафов в динамике по полугодиям за |
2012 год |
(тыс. руб.). |
|
284 469
32 533
|
|
229 163 |
|
2 полугодие 2012 г. |
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
||
|
377 |
|
|
|
1 полугодие 2012 г. |
|
|
|
|
||
|
|
|
|
130 545
17 476
Рис. 55. Распределение наложенных административных штрафов в динамике по полугодиям за 2012 год (тыс. руб.).
153
Сведения о способах проведения и масштабах методической работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки, направленной на предотвращения нарушений с их стороны.
Сведения |
об |
информировании |
о |
порядке |
исполнения |
государственной функции посредством размещения информации, в том
числе:
1. На официальном сайте МЧС России в информационнотелекоммуникационной сети Интернет:
информация о деятельности надзорных органов, их компетенции, а
также законодательные и нормативные правовые акты для должностных лиц,
осуществляющих надзорные функции в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; перечень нормативных правовых актов Российской Федерации, соблюдение требований которых проверяется при проведении проверок в соответствии с компетенцией надзорных органов МЧС России.
2. В федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг»:
сведения об информировании о порядке исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
информация о проведении внеплановых проверок по соблюдению установленных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе основанием для проведения которых явились обращения физических и юридических лиц, информация органов государственной власти, местного самоуправления, средств массовой информации;
154
сведения о проведении плановых проверок по соблюдению установленных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Информация в каждой вкладке организована по 4 категориям на странице: «Описание услуги», «Документы», «Контакты», «Дополнительная информация».
Вкатегории «Описание услуги» содержится информация о порядке получения услуг, стоимость и порядок оплаты услуги, сроки оказания услуги, категории получателей, основания для оказания слуги, основания для отказа, результат оказания услуги.
Вкатегории «Документы» содержится информация о документах, необходимых для получения услуги и о документах, предоставляемых по завершению оказания услуги.
Вкатегории «Дополнительная информация» содержатся следующие сведения:
наименование государственной процедуры; комментарии экспертов; контроль оказания услуги;
права заявителя и обязанности органа власти; порядок обжалования; участвующие организации; нормативно-правовые акты.
3. На информационных стендах в помещениях органов государственного надзора:
порядок информирования об исполнении государственной функции осуществляется в соответствии с приказом МЧС России от 26 июня 2012 г. № 359 «Об утверждении административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения
155
государственной функции по осуществлению государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 12 июля 2012 г. № 24878; далее – Административный регламент).
На информационных стендах надзорных органов размещается следующая информация:
место нахождения надзорного органа; режим работы надзорного органа, график приема граждан;
порядок рассмотрения обращений и получения консультаций; образцы заполнения форм документов, необходимых для обращения в
надзорный орган; порядок обжалования решений, действий или бездействия
должностных лиц надзорного органа; план проведения плановых проверок на текущий год;
текст Административного регламента с приложениями.
4.Посредством автоинформаторов:
В 2012 году информирование о порядке исполнения государственной функции посредством автоинформаторов не производилось.
Сведения о консультировании по исполнению государственной
функции и вопросам, входящим в компетенцию органов государственного
надзора
Информирование о порядке исполнения государственной функции посредством устного обращения (консультирование) должностными лицами надзорных органов осуществляется в соответствии с Административным регламентом.
Посредством консультаций по вопросам исполнения государственной функции должностные лица надзорного органа подробно и корректной форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
156
За 2012 год органами надзорной деятельности проведено 11649
консультаций по исполнению государственной функции и вопросам,
входящим в компетенцию органов ГНЗЧС.
Количество разработанных и распространѐнных МЧС России информационно-справочных материалов по вопросам государственных надзоров (печатная продукция, кино- и видео пособия, социальная реклама)
Всего в 2012 году надзорными органами разработано и распространено
135 005 информационно-справочных материалов по вопросам осуществления надзора за исполнением требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе печатная продукция
(плакаты, буклеты, брошюры, листовки и т.д.) кино и видео пособия,
социальная реклама и т.п.
В качестве информационно-справочной информации сформирован Сборник нормативных правовых актов для должностных лиц,
осуществляющих надзорные функции в области пожарной безопасности,
гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Структура и содержание Сборника утверждены главным государственным инспектором Российской Федерации по пожарному надзору Г.Н. Кирилловым. В настоящее время Сборник содержит более 160
документов и поддерживается в актуализированном состоянии.
В целях обеспечения свободного доступа к документам, Сборник размещен на официальном сайте ФГБУ ВНИИПО МЧС России.
157
Сведения об оспаривании в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов проведения в отношении них мероприятий по контролю в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
В 2012 году было удовлетворено судом 13 исков об оспаривании юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов проведения в отношении них мероприятий по контролю.
Основаниями для удовлетворения обращений истцов явились:
недоказанность причастия истца к выявленным нарушениям; отсутствие состава правонарушения, в связи с применением приказа
МЧС России от 16 февраля 2012 г. № 70-ДСП до момента вступления его в законную силу;
некорректные формулировки в процессуальных документах;
проведение проверок в отношении организаций, не являющихся субъектами надзора.
В качестве мер реагирования, были проведены дополнительные занятия с инспекторским составом.
3.6. Анализ и оценка эффективности государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
В2012 году планом проведения плановых проверок юридических лиц
ииндивидуальных предпринимателей на территории Российской Федерации было предусмотрено осуществление 25 075 проверок на предмет соблюдения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Из них 14 396
проверок (57,41 %) было предусмотрено в первом полугодии и 10 679
проверок (42,58 %) во втором полугодии 2012 года. По сравнению с количеством проверок, предусмотренных планом в 2011 году (16 575
проверок) их число увеличилось на 8 500.
158
В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в
2012 году проведено 24 155 проверок. Из них 12 575 (52,05%) в первом полугодии и 11 580 (47,95%) - во втором полугодии 2012 года. По сравнению с количеством проверок, проведенных в 2011 году (16 034 проверки) их число увеличилось на 8 121.
Процент выполнения плановых мероприятий по контролю в 2012 году составил 96,33%. При этом процент выполнения плановых мероприятий по контролю в первом полугодии составил 87,35%. В связи с тем, что часть мероприятий, запланированных на первое полугодие, завершилась во втором полугодии, выполнение плана во втором полугодии превысило запланированное значение на 8,44% и составило 108,44%.
Процент выполнения плановых мероприятий по контролю,
осуществляемых органами государственного надзора в области гражданской обороны, по сравнению с аналогичными показателями за 2011 год (96,74%)
снизился на 0,41 %.
На рисунке 56 представлены результаты выполнения плана проверок в процентном соотношении в разрезе региональных центров МЧС России.
ГУ МЧС по г. Москве (94,95 %)
ЦРЦ (94,03 %)
СЗРЦ (97,04 %)
СКРЦ (88,76 %)
ЮРЦ (96,07 %)
ПРЦ (98,57 %)
СРЦ (95,26 %)
УРЦ (100 %)
ДВРЦ (99,84 %)
Рис. 56. Результаты выполнения плана проверок в процентном соотношении
159
Как правило, не проведение плановых проверок связано с ликвидацией
(реорганизацией) юридического лица и (или) прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, подлежащей плановой проверке. Количество ликвидированных либо прекративших свою деятельность к моменту проведения плановой проверки организаций в 2012
году составило 730, а в 2011 году составляло 855. Снижение количества таких организаций в 2012 году является причиной увеличение процента выполнения плановых мероприятий по контролю в 2012 году.
Доля заявлений органов государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых проверок, в согласовании которых было отказано в 2012 году составляет 38,81 % (1 полугодие – 10,45 %, 2 полугодие - 47,49 %). По сравнению с 2011 годом (42,58 %) доля указанных заявлений снизилась на 3,77 %.
Доля проверок, результаты которых признаны недействительными, в
2012 году составила 0,1839 % (1 полугодие – 0,1068 %, 2 полугодие –
0,2490 %), что по сравнению с 2011 годом (0,3450 %). Количество проверок признанных недействительными снизилось на 0,1611 %. Снижение данного показателя свидетельствует о повышении качества проверок. Число проверок в 2012 году по сравнению с 2011 годом увеличилось на 53,9 %, а число проверок, результаты которых признаны недействительными, снизилось на
0,1611 %, что также свидетельствует о повышении качества надзорных мероприятий.
Доля проверок, проведенных органами государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с нарушением требований законодательства о порядке их проведения, по результатам выявления которых, к должностным лицам указанных органов, осуществившим такие
160