Экзамен зачет учебный год 2023 / 1BAerkJOcX

53

принято решение о закладке взрывчатки силами альпклуба «Каскад». Было проведено дваподрыванаиболееопасныхучастков.Лишь23маяв20.00движениебылополностью восстановлено.

Силы и средства РСЧС, привлекаемые к ликвидации ЧС природного характера

Готовность функциональных и территориальных подсистем РСЧС испытана во время крупномасштабного наводнения на территории Дальневосточного федерального округа.

Ссерединыиюля2013годаврезультатеобильныхипродолжительныхосадковвбассейнерекиАмурнатерриториишестисубъектовДальневосточногофедеральногоокруга возникла сложная гидрологическая обстановка. При реагировании на данную чрезвычайнуюситуациюбылсозданрезерввремени,необходимыйдлявыполненияэкстренных мероприятийпозащитенаселенияитерриторий,которыйбылдостигнут:

• своевременнымиоперативнымипрогнозами;

• наличиеммоделейзатопленийнаселенныхпунктов;

• оперативнопринятымрешениемПравительственнойкомиссиипоустановлению фиксированногорежимасбросаЗейскогоиБурейскогогидроузлов.

В целях обеспечения безопасности жизнедеятельности населения в зоне чрезвычайной ситуации решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности 7 августа 2013 г. впострадавшихрегионахбылзаблаговременновведенрежим«чрезвычайнаяситуация»

54

Глава 1. Потенциальные опасности для населения и территорий

иустановленфедеральныйуровеньреагированиянатерритории6субъектовРоссийской Федерации.

Взонеподтопленияоказались388населенныхпунктовв74муниципальныхрайонах, более13,5тыс.жилыхдомов.Пострадалосвыше135тыс.человекинанесенущербоколо 610социальнозначимымобъектам.Былоподтопленоболее620тыс.гасельхозугодий.

Вцеляхорганизацииуправленияикоординациисил,федеральныхоргановисполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ оперативно была развернутамногоуровневаясистемаантикризисногоуправления,включающаявсебя:

• рабочуюгруппуПравительственнойкомиссиипопредупреждениюиликвидации чрезвычайныхситуацийиобеспечениюпожарнойбезопасности(КЧСиОПБ);

• оперативный штаб рабочей группы Правительственной комиссии КЧС и ОПБ икомиссиипоЧСиОПБДальневосточногорегиона;

• оперативныештабыиоперативныегруппыподразделенийМЧСРоссии;

• органыисполнительнойвластисубъектовРоссийскойФедерациииорганыместногосамоуправления.

ОбщееоперативноеуправлениесиламиисредствамиосуществлялосьНациональным центромуправлениявкризисныхситуацияхМЧСРоссии.

В целях подготовки управленческих решений, докладов руководству страны и МЧС России Национальным центром управления в кризисных ситуациях в суточном режиме осуществлялись:

• сбор, обобщение оперативной информации от ЦУКС территориальных органов МЧС России, органов управления функциональных и территориальных подсистем РСЧС по складывающейся обстановке на территории субъектов Дальневосточногофедеральногоокруга;

• контроль доставки грузов гуманитарной помощи, необходимого имущества, оборудования, пожарной и инженерной техники в Дальневосточный федеральныйокруг.

Управление группировкой последовательно передавалось от Оперативного штаба рабочей группы Правительственной комиссии, Национального центра управления в кризисных ситуациях на межрегиональный уровень, а при стабилизации обстановки — на региональный. При этом по мере прохождения пика наводнения Оперативный штабзаблаговременнопоследовательноперемещалсяизг. Зеявг.Благовещенскидалее вг.Комсомольск-на-Амуре.Вцеломсозданнаясистемауправленияобеспечилавыполне- ниепоставленныхзадачвзонечрезвычайнойситуации.

Особенностью работ по ликвидации последствий явилось точечное распределение икоординациядействийкрупномасштабноймобильнойгруппировкисилисредствРСЧС в количестве более 46 тыс. чел. и около 7 тыс. ед. техники, а также ее перегруппировка. Авиационнаягруппировкавключала51воздушноесуднои4беспилотныхлетательных аппарата.Использовалосьсвыше1тыс.плавсредств.Успехприменениясилисредствбыл достигнутпутемкруглосуточнойработыоргановуправлениявсехуровнейпооперативнойпереброскесилисредствнанаиболеесложныеиопасныеучасткипоходудвижения волныпаводкавсоответствиисменяющейсяобстановкой.

Национальным центром управления в кризисных ситуациях во взаимодействии сУправлениемавиациииавиационно-спасательныхтехнологий,территориальнымиор- ганамиМЧСРоссии,частямииучреждениямицентральногоподчинения,спасательными воинскимиформированиямиосуществляласьподготовкапредложенийпонаращиванию группировкисилисредствМЧСРоссии,способахеедоставки,атакженепосредственный контроль за ее доставкой в район чрезвычайной ситуации и выводом по завершении аварийно-восстановительныхработ.

55

I. Распределенное адресное прикрытие населенных пунктов, попавших в зону подтопления в бассейнах реки Зея, верхнего и среднего течения реки Амур на территориях АмурскойобластииЕврейскойавтономнойобласти.

II. Централизованноеприменениесилисредств,особенновг.Хабаровскеиг. Комсо­ мольске-на-Амуре, в сочетании с распределенным прикрытием населенных пунктов внижнемтечениирекиАмур.

Приэтомаварийно-спасательныегруппы,оснащенныенеобходимымоборудованием иплавсредствами,заблаговременноразмещалисьнаучасткахвероятногоподтопления, чтосущественноповышалоэффективностьихдействий.

При понижении уровня воды на затопленных территориях производилась плановая заменааварийно-спасательныхподразделенийнааварийно-восстановительныебригады. Каждаятакаябригадачисленностью15человек,оснащеннаяпереноснымоборудованием (мотопомпа, бензоагрегат, бензопила) и инструментом, а также всем необходимым для автономногопроживания,передаваласьвраспоряжениеруководителейоргановместного самоуправления для проведения комплекса первоочередных аварийно-восстановитель- ныхработ,втомчислемероприятийповосстановлениюиочисткетерриториисоциально значимыхобъектовинфраструктуры,домовладенийжителейпожилоговозрастаилюдей сограниченнымифизическимивозможностями,атакжеучастковдорогиулиц.

Основу группировки сил и средств составили спасательные воинские формирования и спасательные подразделения Дальневосточного региона, усиленные подразделениями МЧС России и силами субъектов Российской Федерации. Одновременно с этим в район чрезвычайной ситуации вводились силы и средства центрального подчинения, воинские спасательные подразделения из других федеральных округов и курсанты образовательных учреждений МЧС России. Отдельно необходимо отметить эффективное участие в ликвидации последствий ЧС сил Минобороны, Минздрава, Минсоцразвития, Минэнерго, Роспотребнадзора и других ведомств. Успех применения сил и средств был достигнутслаженнойработойоргановуправлениявсехуровней.

В 2013 году системой космического мониторинга ЧС решались задачи, связанные с оперативным мониторингом природных ЧС, а также с получением информации о параметрахскладывающейсяобстановкипринекоторыхтехногенныхЧС.

Наоснованиикосмическойсъемкипроводилсямониторингобстановкипаводкоопасных участков рек (рис. 1.43). Данную информацию использовали в региональных цен-

56

местах образования ледовых заторов, масштабах затоплений и подтоплений; об объектах,попавшихвзоныразлива;оместахразрушенийизатоплениймостовиучастковавтомобильныхдорог.

1.4.Эпидемии, эпизоотии, эпифитотии

В2013годупроизошло45ЧСбиолого-социальногохарактера,вкоторыхпострадало 362человека(табл.1.3).Посравнениюс2012годомколичествоЧСбиолого-социального характерауменьшилосьна19,6%(в2012годупроизошло56ЧС),количествопогибших уменьшилось на 100 % (в 2012 году погиб 1 человек), количество пострадавших увеличенов4,7раза(в2012годупострадало77человек).

Похарактеруивидуисточниковвозникновениябиолого-социальныхЧСв2013г.пре- обладали:инфекционнаязаболеваемостьсельскохозяйственныхживотных(30) ипоражениясельскохозяйственныхрастенийболезнямиивредителями(12).

Наибольшее количество ЧС биолого-социального характера было зарегистрировано

вследующихсубъектахРоссийскойФедерации:

•Приволжском ФО — 13 ЧС, из них 77 % ЧС зарегистрировано в 2 субъектах РФ: РеспубликеБашкортостан(8) иОренбургскойобласти(2).Посравнениюс2012г. общееколичествоЧСвокругеувеличенона8,3%;

•ЦентральномФО(включаяг. Москву)—11ЧС,изних64%ЧСзарегистрировано

в3 субъектах РФ: Воронежской области (2), Тамбовской области (2) и Тульской области (3). По сравнению с 2012 г. общее количество ЧС в округе увеличено

в2,8раза;

•Южном ФО — 9 ЧС, из них 78 % ЧС зарегистрировано в 2 субъектах РФ: Волгоградской области (3) и Ростовской области (4). По сравнению с 2012 г. общееколичествоЧСвокругеуменьшенов3,1раза.

ВДальневосточном ФО количество ЧС биолого-социального характера составило 5, СибирскомФО—3,УральскомФО—0,Северо-ЗападномФО—0,Северо-КавказскомФО— 4(табл.1.2).Посравнениюс2012г.общееколичествоЧСвСибирскомиСеверо-Западном

57

Часть I. Основные показатели состояния защиты населения и территорий

округах уменьшено соответственно на 40 % и 100 %; в Дальневосточном и Северо- КавказскомокругахобщееколичествоЧСувеличено,соответственно,в5,0и2,0раза.

58

Глава 1. Потенциальные опасности для населения и территорий

втомчисле21удетейдо17лет(в2012году958и141соответственно).Наиболеевысо- каязаболеваемостьотмеченавАмурскойобласти,г. Санкт-Петербурге,Сахалинскойоб- ласти,Еврейскойавтономнойобласти,Хабаровскомкрае,БелгородскойиАрхангельской областях.

Заболеваемость коклюшем в 2013 г. снизилась на 37,4 %. Высокие уровни заболеваемости отмечаются в г. Санкт-Петербурге, Ненецком автономном округе, Ярославской области, г. Москве, Липецкой области, Республике Тыва, Астраханской, Пензенской, Нижегородскойобластях,ЧеченскойРеспублике.

Наиболее высокая заболеваемость ветряной оспой в 2013 г. зарегистрирована в Ненецком, Ханты-Мансийском, Чукотском автономных округах, Республике Коми, Вологодскойобласти,Архангельскойобласти.

За истекший период 2013 г. зарегистрирован рост заболеваемости энтеровирусными инфекциями (ЭВИ) в 3,3 раза, в том числе энтеровирусным менингитом (ЭВМ) — в 3,5 раза. Наиболее высокая заболеваемость ЭВИ зарегистрирована в Хабаровском и Камчатском краях, республиках Мордовия, Калмыкия, Липецкой, Сахалинской, Ярославской,Нижегородской,Курганскойобластях,Еврейскойавтономнойобласти.Резко выраженный рост заболеваемости ЭВИ по сравнению с прошлогодними показателями зарегистрирован в Липецкой области, в Белгородской области, в Республике Мордовия, в Вологодской области, в Ростовской области, в Калужской области, в Смоленской области,вТамбовскойобласти.

Заболеваемость острым гепатитом А увеличилась на 5,6 %. Рост заболеваемости отмеченвУльяновской,Амурскойобластях,республикахКарелияиАдыгея.

В2013г.введенарегистрациявформе№1«Сведенияобинфекционныхипаразитарных заболеваниях» случаев вирусного гепатита Е. Всего за 2013 г. зарегистрировано 92 случаязаболеванийэтойинфекцией.

В январе—декабре 2013 г. зарегистрировано на 13 % больше случаев внебольничныхпневмоний,чемвпрошломгоду.СамыевысокиепоказателизаболеваемостизарегистрированывоВладимирской,Ярославской,Архангельской,Кировской,Нижегородской, Свердловской, Иркутской, Амурской областях, республиках Мордовия и Бурятия, Забайкальскомкрае,НенецкомиЧукотскомавтономныхокругах.

За 12 месяцев 2013 г. по сравнению с 2012 г. на 6,9 % снизилась заболеваемость впервые выявленными активными формами туберкулеза. На 6,8 % снизилась заболеваемость туберкулезом органов дыхания. На территории Российской Федерации рост заболеваемостиОРВИснезначительнымпревышениемнедельныхэпидемическихпорогов по совокупному населению отмечен в 3 субъектах — Ненецком АО, Алтайском крае и Магаданской области. Превышение эпидемического порога по центральному городу субъектазарегистрированов3городах:Чебоксары,ИркутскиВладивосток.

СредишкольниковпревышениенедельныхпороговзаболеваемостиотмечалосьтольковМагаданскойобласти,средилицстарше15летпревышениянедельныхэпидемическихпороговнеотмечено.

По результатам лабораторного мониторинга, проводимого в учреждениях Роспотребнадзора, активность циркуляции респираторных вирусов остается низ- кой, вирусы негриппозной этиологии превалируют в структуре положительных находок, отмечается незначительное увеличение доли сезонных вирусов гриппа А (Н3N2) иА(Н1N1) 2009.

Вянваре—декабре2013годазарегистрированростзаболеваемоституляремиейв8,3 раза, что обусловлено вспышкой заболеваемости этой инфекцией в Ханты-Мансийском автономномокруге.Всеслучаизараженийпроизошлинатерриторииг. Ханты-Мансийска иХанты-Мансийскогорайона.Вспышкавозниклаврезультатедействиятрансмиссивно-

59

рии (2012 г. — 87) и 170 случаев лихорадкиДенге.

Заболеванийлюдейчумойв2013годувРоссийскойФедерациинезарегистрировано. Санитарно-профилактические противочумные мероприятия на территориях природных очагов чумы проводились силами 92 сезонных формирований противочумных станций Роспотребнадзора, в том числе 30 противоэпидемических отрядов и 62 зооло-

го-паразитологическихгрупппристационарныхлабораторияхПЧС(рис.1.45). ЭпизоотиичумывыявленывКарачаевскомрайонеКарачаево-ЧеркесскойРеспублики

(Центрально-Кавказский высокогорный природный очаг чумы), в Кулинском районе РеспубликиДагестан(Восточно-Кавказскийгорныйприродныйочагчумы),вЛаганском районеРеспубликиКалмыкии(Прикаспийскийпесчаныйприродныйочагчумы),вКош- АгачскомрайонеРеспубликиАлтай(Горно-Алтайскийприродныйочагчумы),вМонгун- Тайгинском и Овюрском кожуунах Республики Тыва (Тувинский горный природный очагчумы).

Наэпизоотическихпочумеучасткахпроживало3504человека,отнесенныхкгруппам повышенного риска заражения чумой и находившихся под постоянным медицинским иэпидемиологическимнаблюдением.

Привито против чумы 5548 человек, проживавших или временно находившихся на энзоотичныхтерриториях.

Случаевзаболеваниялюдейхолеройв2013годунатерриторииРоссийскойФедерации незарегистрировано.

На территориях 8 субъектов Российской Федерации из объектов окружающей среды — воды и ила поверхностных водоемов изолировано 49 штаммов нетоксигенных гемолизположительных холерных вибрионов О1 серогруппы эльтор сероваров Огава иИнаба.

Эпизоотии

Пооперативнымданным,в2013г.натерриториях5субъектовРоссийскойФедерации было зарегистрировано 56 очагов ящура типа А в 21 населенном пункте: 9 очагов — в Забайкальском крае, 4 — в Карачаево-Черкесской Республике, 21 — в Краснодарском крае,1—вКабардино-БалкарскойРеспубликеи21—вАмурскойобласти.

ЗаболеваниевозникловприграничныхсКитаемрайонах.ТерриторияКитаяв2012– 2013гг.быланеблагополучнойпоэтомузаболеванию.

Результаты изучения вируса ящура, вызвавшего вспышки болезни на территории Амурской области, показали, что вирус относится к отличающемуся топотипу, принад-

60

КраснодарскомкраебыливызванытопотипомвирусагенетическойлинииАИран2005, которыйтакжеотличаетсяотвакцинногоштамма.

Очаги классической чумы свиней (далее — КЧС) среди домашних свиней были зарегистрированывАмурскойобласти.Всегобыловыявлено6неблагополучныхпунктовна территории двух районов. В целом напряженность эпизоотической ситуации по этому заболеванию в 2013 г. снизилась. Кроме того, на неблагополучной по КЧС территории былвыявленбольнойклассическойчумойсвинейдикийкабан.

В 2013 г. на территории Российской Федерации было зарегистрировано 86 очагов африканской чумы свиней (далее — АЧС) среди домашних свиней и 12 инфицированных объектов. Все выявленные в 2013 г. очаги АЧС и инфицированные объекты ликвидированы.

Из болезней птиц, внесенных в Перечень карантинных и особо опасных болезней, регистрировали Ньюкаслскую болезнь: на территории Калининградской, Ивановской, Курской, Ярославской, Саратовской, Иркутской областей ею болели домашние голуби, курыиперепела.

Проведение профилактических мероприятий среди домашних птиц позволило снизить напряженность ситуации по Ньюкаслской болезни и ликвидировать ее в первичныхочагах.

По другим заболеваниям птиц (пастереллез, микоплазмоз, инфекционный бронхит, болезньГамборо,болезньМарекаидр.)эпизоотическаяобстановкавРоссиисохранялась науровне2009–2012гг.

В отношении болезней, общих для животных и человека (сибирская язва, бруцеллез туберкулез, бешенство) эпизоотическая ситуация в 2013 г. характеризовалась следующимобразом.

В2013г.натерриторииРоссийскойФедерациибылозарегистрированотриочагасибирскойязвы,вкоторыхзаболело6животных(2головыкрупногорогатогоскотаи4ов-

61

Часть I. Основные показатели состояния защиты населения и территорий

цы).Очагисибирскойязвывозниклинатерритории3субъектовРоссийскойФедерации: Ставропольскомкрае,БелгородскойиКурскойобластях.

Несмотря на чрезвычайную ситуацию в Дальневосточном ФО, при подтоплении скотомогильниковочаговсибирскойязвывэтойзоненевозникло.

По состоянию на 1 января 2014 года в субъектах Российской Федерации осталось 209неблагополучныхпунктовпобруцеллезукрупногорогатогоскота(в2012г.—228). Количество заболевшего бруцеллезом скота составило — 13 835 голов (в 2012 г. — 10860).Бруцеллезкрупногорогатогоскотарегистрировалсяв23субъектахРоссийской Федерации (в 2012 г. — 26), наибольшее число заболевших приходится на СевероКавказский(65,2%)иЮжныйФО(24,5%).

Наиболее проблемными субъектами являются: Астраханская область — 28 неблагополучных пунктов, Республика Калмыкия — 17, Ставропольский край — 35, Чеченская Республика—16,Карачаево-ЧеркесскаяРеспублика—20,РеспубликаСевернаяОсетия- Алания — 19, Республика Дагестан — 29. Оздоровлено в 2013 г. от бруцеллеза крупного рогатогоскота386неблагополучныхпунктов.

В2013г.былоздоровлен31неблагополучныйпунктпобруцеллезумелкогорогатого скота. По состоянию на 01.01.2014 г. осталось 30 неблагополучных пунктов на территориях 12 субъектов (как и в 2012 г.). В неблагополучных пунктах заболело 1972 головы против894—в2012г.

Основнымипричинамивозникновенияираспространениябруцеллезамелкогорогатого скота являются: нарушение владельцами животных ветеринарно-санитарных требованийсодержания,выпаса,перевозокживотныхпродавцами,передержкабольныхживотных,низкаякультураведенияживотноводстванатерриториях,гдепринятаотгонная система животноводства и где, следовательно, неизбежен контакт больных животных сблагополучнымистадами.

Оздоровление хозяйств от бруцеллеза крупного рогатого скота проводится в общем комплексе оздоровительных мероприятий с выбраковкой реагирующих животных и одновременным созданием иммунной защиты с применением противобруцеллёзныхвакцин.

По состоянию на 01.01.2014 г. в Российской Федерации оставалось 26 неблагополучных пунктов по туберкулезу крупного рогатого скота (в 2012 г. — 11). В 2013 г. было выявлено22новыхнеблагополучныхпункта,оздоровлено—7,заболело—1928голов крупногорогатогоскота.Количествозаболевшеготуберкулезомкрупногорогатогоскота уменьшилось на 25,7 %. Неблагополучные пункты остались на территориях 12 субъектов Российской Федерации: Республики Татарстан, Алтайского и Красноярского краев, Белгородской, Тульской, Курской, Астраханской, Самарской, Саратовской, Ульяновской, Тюменской, Омской областей. Оздоровлены от туберкулеза крупного рогатого скота НовосибирскаяиАмурскаяобласти.

НатерриторииРоссийскойФедерациив2013г.былозарегистрировано3003неблагополучных пункта по бешенству животных, в которых заболело 3507 голов животных разных видов, в том числе: 416 голов крупного рогатого скота, 47 голов мелкого рогатого скота, 2 свиньи,18лошадей,769собак,454кошки,1663особидикихживотныхи136оленей.Взаболевании животных бешенством 47,5 % приходится на диких плотоядных животных, среди которых основным источником распространения болезни являются лисы, 34,8 % прихо- дитсянадомашнихплотоядныхживотныхи17,7%—насельскохозяйственныхживотных. По сравнению с 2012 г. количество случаев бешенства увеличилось на 16,7 %. Бешенство животныхв2013г.регистрировалинатерриториях68субъектовРоссийскойФедерации.

Обобщенныесведенияомассовыхинфекционныхзаболеваниях,включаязоонозные заболеванияживотных,натерриторииРоссийскойФедерациипредставленывтабл.1.10.

62