Экзамен зачет учебный год 2023 / 1BAerkJOcX

Глава 1. Потенциальные опасности для населения и территорий

(в2012г.—28) и13биолого-социальных(в2012г.—12).КоличествоЧСприродногоха- рактеравозрослов2,5раза,аколичествоЧСтехногенногохарактерауменьшилосьв1,16 раз.НаибольшееколичествоЧСзарегистрировановКировскойобласти(26) иРеспублике

(в2012г.—35),изних:12техногенногохарактера(в2012г.—23),3природногохарак- тера(в2012г.—5),4биолого-социальногохарактера(в2012г.—2),4террористических акта(в2012г.—5).

Динамика количества ЧС (без учета пожаров) за период 2003–2013 гг. представлена нарис.1.8.ОтмечаетсятенденцияуменьшенияЧСтехногенногоиприродногохарактера зауказанныйпериод.

800

Всего 600

Техногенные

400

Природные

200

Биологосоциальные

Рис. 1.8. Динамика количества ЧС за период 2003–2013 гг., ед.

1.2.Опасности в техносфере

В2013 году произошло 166 ЧС техногенного характера (без учета пожаров на коммуникациях, технологическом оборудовании промышленных объектов, в зданиях и со- оруженияхжилого,социально-бытовогоикультурногоназначения),вкоторыхпогибло 574 человека, пострадало 1542 человека (табл. 1.3). По сравнению с 2012 годом количествоЧСтехногенногохарактерауменьшилосьна27,2%(в2012годупроизошло228ЧС), количествопогибшихуменьшилосьна4,3%(в2012годупогибло600человек),количествопострадавшихуменьшилосьв15,6раза(в2012годупострадало24075человек).

23

Часть I. Основные показатели состояния защиты населения и территорий

По характеру и виду источников возникновения техногенных ЧС в 2013 г. преобладали: дорожно-транспортные происшествия (ДТП) с тяжкими последствиями (75); авиационные катастрофы (31); аварии, крушения грузовых и пассажирских поездов (17). Снизилось, по сравнению с 2012 г., число таких техногенных ЧС, как взрывы в зданиях исооруженияхжилого,социально-бытовогоикультурногоназначения(с10до6);аварии на магистральных газопроводах (с 9 до 5); аварии на электроэнергетических системах

(с9до4).

Сведения о реагировании сил и средств РСЧС на наиболее масштабные ЧС техногенногохарактерапредставленывразделе8.3.

Наибольшее количество техногенных ЧС было зарегистрировано в следующих субъектахРоссийскойФедерации:

Приволжском ФО — 38 ЧС, из них 92 % ЧС зарегистрировано в 8 субъектах РФ: Республике Башкортостан (6), Самарской области (5), Нижегородской области (4), Оренбургскойобласти(4),Пензенскойобласти(4),Пермскомкрае(4),Саратовскойобласти(4) иРеспубликеТатарстан(4).Посравнениюс2012г.общееколичествоЧСвокруге сниженона13,6%;

ЮжномФО—28ЧС,изних89%ЧСзарегистрированов3субъектахРФ:Краснодарском крае(10),Волгоградскойобласти(9) иРостовскойобласти(9).Посравнениюс2012г.общееколичествоЧСвокругесниженона15,2%;

Сибирском ФО — 26 ЧС, из них 50 % ЧС зарегистрировано в 3 субъектах РФ: Красноярском крае (5), Забайкальском крае (4) и Иркутской области (4). По сравнению с2012г.общееколичествоЧСвокругесниженона7%;

Центральном ФО (включая г. Москву) — 25 ЧС, из них 80 % ЧС зарегистрировано в 5 субъектах: г. Москве (6), Московской области (7), Тверской области (3), Владимирской области(2),Липецкойобласти(2).Посравнениюс2012г.общееколичествоЧСвокруге сниженона39%;

ВДальневосточномФОколичествотехногенныхЧСсоставило14,вСеверо-Западном ФО — 13, в Северо-Кавказском ФО — 12, в Уральском ФО — 10 (табл. 1.2). По сравнению с 2012 г. общее количество ЧС в этих округах снижено соответственно на 26 %, 28 %, 48%,55%.

Крупные техногенные ЧС, произошедшие в 2013 г. в Российской Федерации

Аварии грузовых и пассажирских поездов

Рис. 1.9. Сход вагонов в Ростовской области

24

Глава 1. Потенциальные опасности для населения и территорий

НастанцииБелаяКалитва(Ростовскаяобласть)9мая2013г.в01час40мин.допущен сход с рельсов локомотива и 51 вагона с последующим возгоранием 7 и детонацией 1 цистернысгазом(пропан)(рис.1.9).Врезультатекрушениягрузовогопоездаполучили тяжкие телесные повреждения 18 чел., легко ранено 34 чел. Из района, прилегающего кстанции,эвакуировано300местныхжителей.

Перерывы в движении Московского метрополитена

В Центральном АО г. Москвы на перегоне «Охотный Ряд» Сокольнической­ линии Московскогометрополитена5июня2013г.произошловозгораниесиловогокабеляспоследующимзадымлением(рис.1.10).Остановленодвижениесоставовмеждустанциями «ПаркКультуры»и«Комсомольская»вобоихнаправлениях.Проведенаэвакуацияболее 4,7 тыс. человек. За медицинской помощью обратилось 76 человек, из которых 16 человекгоспитализировано.

Рис. 1.10. Нарушение движения в Московском метрополитене

нар.. Иртышврайонен..п..НоваяСтаницаОмскойобласти (рис.1.11).

Рис. 1.11. Столкновение теплохода с баржей в Омской области

25

Часть I. Основные показатели состояния защиты населения и территорий

В результате происшествия теплоход получил пробоину и частично затонул, пострадало 53, из них 6 человек погибло и 47 человек с травмами различной степени тяжести былигоспитализированы.

Авиационные катастрофы

В международном аэропорту «Казань» 17ноябряАвиакатастрофа2013г.в19вчасРеспублике.25мин.приТатарстанпосадкепроизошло.. крушениесамолетаБоинг-737 авиакомпании «Татарстан», выполнявшего рейс U9-363 Москва — Казань (рис. 1.12). Погибло50чел.

Рис. 1.13. ДТП в г. Москве

26

Глава 1. Потенциальные опасности для населения и территорий

На 519Дорожнокм ФАД М-транспортное-9 в районе н.ппроисшеств. Кушки произошлоевПсковскойлобовоеобластистолкновение7сентябрядвух автобусов2013г.. .

ВрезультатеДТПпострадало26человек,изних8погибло(рис.1.14).

Рис. 1.14. ДТП в Псковской области

На

130Дорожнокм автомобильной-трансп ртноетрассыпроисшествиеМ-32 «Самарав—СамарскойУральск»областипроизошло12октябрястолкновение2013лег.. -

ковогоибольшегрузногоавтомобилей.ВрезультатеДТПпострадало16человек,изних 13человекпогибло(рис.1.15).

Рис. 1.15. ДТП в Самарской области

Взрыв на объекте промышленности

В Республике­ Коми на шахте «Воркутинская­ » 11 февраляВзрыв на2013шахтег. произошел«Воркутинскаявзрыв метана».. . Погибли 19 горняков. Более 200 чел. были эвакуированыизшахты.Предприятиюпричиненущербнасуммуболее200млнруб.По даннымследствия,аварияпроизошлаиз-завзрываметанопылевоздушнойсмесиврайо- некамерыприводовленточногоконвейера.Затемнаучасткевыработкивоспламенилась угольнаяпыль.

27

Часть I. Основные показатели состояния защиты населения и территорий

Взрывы боеприпасов

18 июня 2013 г. во время ликвидации боевых снарядов на полигоне близ города ЧапаевскаСамарскойобласти(объектМинпромторгаРоссии)врезультатетехнического сбояпроизошелнесанкционированныйвзрывбоеприпасовспоследующимвозгоранием. Около6,5тыс.чел.былиэвакуированы,65чел.пострадали,1чел.погиб.Сосколочными

28

Глава 1. Потенциальные опасности для населения и территорий

ранениями в медицинские учреждения Чапаевска и Самары доставлены свыше 40 чел. Общийущербсоставилболее150млнруб.

22 октября 2013 г. 6 военнослужащих ВДВ погибло на 714-м полигоне под г. Псковом (объектМОРФ),еще2курсантаполучилилегкиеранения.Ониподорвалисьнаартиллерийскомбоеприпасеврайонемишенногополя,когдавозвращалисьсрубежастрельбы.

Потенциальные опасности в промышленности и энергетике

Основную опасность в техносфере с точки зрения вероятности возникновения ЧС представляют критически важные (далее — КВО), потенциально опасные объекты (далее — ПОО), опасные производственные объекты промышленности, топливно-энер- гетического комплекса (ТЭК) и транспортной системы (табл. 1.7). Деятельность таких объектов контролируется Федеральной службой по экологическому, технологическому иатомномунадзору(Ростехнадзор),Федеральнойслужбойпонадзорувсферетранспорта(Ространснадзор),соответствующимиминистерствами,агентствами,регистрамиидр.

Таблица 1.7

Характеристикапотенциальноопасныхобъектов(поданнымРостехнадзора)

Радиационная опасность. Атомные станции, радиационно опасные объекты

В2013г.Ростехнадзоросуществлялрегулированиеядернойирадиационнойбезопас- ностина10атомныхстанциях(далее—АЭС).

ВотчетномгодунарушенийвработеАЭС,классифицируемыхкакаварии,небыло.

29

Часть I. Основные показатели состояния защиты населения и территорий

По состоянию на 20 декабря 2013 г. на АЭС произошло 38 нарушений, подлежащих учетувсоответствиисПоложениеморасследованииучетанарушенийвработеатомных станций(НП004-08),чтона13нарушенийменьше,чемв2012г.

Газоаэрозольные выбросы АЭС в 2013 г. были ниже допустимых выбросов (ДВ) и не превышали: по инертным радиоактивным газам — 20,6 % ДВ (Билибинская АЭС), I-131 — 3,8 % (Калининская АЭС), Со-60 — 11,9 % ДВ (Курская АЭС), Сs-134 — 5,4 % ДВ

(НововоронежскаяАЭС)иСs-137—6,3%(НововоронежскаяАЭС).

Фактические значения активностей радионуклидов в жидких сбросах АЭС не превышали16,2%величиныдопустимыхсбросов.

Степеньзаполненияхранилищжидкихрадиоактивныхотходов(ХЖО)наАЭСвсреднем составляла 64,1 %. Однако ХЖО Ленинградской АЭС заполнены на 80,1 %, а ХЖО СмоленскойАЭС—на86,7%.

Степень заполнения хранилищ твердых радиоактивных отходов (ХТО) на АЭС в среднем составляла 60,4 %. Однако ХТО Ленинградской АЭС, Нововоронежской АЭС, Смоленской и Курской АЭС заполнены на 85,1 %, 86,1 %, 85 % и 82 % соответственно

(рис.1.19).

Рис. 1.19. Курская АЭС. Зал для временного хранения капсул

с радиоактивными отходами

СлучаевпревышениясреднегозначенияпределадозыперсоналагруппыАзалюбые последовательные 5 лет, установленного нормами радиационной безопасности НРБ99/2009иравного20мЗввгод,наАЭСРоссиизаотчетныйпериоднезарегистрировано. Из всего персонала атомных станций максимальные индивидуальные дозы облучения за отчетный период при ремонтах оборудования получил основной персонал (3,3 мЗв) БилибинскойАЭСипривлекаемыйперсоналКурскойАЭС(2,1мЗв).

Дозыоблученияперсонала,величинывыбросовисбросовАЭСРоссиисоответствуют требованиямдействующихнормативныхдокументов.

Аварий с радиоактивными выбросами и сбросами, а также нарушений хранения радиоактивных­ отходов на АЭС, требующих защиты населения и территорий в районах размещенияАЭСотрадиоактивногозагрязнения,в2013г.небыло.РадиационнаяобстановканаАЭСсоответствовалатребованиямсанитарныхнормиправил.

В2013г.вподнадзорныхРостехнадзоруорганизацияхнебылослучаеврадиационных аварийнарадиационноопасныхобъектах.Приэтомбылозафиксировано44нарушения вработерадиационноопасныхобъектов.

30

Глава 1. Потенциальные опасности для населения и территорий

В основном происшествия были связаны с обрывами и прихватами каротажных снарядовприпроведениигеофизическихработ,имеющихвсвоемсоставерадионуклидные источникиизлучения.

В отчетном году было обнаружено 7 бесхозных источников ионизирующего излучения,6изнихпереданывоФГУП«РосРАО»длярешениявопросаихутилизации,поодному источникуведетсярасследование.

НатерриторииРоссийскойФедерациисбор,транспортирование,переработку,кондиционирование и хранение радиоактивных отходов осуществляет специализированное предприятиеФГУП«РосРАО».

В2013г.вФедеральнуюслужбупонадзорувсферезащитыправпотребителейиблагополучиячеловекапоступило222извещенияобобнаруженииисточниковионизирующегоизлучения(ИИИ)илиутереконтролянадними.

Изних:

• 104случаявыявленияИИИвметаллоломе;

• 118случаеввыявленияИИИвобъектахокружающейсредыиуграждан,локаот- ныханомалийсповышениемуровнемгамма-фонаидр.;

• 1случайлокальноголучевогопоражениякистейрукудвухграждан.

Химически опасные производства и объекты

В Российской Федерации в настоящее время функционирует более двух с половиной тысячорганизацийхимическогоиоборонно-промышленногокомплексов,эксплуатиру- ющих опасные химические и специальные объекты, относящиеся к категории чрезвычайновысокойопасностиивысокойопасности.

По классификации, принятой Федеральным законом № 116-ФЗ «О промышленной безопасностиопасныхпроизводственныхобъектов»,большаячастьобъектовотносится кIклассу—объектычрезвычайнойопасностииIIклассу—объектывысокойопасности, втомчиследекларируемыеопасныепроизводственныеобъекты.

Предприятия химического комплекса размещены во всех федеральных округах и в 71-мсубъектеРоссийскойФедерации.Наибольшееразвитиеотрасльполучилавчетырех федеральных округах: Приволжском (доля округа в общем объеме производства химического комплекса РФ составляет 43,5 %), Центральном (24,4 %), Сибирском (11,2 %) иЮжном(10,4%).

В химической индустрии получили широкое развитие процессы территориальной концентрации производства. Крупнейшие химические узлы сформировались в республикахТатарстаниБашкортостан,Алтайском,ПермскомиКрасноярскомкраях,Тульской, Тюменской, Ярославской, Нижегородской, Волгоградской, Самарской, Кемеровской иИркутскойобластях.

К числу городов, высоконагруженных производствами химического профиля, относятся: г. Дзержинск (Нижегородская область) (рис. 1.20), г. Новочебоксарск (Чувашская Республика), г. Кирово-Чепецк (Кировская область), г. Березники (Пермский край), г. Волгоград, г. Нижнекамск (Республика Татарстан), г. Стерлитамак (Республика Башкортостан),г. Невинномысск(Ставропольскийкрай),г. Волжский(Волгоградскаяобласть),г. Чапаевск(Самарскаяобласть),г.Кемерово,г. Череповец(Вологодскаяобласть).

Врядеотраслейхимическогокомплексаимеютсяиразвиваютсякрупныекорпорационные структуры, такие как «Сибур Холдинг», «Фосагро», «Еврохим», «Акрон» и другие, на которых выпускается свыше 50 % минеральных удобрений, около 40 % полимерных материалов.

31

Часть I. Основные показатели состояния защиты населения и территорий

В2013г.Ростехнадзоромвсферехимическиопасныхпроизводствиобъектовзарегистрировано66декларацийпромышленнойбезопасности,изних:

• объектыоборонно-промышленногокомплекса—18;

• объектыхимическогокомплекса—48, втомчисле:

• производстваминеральныхудобрений—8;

• химическиезаводы—8;

• производстваорганическогосинтеза—5;

• производствасинтетическихпродуктов—1.

Рис. 1.20. Химические заводы ООО «Корунд» и «Капролактам» («СИБУР-Нефтехим»)

в г. Дзержинске Нижегородской области

Обеспечение государственного надзора за состоянием промышленной безопасности химически опасных производственных объектов, в том числе крупных химических комплексов, и их безопасной эксплуатацией концентрировалось в направлении совершенствования нормативно-технической основы и обеспечения комплексного контроля развитиятехнико-экономическойбазыпредприятий(сприоритетомпозицийпромыш- леннойбезопасности),атакжеходареализациикомплексныхинвестиционныхпрограмм потехническомуперевооружениюимодернизациидействующихисозданиюновых,более технологически эффективных и химически безопасных производств (в том числе предусматривающиебезотходныетехнологии).

Основныемероприятия,проводимыевцеляхповышениязащищенности,втомчисле объектов чрезвычайно высокой и высокой опасности, осуществлялись в соответствии с годовыми планами работы, а также оперативно, в режиме постоянного государственногоконтроля.

На поднадзорных Ростехнадзору химически опасных производственных объектах в2013г.крупныхтехногенныхаварийпопричинамкриминогенныхвоздействийитеррористическихактовнезафиксировано.

В 2013 г. проводились комплексные проверки соблюдения требований безопасности в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты чрезвычайно высокой и высокой опасности. С участием специалистов центрального аппарата Ростехнадзора организованы и проведены проверки объектов химического и оборон- но-промышленногокомплексов:ОАО«ГазпромнефтехимСалават»(г.Салават,Республика Башкортостан), ОАО «Редкинский опытный завод» (п.г.т. Редкино, Тверская область), Федеральногоказенногопредприятия«Комбинат«Каменский»(г.Каменск–Шахтинский,

32