Экзамен зачет учебный год 2023 / 1BAerkJOcX

Часть I. Основные показатели состояния защиты населения и территорий

В 2013г. количествопроведенных рейдов ипатрулирований увеличилосьпо сравнениюсуровнем2012г.на2,9%.Приэтомколичествосоставленныхпротоколовобадминистративных правонарушениях снизилось на 9,6 %. Так, в 2013 г. проведено — 86 006 рейдов и патрулирований (2012 г. — 83 553). Составлено 54 831 протоколов (2012 г. — 60 644).

Значительно увеличилось число патрулирований и рейдов с участием представителей средств массовой информации и правоохранительных органов. Во всех ГИМС МЧС России по субъектам Российской Федерации к указанной работе на регулярной основе привлекались подразделения спасательных служб, студенческого корпуса спасателей, ВОСВОД и других общественных организаций. Более активно к контрольно-надзорной деятельностипривлекалисьтакжеивнештатныеобщественныеинспекторыГИМС.

Снижениеколичествавыявленныхадминистративныхправонарушенийв2013году, по сравнению с 2012 годом, обусловлено не только вступлением в силу Федерального законаот23апреля2012года№36-ФЗ,ноивступлениемвдействиеадминистративного регламентапредоставлениягосударственнойуслугипоосвидетельствованиюмаломерных судов, поднадзорных ГИМС МЧС России (приказ МЧС России от 18 октября 2012 г. № 608), в части устранения излишних административных барьеров в области эксплуатации маломерных судов и смягчения подходов к применению в отношении судовла- дельцевразрешительно-запретительныхмер.Всоответствиисуказаннымрегламентом срокпроведенияочередногоосвидетельствованиямаломерныхсудовувеличендо5лет. Работа патрульных групп ГИМС МЧС России включает в себя не только осуществление контроля на водных объектах, но и проведение освидетельствования маломерных судов,аименноихпостановкинагосударственныйучет,снятиясгосударственногоучета, проведения технического осмотра маломерных судов, а также выдаче права о допуске куправлениютакимисудами.

Участие ГИМС МЧС России в ликвидации ЧС в Дальневосточном федеральном округе

Вавгустеисентябре2013годаподразделенияГИМСМЧСРоссиипринималиучастие в ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в Дальневосточном федеральном округе,вызваннойнаводнением.

В ликвидации последствий участвовало 190 сотрудников ГИМС МЧС России Дальневосточного регионального центра и 44 плавсредства, привлечено 139 сотруд- ников ГИМС МЧС России из 20 субъектов Российской Федерации и 60 плавсредств, а также 91 внештатный общественный инспектор ГИМС и 54

плавсредства.

Всего Государственной инспекциейпомаломернымсудамМЧСРоссии из зоны подтопления перевезено 17 608 человек. Из них 4417 человек былиэвакуированыизподтопленных населенных пунктов и нуждались впомощиспасателей(рис.3.7).

Всего проведено 3069 патрулирований, из которых 571 патрулирова- Рис. 3.7. Помощь пострадавшим ние с органами МВД и другими сило-

при наводнении

104

Глава 3. Обеспечение безопасности людей на водных объектах

вымиструктурами, 648выходоввцеляхработыснаселениемсовместнос психологами, сотрудникамисоцзащиты,администрациямимуниципальныхоргановвласти,средствамимассовойинформации,270патрулированийвцеляхограничениядвижениямаломерныхсудоввзонебедствия,врезультатекоторыхудалосьдобитьсяотсутствияаварийных происшествийвзонебедствия(спасен1человек,терпящийбедствиенанадувнойлодке), 401выходвцеляхпрофилактическогоосмотраподтопленныхтерриторий,наличиятам людей и при необходимости их эвакуации, 1179 выходов в целях доставки населению воды,продуктовпитания,участиявпоисково-спасательныхмероприятиях.Завремялик- видациипоследствийчрезвычайнойситуацииэвакуировано207домашнихживотных.

Врезультатепроведенныхмероприятийудалосьизбежатьгибелилюдейнаводевзоне бедствия. Происшествий, травмирований сотрудников ГИМС МЧС России и внештатныхобщественныхинспекторовГИМСнедопущено.

Вместе с тем анализ проведенной операции в части привлекаемой техники и технологийпоказалнеобходимостьследующего:

• дооснащения подразделения МЧС России катерами и плавсредствами с движителями, позволяющими их использование на мелководье и затопленных территориях, а также современными плавающими транспортерами (эффективность данноговидатехникипоказаласебясположительнойстороныприликвидации последствийнаводнения)сосредствамиихдоставки;

• оснащения пожарно-спасательных подразделений современными плавающими транспортерами(эффективностьданноговидатехникипоказаласебясположительной стороны при ликвидации последствий наводнения) со средствами их доставки;

• увеличения оснащенности подразделений водолазным оборудованием и снаряжением;

• создания резерва спасательного оборудования и снаряжения, предназначенного для спасания на водных объектах (надувные лодки, понтоны для работы на поверхности, спасательные жилеты, водоналивные дамбы и другое), при этом предусмотретьвозможностьоперативнойпогрузкиданныхвидовоборудования навоздушныесударазличныхтипов.

Укомплектованность подразделений ГИМС МЧС России, повышение профессиональной квалификации

Общая штатная численность государственных инспекторов по маломерным судам ГИМС МЧС России составляет 3165 человека. Фактическая численность на 1 января

2014г.—2964человек(93,6%).

Ежегодно проводится обучение и повышение квалификации в учебных заведениях МЧС России государственных инспекторов по маломерным судам и главных государственныхинспекторовпомаломернымсудамсубъектовРоссийскойФедерации.В2013г. прошлиобучение320государственныхинспекторовпомаломернымсудами56главных государственныхинспекторовпомаломернымсудамиихзаместителей.

В 2013 г. продолжена работа по оснащению подразделений ГИМС МЧС России современнойтехникой.Вподразделенияв2013годузакупленыипоставлены43плавсредства (21катер,22резиновыенадувныелодкисПЛМ)и25единицавтомобильнойтехники.

В соответствии с нормами положенности по состоянию на 1 января 2014 г. оснащенность плавсредствами подразделений ГИМС МЧС России составила 63,3 % (в 2012 г. — 61,9 %), автомобильным транспортом — 59,6 % (2012 г. — 58,1 %), средствами связи —

76,8%(в2012г.—27,2%)иоргтехникой—100%(в2012г.—82,4%)(табл.3.1).

105

Часть I. Основные показатели состояния защиты населения и территорий

106

Глава 4

Деятельность военизированных горноспасательных частей

4.1. Состав сил и средств военизированных горноспасательных частей

Подразделения ВГСЧ МЧС России территориально расположены в 34 субъектах Российской Федерации и структурно состоят из 22 военизированных горноспасательныхотрядов(ВГСО),всоставекоторыхдействуют54военизированныхгорноспасательныхвзводаи23военизированныхгорноспасательныхпункта,оснащенныхспециальной техникой,оборудованием,снаряжением,инструментамииматериалами.ВсоставеВГСЧ МЧСРоссииимеется40контрольно-испытательныхлабораторий,выполняющиханали- зыпробшахтноговоздуха,водыиматериалов,применяемыхприведенииаварийно-спа- сательныхработ,2канатно-испытательныестанциии10службдепрессионныхсъемок.

РаспределениесилВГСЧМЧСРоссиипофедеральнымокругамв2013годупосравнениюс2012годомпредставленовтаблице4.1.

107

Часть I. Основные показатели состояния защиты населения и территорий

Рис. 4.1. Объекты, обслуживаемые ВГСЧ МЧС России

В 2013 году подразделениями ВГСЧ МЧС России на обслуживаемых объектах ликвидировано 38 аварий, в том числе: подземных пожаров — 14, пожаров на поверхности обслуживаемых объектов — 6, взрывов и вспышек газа и угольной пыли — 3, обруше- нийгорныхпород—9,затопленийгорныхвыработок—3,прочихаварий—3.Приэтом личным составом было отработано 94 938 чел/час, в том числе 11 857 чел/час в кисло- родно-изолирующихреспираторах.

Информация об авариях, ликвидированных подразделениями ВГСЧ МЧС России за 2012–2013гг.,представленанарис.4.2.

38

29

2012 г. 2013 г.

Рис. 4.2. Сведения о количестве и видах аварий,

ликвидированных ВГСЧ МЧС России

А также на угольных предприятиях в 2013 году зарегистрировано 26 действующих подземных пожаров, изолированных взрывоустойчивыми перемычками. В 2012 году былозарегистрировано19действующихпожаров.Мероприятияпотушению,изоляции имониторингудействующихпожаровосуществляетсявсоответствиисоспециальными проектами.Успешноприменяетсяинертизациявыработанногопространстваспомощью азота,получаемогоспособоммембранногоразделенияатмосферноговоздуха.

108

горноспасательных работ (рис. 4.3) извлечены тела 8 погибших. Для ликвидации аварии были подтоплены устья конвейерного

штрека, на путевом и конвейерном стволах возведены взрывоустойчивые перемычки, пробуренаскважинасповерхностивтупикконвейерногоштрека,споверхностивизоли-

109

Часть I. Основные показатели состояния защиты населения и территорий

рованный аварийный участок подано 15 тонн газообразного азота. Горноспасательные работызавершены31.01.2013г.

Оперативное реагирование сил и средств подразделений ВГСЧ МЧС России, задействованныхвмероприятияхпопредупреждениюиликвидацииаварий,осуществлялось своевременно,горноспасательныеработывыполнялисьоперативно,ссоблюдениемтребованийнормативныхдокументов.ТравматизмаличногосоставаВГСЧприликвидации аварийдопущенонебыло.

ОсновнаядеятельностьВГСЧМЧСРоссиипоповышениюуровняреагированиянавозникающиеЧСв2013годубыланаправленана:

• проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в областигорноспасательногоделаипротивоаварийнойзащитеопасныхпроизводственныхобъектов;

• профессиональнуюподготовкуработников;

• отработкувзаимодействияподразделенийВГСЧМЧСРоссиисГУМЧСРоссиипо субъектамРоссийскойФедерации;

• проведениеознакомительныхсборовсруководителямитерриториальныхоргановМЧСРоссии;

• проведениеспециальныхпроверокоперативно-служебнойдеятельностиподраз- деленийВГСЧМЧСРоссии.

4.2. Развитие сил и средств военизированных горноспасательных частей

В2013годуосуществлялсякомплексмервцеляхповышенияэффективностипримененияАСФвусловияхЧС:

• созданиеединойнормативнойправовойбазы,регулирующейдеятельностьвоенизированныхгорноспасательныхчастейнатерриторииРоссийскойФедерации;

• оптимизация структуры и численности военизированных горноспасательных частейсцельюисключениядублированияфункцийподразделениямиВГСЧМЧС России,дислоцирующимисянаоднойтерритории;

• переоснащениеподразделенийВГСЧсовременнымтехническимоборудованием с целью исключения использования в подразделениях ВГСЧ технического оснащения,находящегосявэксплуатацииболее10лет;

• обучение командного состава военизированных горноспасательных частей в Академии государственной противопожарной службы МЧС России, Академии гражданскойзащитыМЧСРоссии,в179СпасательномцентреМЧСРоссии;

• получение лицензий подразделениями ВГСЧ на выполнение работ по тушению пожаровнаповерхностныхобъектах;

• деятельностьпоизучениюмеждународногоопыталиквидацииЧС.

В рамках мероприятий по совершенствованию законопроектной и нормативной правовойдеятельностив2013году:

• внесеныизменениявотдельныезаконодательныеактыРоссийскойФедерации, направленные на обязательное создание организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, вспомогательных горноспасательных ко- манд(Федеральныйзаконот4марта2013г.№22-ФЗ);

• утвержден перечень должностей и специальностей работников, работающих спасателями на постоянной штатной основе в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных

110

и контура заземления составила 6100 м, по прямой через горную породу в условиях от- сутствиякабелейиметаллоконструкций—1200м.

В настоящий момент данная горноспасательная связь передана в опытную эксплуатацию для проверки работы в различных горногеологических условиях угольных шахт, рудников, выработках на объектах подземного строительства подразделениями ВГСЧ МЧС России для принятия решения об оснащении подразделений ВГСЧ данным видом горноспасательнойсвязи.

Для оказания помощи пострадавшим работникам обслуживаемых предприятий при авариях, в том числе непосредственно в подземных горных выработках, в подразделенияхВГСЧМЧСРоссиисозданымедицинскиеслужбы,всоставкоторыхвходят13МБЭР.

111

стран мира, а в 2018 году на его территории пройдут XI Международные горноспасательныесоревнования.

112