Приоритет финансовой цели налогообложения

Действительно для регулирования есть другие механизмы. Налогообложение должно быть направлено на формирование бюджетов бюджетной системы страны, а не на то, чтобы налоговым методом мотивировать / демотивировать налогоплательщиков на определённое поведение.

Есть исключения – регулирующее налогообложение возможно, если речь идет об акцизах, налогообложении роскоши.

И вообще считается, что чем легче доход получается, тем больше он должен облагаться налогами (напр., налогообложение игорного бизнеса).

Этот принцип связан с принципом общего совокупного покрытия, который связан с недопустимостью коррупции и коммерциализации гос. управления.

Т.е. нельзя привязывать определённые публичные расходы к определённым публичным налоговым доходам.

Хотя, конечно же, целевые налоги платятся с большим желанием, если люди заинтересованы в осуществлении определенных расходов публичной власти за счет тех денежных средств, которые они вносят в бюджет. Но все это чревато коммерциализацией гос. управления и коррупцией.

Т.е. уплате подлежат только законно установленные налоги при условии, что в законе о налоге определены все существенные элементы налогового обязательства.

Потому что у нас налогообложение связано с парламентаризмом. Именно Парламент должен санкционировать изъятие собственности налоговым методом у налогоплательщиков в пользу государства.

Этот принцип связан с принципом полной кодификации налогового законодательства.

Т.е. этот принцип заключается в недопустимости включения налоговых норм в законодательство, не посвященное налогообложению как таковому.

Считается, что в соответствии с этим принципом кодификация налогового законодательства должна быть такой же как кодификация уголовного законодательства - у нас же недопустимо включение уголовно-правовых норм в какие-либо иные законодательные акты кроме УК РФ, и это считается нормальным и естественным. Вот таким же естественным должно стать ограничение форм налогового законотворчество.

Но нужно принимать во внимание то обстоятельство, что у нас уголовное и уголовно-процессуальное законодательство находится в исключительном ведении РФ.

В налоговом праве мы вынуждены говорить о налоговом федерализме, но здесь нужно иметь в виду, что этот федерализм имеет определенные, весьма обоснованные ограничения. И, конечно же, здесь речь может идти о том, что на федеральном уровне исключительно Налоговый кодекс, а на уровне субъектов РФ и МО соответствующие весьма ограниченные полномочия могут быть реализованы субъектами РФ и МО в соответствии с законами субъектов РФ и актами представительных органов МСУ только по тем вопросам и в тех пределах, которые допускаются в Налоговом кодексе.

Сейчас концепция такова: федеральное законодательство может решить все вопросы правового регулирования в отношении элементов юридического состава региональных и местных налогов, а оставить региональному и муниципальному законодателю только возможность ввести соответствующий региональный или местный налог на своей территории. По крайней мере такая опция в НК предусмотрена.