7.4. Рассмотрение обществом требования о созыве собрания акционеров (участников) или проведении заседания совета директоров

Согласно Закону об АО требование о созыве собрания акционеров или проведения заседания совета директоров (если в обществе создается совет директоров) рассматривает совет директоров общества. Если в непубличном акционерном обществе не создается совет директоров, то требование о созыве собрания акционеров для согласования (одобрения) сделки с заинтересованностью рассматривает лицо или орган, к компетенции которого устав общества относит решение вопроса о проведении общего собрания акционеров и об утверждении его повестки дня (абз. 2 п. 1 ст. 55 и абз. 2 п. 1 ст. 64 Закона об АО). И в этом случае установленные Законом об АО правила о рассмотрении советом директоров требования о созыве общего собрания акционеров или заседания совета директоров для согласования сделки с заинтересованностью распространяются на такое указанное в уставе непубличного акционерного общества лицо или орган.

Абзац 3 п. 1 ст. 83 Закона об АО предусматривает, что требование о проведении общего собрания акционеров или заседания совета директоров общества для решения вопроса о согласии на совершение сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, направляется и рассматривается в порядке, предусмотренном ст. 55 Закона об АО, которая устанавливает правила, относящиеся к порядку созыва и проведения внеочередного общего собрания акционеров. К правилам, которые регулируют порядок направления и рассмотрения требований о необходимости согласования сделок с заинтересованностью, относятся не все положения ст. 55 Закона об АО. Некоторые из них не подлежат применению, поскольку в ст. 83 Закона об АО для указанных требований установлены специальные правила. Так, конечно, не применяется п. 1 ст. 55 Закона об АО, определяющий круг лиц, которые могут требовать проведения внеочередного общего собрания акционеров.

В ст. 55 Закона об АО можно выделить следующие положения, которые должны применяться к требованиям о необходимости согласования сделки с заинтересованностью:

- пункт 2, обязывающий провести внеочередное общее собрание акционеров в течение 40 дней с момента представления требования о его проведении;

- абзац 1 п. 4, в соответствии с которым в требовании должны быть сформулированы вопросы, подлежащие внесению в повестку дня собрания, и могут содержаться формулировки решений по каждому из этих вопросов, а также предложение о форме проведения общего собрания акционеров;

- пункт 5, в соответствии с которым требование о созыве внеочередного общего собрания акционеров должно быть подписано лицами (лицом), требующими его созыва, а если требование исходит от акционеров (акционера), оно должно содержать имена (наименования) акционеров (акционера), требующих созыва такого собрания, и указание количества и категории (типа) принадлежащих им акций;

- абзац 1 п. 6, обязывающий совет директоров в течение пяти дней с даты предъявления требования принять решение о созыве внеочередного общего собрания акционеров либо об отказе в его созыве;

- пункт 7, в соответствии с которым решение совета директоров общества о созыве внеочередного общего собрания акционеров или мотивированное решение об отказе в его созыве направляется лицам, требующим его созыва, не позднее трех дней со дня принятия такого решения. А если требование о проведении внеочередного общего собрания акционеров поступило в общество от лиц, которые не зарегистрированы в реестре акционеров общества и дали указание (инструкцию) лицу, осуществляющему учет их прав на акции, указанное решение совета директоров (наблюдательного совета) общества направляется таким лицам не позднее трех дней со дня его принятия в соответствии с правилами законодательства Российской Федерации о ценных бумагах для предоставления информации и материалов лицам, осуществляющим права по ценным бумагам;

- пункты 8, 9, позволяющие лицам, требующим созыва внеочередного общего собрания акционеров, обратиться в суд с иском о понуждении общества провести его, если решение о созыве внеочередного общего собрания акционеров не принято или принято решение об отказе в его созыве.

Однако, оценивая применение правил ст. 55 Закона об АО к требованиям о необходимости согласования сделки с заинтересованностью, приходится учитывать некоторые обстоятельства.

Во-первых, правила ст. 55 Закона об АО, видимо, следует равно применять как к требованиям о созыве общего собрания акционеров, так и к требованиям о проведении заседания совета директоров для согласования сделки с заинтересованностью.

Но в отношении правила п. 2 ст. 55 Закона об АО, обязывающего провести внеочередное общее собрание акционеров в течение 40 дней с момента представления требования о его проведении, есть разумные сомнения в обоснованности применения этого же срока при проведении заседания совета директоров. Заседание совета директоров должно проводиться в срок, установленный уставом общества или его внутренним документом.

Во-вторых, правила ст. 55 Закона об АО должны применяться независимо от того, каким лицом заявлено требование о согласовании сделки с заинтересованностью. Так, например, абз. 2 п. 4 ст. 55 запрещает совету директоров "вносить изменения в формулировки вопросов повестки дня, формулировки решений по таким вопросам и изменять предложенную форму проведения внеочередного общего собрания акционеров". Данный запрет должен распространяться на случаи заявления требования о согласовании сделки с заинтересованностью независимо от того, кем такое требование заявлено, в том числе и тогда, когда оно заявлено членом совета директоров или иными лицами, не перечисленными в норме.

В-третьих, если в обществе образуется совет директоров, то его заседание для рассмотрения требования о проведении общего собрания акционеров или для согласования сделки с заинтересованностью проводится с учетом как общих правил о заседании совета директоров акционерного общества, предусмотренных ст. 68 Закона об АО (о кворуме, ведении протокола, количестве голосов, которыми принимается решение и др.), так и специальных.

Абзац 3 п. 1 ст. 83 Закона об АО предусматривает, что совет директоров общества вправе отказать в удовлетворении требования о проведении общего собрания акционеров или заседания совета директоров общества по основаниям, предусмотренным ст. 55 Закона об АО, а также в случае, если на момент рассмотрения требования уже имеется решение о согласии или об отказе в согласии на совершение соответствующей сделки, и повторное заявление требования возможно не ранее чем через три месяца, если меньший срок не предусмотрен уставом общества.

Предусматривая общее правило о том, что повторное заявление требования созыва собрания акционеров или заседания совета директоров возможно не ранее чем через три месяца, если меньший срок не предусмотрен уставом общества, Закон об АО не проводит различия между основаниями, по которым совет директоров отказал в удовлетворении этого требования.

Если совет директоров общества отказал в удовлетворении требования о проведении общего собрания акционеров или заседания совета директоров по основаниям, вытекающим из ст. 55 Закона об АО, то отпадение соответствующих оснований должно давать право на немедленное заявление повторного (или нового) требования. Если же отказ был связан с тем, что на момент рассмотрения требования уже имелось решение о согласии на совершение соответствующей сделки, то повторное заявление такого требования, видимо, вообще должно считаться невозможным.

Таким образом, представляется, что правило о возможности повторного заявления требования созвать собрание акционеров или заседание совета директоров не ранее чем через три месяца, если меньший срок не предусмотрен уставом общества, должно относиться только к ситуации, когда отказ в их созыве был обоснован советом директоров уже имеющимся решением об отказе в согласии на заключение сделки.

Закон об ООО в отличие от Закона об АО не устанавливает никаких специальных правил, регламентирующих порядок рассмотрения требования о созыве собрания участников или заседания совета директоров общества для согласования сделки с заинтересованностью. Такие правила могут быть установлены уставом общества с ограниченной ответственностью.