"Крупные сделки и сделки с заинтересованностью: анализ и комментарий Законов "Об акционерных обществах" и "Об обществах с ограниченной ответственностью" (Маковская А.А.) ("Статут", 2020)

Документ предоставлен КонсультантПлюс www.consultant.ru Дата сохранения: 08.01.2022

КРУПНЫЕ СДЕЛКИ И СДЕЛКИ С ЗАИНТЕРЕСОВАННОСТЬЮ: АНАЛИЗ

И КОММЕНТАРИЙ ЗАКОНОВ "ОБ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВАХ"

И "ОБ ОБЩЕСТВАХ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ"

А.А. МАКОВСКАЯ

Принятые сокращения

1. Нормативные и судебные правовые акты

Конституция РФ - Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. N 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. N 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 г. N 2-ФКЗ и от 21 июля 2014 г. N 11-ФКЗ)

АПК РФ - Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации - Федеральный закон от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ

ГК РФ - Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая - Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ; часть вторая - Федеральный закон от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ; часть третья - Федеральный закон от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ; часть четвертая - Федеральный закон от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ

ГПК РФ - Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации - Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ

УК РФ - Уголовный кодекс Российской Федерации - Федеральный закон от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ

Закон о банковской деятельности - Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. N 395-1 "О банках и банковской деятельности"

Закон о банкротстве - Федеральный закон от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"

Закон о бухучете - Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете"

Закон о государственных и муниципальных унитарных предприятиях - Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях"

Закон о защите конкуренции - Федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции"

Закон об АО - Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах"

Закон об арбитраже - Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 382-ФЗ "Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации"

Закон об инвестиционных фондах - Федеральный закон от 29 ноября 2001 г. N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах"

Закон об ипотеке - Федеральный закон от 16 июля 1998 г. N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)"

Закон о народных предприятиях - Федеральный закон от 19 июля 1998 г. N 115-ФЗ "Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)"

Закон об ООО - Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью"

Закон об оценочной деятельности - Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"

Закон о приватизации - Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"

Закон о рынке ценных бумаг - Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг"

Закон об электроэнергетике - Федеральный закон от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике"

Закон РСФСР о конкуренции - Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках"

Закон N 99-ФЗ - Федеральный закон от 5 мая 2014 г. N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"

Закон N 210-ФЗ - Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 210-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"

Закон N 343-ФЗ - Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 343-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" и Федеральный закон "Об обществах с ограниченной ответственностью" в части регулирования крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность"

Положение о раскрытии информации - Положение Банка России от 30 декабря 2014 г. N 454-П "О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг"

Положение о стандартах эмиссии ценных бумаг - Положение Банка России от 11 августа 2014 г. N 428-П "О стандартах эмиссии ценных бумаг, порядке государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, государственной регистрации отчетов об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг"

Постановление Пленума ВАС РФ N 16 - Постановление Пленума ВАС РФ от 14 марта 2014 г. N 16 "О свободе договора и ее пределах"

Постановление Пленума ВАС РФ N 19 - Постановление Пленума ВАС РФ от 18 ноября 2003 г. N 19 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об акционерных обществах"

Постановление Пленума ВС РФ N 25 - Постановление Пленума ВС РФ от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"

Постановление Пленума ВС РФ N 27 - Постановление Пленума ВС РФ от 26 июня 2018 г. N 27 "Об оспаривании крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность"

Постановление Пленума ВАС РФ N 28 - Постановление Пленума ВАС РФ от 16 мая 2014 г. N 28 "О некоторых вопросах, связанных с оспариванием крупных сделок и сделок с заинтересованностью"

Постановление Пленума ВС РФ N 43 - Постановление Пленума ВС РФ от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности"

Информационное письмо N 66 - информационное письмо Президиума ВАС РФ от 11 января 2002 г. N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой"

Информационное письмо N 144 - информационное письмо Президиума ВАС РФ от 18 января 2011 г. N 144 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров о предоставлении информации участникам хозяйственных обществ"

Обзор N 62 - информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13 марта 2001 г. N 62 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением хозяйственными обществами крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность"

2. Органы власти

ВАС РФ - Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

ВС РФ - Верховный Суд Российской Федерации

КС РФ - Конституционный Суд Российской Федерации

Минфин России - Министерство финансов Российской Федерации

Минэкономразвития России - Министерство экономического развития Российской Федерации

3. Прочие сокращения

ЕГРЮЛ - Единый государственный реестр юридических лиц

ООН - Организация Объединенных Наций

РФ - Российская Федерация

РСФСР - Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика

ФАС - Федеральный арбитражный суд

ФЗ - Федеральный закон

ЦБ РФ - Центральный банк Российской Федерации, Банк России

Введение

Правила о крупных сделках и сделках с заинтересованностью всегда занимали важное место среди норм корпоративного законодательства, и всегда их применение вызывало вопросы у корпоративных юристов и судей.

Прежде всего сложности порождало уже одно то, что эти правила использовали новые для российского законодательства понятия и категории. А следовательно, не меньшую сложность создавало и то, что правила о крупных сделках и сделках с заинтересованностью были изначально сформулированы как несколько изолированные от других норм корпоративного законодательства. К сожалению, эта особенность сохраняется и сегодня. Поэтому многие из этих правил как прежде, так и сегодня не вполне согласуются с другими нормами корпоративного законодательства.

Проблемы применения норм корпоративного законодательства о крупных сделках и сделках с заинтересованностью выходят за рамки собственно корпоративного законодательства, поскольку эти нормы фактически являются правилами, обязательными как для осуществляющего сделку хозяйственного общества, так и для его контрагента независимо от его статуса. Ведь риск оспаривания таких сделок как недействительных стал риском, на который прежде всего стали обращать внимание и которые стали учитывать именно контрагенты хозяйственных обществ.

Возможно, поэтому ни одному институту корпоративного права высшие судебные инстанции не уделяли столько особого внимания как крупным сделкам и сделкам с заинтересованностью, специально посвятив разъяснению соответствующих норм несколько обширных и глубоких судебных актов.

К тому же правила корпоративного законодательства о крупных сделках и сделках с заинтересованностью были восприняты и рядом законов об иных видах юридических лиц.

Так, в Закон о государственных и муниципальных унитарных предприятиях были включены ст. 22, регламентирующая порядок совершения предприятием сделок с заинтересованностью, и ст. 23, устанавливающая правила о крупных сделках. И хотя положения этих статей, а также положения законов о некоторых других юридических лицах существенно отличаются от правил корпоративного законодательства, они все-таки имеют одну общую основу. Не случайно в п. 13 Постановления Пленума ВАС РФ N 28 было указано, что содержащиеся в настоящем постановлении разъяснения подлежат применению также при рассмотрении судами дел об оспаривании крупных сделок или сделок с заинтересованностью государственных и муниципальных унитарных предприятий, кооперативов, а также автономных учреждений и иных некоммерческих организаций, если иное не предусмотрено законом или не вытекает из существа отношений.

Однако последние законодательные изменения, внесенные в правила о крупных сделках и сделках с заинтересованностью, совершаемых акционерными обществами и обществами с ограниченной ответственностью, столь значительно изменили регулирование соответствующих сделок, что Пленум ВС РФ не стал распространять свои разъяснения этих новых правил на иные юридические лица. Но именно новые правила о таких сделках акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, очевидно, будут определять направления совершенствования законодательства и о других юридических лицах.

Все вместе (новизна правил, их связь с другими корпоративными нормами, возможное влияние на законодательство о других юридических лицах) требует внимательного анализа произошедших изменений в регулировании крупных сделок и сделок с заинтересованностью.