30. Собрания и конференции граждан.

Собрания (соответственно и конференции) — организационное мероприятие на части муниципальной территории при обсуждении вопросов местного значения, информировании населения. Решения, принимаемые на собраниях и конференциях, носят консультативный характер. Итоги собрания обязательно публикуются.

Цели собраний:

• информирование населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

• осуществление территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

В собраниях для реализации задач территориального общественного самоуправления участвуют жители, достигшие 16-летнего возраста. Для прочих собраний возраст участников законом не определен.

Инициатива проведения собрания принадлежит:

1. Населению;

2. Главе м/о;

3. Представительному ОМСУ;

4. В случаях, предусмотренных уставом м/о может принадлежать TOC.

Назначается собрание:

1. Решением представительного ОМСУ (когда инициирует население или сам представительный орган МСУ);

2. Главой м/о, если сам инициирует.

Собрание граждан может принимать обращения к органам и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления. Обращения обязательны для рассмотрения. Если собрание граждан проводится по вопросам, связанным с осуществлением ТОС, то оно принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом ТОС.

Конференции граждан (собрание делегатов):То же самое, что и собрание, только в более крупных м/о, где участвуют не сами жители, а их представителей.

31. Сходы граждан.

Закон 2003 года предлагает различать сход граждан:

• как институт публичной власти,

• как консультативный институт, сопровождающий ряд вопросов муниципальной самоорганизации.

Сход граждан, осуществляющий полномочия представительного органа проводится в поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек для решения вопросов местного значения проводится сход граждан. А в поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, более 100 и не более 300 человек для решения вопросов местного значения в соответствии с уставом муниципального образования сход граждан может проводиться.

Сход граждан может созываться главой муниципального образования самостоятельно либо по инициативе группы жителей поселения численностью не менее 10 человек. Проведение схода граждан обеспечивается главой местной администрации. В поселениях, где осуществляется сход граждан, глава муниципального образования и глава местной администрации – одно лицо, которое избирается на сходе.

Сход правомочен, если участвуют больше 1/2 избирателей.

Процедура участия: Граждане проходят регистрацию, с момента регистарции — участник схода. Право на участие можно осуществить только лично.

Компетенция схода (только вопросы исключительного ведения представительного ОМСУ):

1. Принятие устава;

2. Местные налоги;

3. Местный бюджет;

4. Избрание главы м/о.

Сходы могут быть:

1. Очередные (созывает глава м/о в обязательном порядке);

2. Внеочередные (по мере необходимости).

Порядок проведения (на практике):

1. Глава м/о ответственен за проведение схода, он может создать комиссию по проведению схода;

2. В случае, если в населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход граждан в соответствии с уставом м/о, в состав которого входит указанный н/п, проводится поэтапно в срок, не превышающий 1 месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан.

3. Сход открывается Главой м/о, который должен предоставить информацию о явке граждан, ОГВ и ОМСУ, участвующих в сходе;

4. Сход определяется повестку своей работы;

5. Председательствуют либо глава м/о, либо выборный председатель;

6. Решения принимаются открытым голосованием;

7. Решение принято, если проголосовало больше 1/2 участников;

8. Решение подписывает председательствующий;

9. Решение вступает в силу с момент опубликования, если иное не предусмотрено Уставом м/о или самим решением схода;

10. Расходы финансируются из бюджета м/о.

Сход граждан как обязательная инстанция по ряду вопросов муниципальной самоорганизации и самообложения граждан:

1. в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения (муниципальный район), в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенному пункту к территории другого поселения (муниципальный район);

2. в поселении, в котором полномочия представительного ОМСУ осуществляются сходом граждан, по вопросам изменения границ, преобразования указанного поселения;

3. в поселении, в котором полномочия представительного ОМСУ осуществляет сход граждан, если численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составит более 100 человек, по вопросу об образовании представительного ОМСУ поселения, о его численности и сроке полномочий;

4. в поселении, в котором полномочия представительного ОМСУ осуществляются сходом граждан, по вопросу о введении и об использовании средств самообложения граждан;

5. в н/п, расположенном на межселенной территории, в целях выдвижения инициативы населения о создании вновь образованного поселения, а также во вновь образованном поселении, если численность его жителей, обладающих избирательным правом, составляет не более 300 человек, по вопросу определения структуры ОМСУ вновь образованного поселения;

6. в поселении, расположенном на территории с низкой плотностью сельского населения или в труднодоступной местности, если численность населения СП составляет не более 100 человек, по вопросу об упразднении поселения;