1. Существенные нарушения, не позволяющие с достоверностью определить результаты;

2. На участке более 1/4 населения признаны недействительными.

3. Решение суда

Условия недействительности местных выборов (по решению суда):

1. Нарушение порядка проведения выборов, повлекшее невозможность выявить действительную волю его участников;

2. Несоответствие закона субъекта РФ, устава м/о, на основании которых проводились местные выборы, Конституции РФ, ФЗ, закону субъекта РФ, действовавшим на момент проведения референдума, повлекшее невозможность выявить действительную волю его участников;

Проведением выборов занимаются избирательные комиссии муниципального образования + территориальные и окружные избирательные комиссии (если нет избирательная комиссия м/о). Особый статус избирательной комиссии муниципального образования: муниципальный орган, но не ОМСУ – коллизия (избирательная комиссия подчиняются вышестоящим избирательная комиссия, т.е. входят в систему ОГВ, но МСУ должно быть отделено от ОГВ.

28. Отзыв депутата, члена выборного органа мсу, выборного дл мсу.

Федеральный закон 2003 г. «Об общих принципах...» в число институтов непосредственной демократии включает голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

Позиция Конституционного суда:

1. Основанием отзыва не может быть политическая деятельность (Постановление 24 декабря 1996 года).

2. На региональном уровне и уровне МСУ институт отзыва возможен как выражение непосредственной демократии, но недопустима облегченная процедура отзыва (Постановление 7 июня 2000 года). Сама процедура отзыва должна обеспечивать лицу возможность дать избирателям объяснения. В судебном порядке надо установить факт правонарушения как основание возбуждения вопроса об отзыве.

3. Основанием не может быть простое невыполнение предвыборных обещаний (Постановление от 2 апреля 2002 года по Красноярскому краю); Следует в судебном порядке доказать связь любых вариантов негативных последствий, которыми недовольны граждане, с действиями или бездействием выборного лица.

4. Особое мнения Баглая, Кононова, Морщукова: институт отзыва не должен существовать.

Закон 2003 г. определяет, что голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном для проведения местного референдума (логично спросить законодателя, почему не по правилам муниципальных выборов).

Основания для отзыва и процедура отзыва устанавливаются уставом муниципального образования. Основаниями для отзыва могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке (ч. 2 ст. 24 Закона № 131-ФЗ).

Процедура отзыва должна обеспечивать должностному лицу возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Процедура отзыва:

1. Возбуждение инициативы и определение оснований отзыва. Как правило, инициатива исходит от избирателей, но в некоторых субъектах инициатива также может исходить от представительного органа местного самоуправления, от органов власти субъекта РФ. Определенное число избирателей (устанавливаемое законодательством субъекта РФ, уставом муниципального образования) обращается в избирательную комиссию муниципального образования и просит их зарегистрировать как инициативную группу. депутата. Инициаторы должны сформулировать основания отзыва.

2. Сбор подписей. Процедура аналогична той, что на референдуме.

3. Назначение голосования по отзыву. Решение по данному вопросу принимает избирательная комиссия муниципального образования, которая на период отзыва становится комиссией по отзыву.

4. Агитация за отзыв и против отзыва. Эта стадия процедуры отзыва обязательно предполагает информирование отзываемого лица инициаторами отзыва, а также соответствующей избирательной комиссий. Лицо, в отношении которого возбуждается отзыв, вправе представлять свои объяснения. Граждане вправе участвовать в агитации и высказываться за отзыв или против отзыва депутата, выборного должностного лица.

5. Голосование по отзыву. Те же правила, что и на муниципальных выборах

Должностное лицо считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее 50% избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании.

Отзыв применяется только для депутатов, избранных по мажоритарной системе. В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

Голосование по отзыву могут быть признаны несостоявшимися => отзыв не применяется, и нельзя голосовать по этому поводу заново.